轉(zhuǎn)自：最高人民法院司法案例研究院

編者按

2021年2月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項(xiàng)斗爭成果的意見》，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，正式轉(zhuǎn)入常態(tài)化掃黑除惡斗爭。為深入推進(jìn)該項(xiàng)工作開展，進(jìn)一步深化人民群眾對(duì)于掃黑除惡斗爭的法治意識(shí)和防范能力，現(xiàn)就常態(tài)化掃黑除惡斗爭的常見問題予以解答，供讀者參考。

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常態(tài)化掃黑除惡斗爭的

總體要求是什么？

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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常態(tài)化掃黑除惡斗爭的

重點(diǎn)任務(wù)是什么？

建立健全六個(gè)方面工作機(jī)制：

一是建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制；

二是建立健全智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；

三是建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制；

四是建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制；

五是建立健全激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；

六是建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

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《反有組織犯罪法》的

主要內(nèi)容、重要意義？

《反有組織犯罪法》共9章77條，明確了有組織犯罪的法律概念、建立了有組織犯罪預(yù)防制度、完善了有組織犯罪案件辦理機(jī)制、規(guī)范了有組織犯罪涉案財(cái)產(chǎn)處置規(guī)定、健全了有組織犯罪法律責(zé)任體系。主要包括：總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等章節(jié)。

《反有組織犯罪法》貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，突出預(yù)防和懲治的要求，是我國第一部預(yù)防和懲治有組織犯罪的專門性、綜合性法律，對(duì)于進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)斗爭成果，保障在法治軌道上常態(tài)化機(jī)制化開展反有組織犯罪工作，建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，具有重大意義。

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有組織犯罪指什么？

《反有組織犯罪法》第2條第1款規(guī)定，有組織犯罪是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。

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黑社會(huì)性質(zhì)組織具備的

“四個(gè)特征”是什么？

1.組織特征

形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。

2.經(jīng)濟(jì)特征

有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。

3.行為特征

以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

4.危害性特征

通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

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惡勢(shì)力組織指什么？

《反有組織犯罪法》第2條第2款規(guī)定，惡勢(shì)力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。

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“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”的

特征及具體表現(xiàn)是什么？

惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，是指符合惡勢(shì)力全部認(rèn)定條件，同時(shí)又符合犯罪集團(tuán)法定條件的犯罪組織。

? 有三名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）。

? 經(jīng)常糾集在一起。

? 共同故意實(shí)施3次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。

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惡勢(shì)力慣常實(shí)施的

違法犯罪活動(dòng)有哪些？

強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事，也包括具有為非作惡、欺壓百姓特征，主要以暴力、威脅為手段的其他違法犯罪活動(dòng)。

惡勢(shì)力還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等違法犯罪活動(dòng)。

9

什么是“軟暴力”？

“軟暴力”指為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的有組織犯罪手段。

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單位和個(gè)人在反有組織犯罪中的

權(quán)利和義務(wù)有哪些？

任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門報(bào)案、控告、舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。如果利用舉報(bào)等方式歪曲捏造事實(shí)，誣告陷害從事反有組織犯罪工作人員的，應(yīng)該依法追究責(zé)任。

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《反有組織犯罪法》中涉及未成年

人犯罪的規(guī)定是什么？

《反有組織犯罪法》第67條規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。

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依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的

有組織犯罪涉案財(cái)產(chǎn)有哪些？

? 為支持或者資助有組織犯罪活動(dòng)而提供給有組織犯罪組織及其成員的財(cái)產(chǎn)。

? 有組織犯罪組織成員的家庭財(cái)產(chǎn)中實(shí)際用于支持有組織犯罪活動(dòng)的部分。

? 利用有組織犯罪組織及其成員的違法犯罪活動(dòng)獲得的財(cái)產(chǎn)及其孳息、收益。

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對(duì)證人權(quán)益的保護(hù)措施有哪些？

? 不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息。

? 采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施。

? 禁止特定的人接觸被保護(hù)人員。

? 對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施。

? 變更被保護(hù)人的身份，重新安排住所和工作單位。

? 其他必要的保護(hù)性措施。

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“12337”平臺(tái)指什么？

全國掃黑辦智能化舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)收到的群眾舉報(bào)線索實(shí)行全流程自動(dòng)化處理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分流、交辦、督辦和反饋。

來源：濟(jì)南高新法院