國家外匯管理局公布深化跨境投融資外匯管理改革一攬子便利化政策。

9月15日，國家外匯局發(fā)布消息稱，按照系統(tǒng)集成、穩(wěn)妥有序的思路持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，在充分調(diào)研了解銀行、企業(yè)、個人有關(guān)外商直接投資（FDI）、跨境融資、資本項目收入支付等外匯業(yè)務(wù)意見建議的基礎(chǔ)上制定《國家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知》（匯發(fā)〔2025〕43號，以下簡稱《通知》），不斷提升跨境投融資便利化水平，助力吸引和利用外資，促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，在資本項目收入支付方面，《通知》縮減資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負(fù)面清單，取消不得用于購買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)的限制；同時，便利境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付，將在粵港澳大灣區(qū)試點實施的港澳居民購房結(jié)匯支付便利推廣至全國。

國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人李斌在答記者問中指出，境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付便利僅是在銀行辦理資金結(jié)匯支付時的審核程序優(yōu)化，并未改變現(xiàn)行境外個人境內(nèi)購房政策。享受政策便利的前提是境外個人符合房地產(chǎn)主管部門和各地購房資格條件。

4方面深化外商直接投資（FDI）外匯管理改革

《通知》在深化外商直接投資（FDI）外匯管理方面，主要包含四方面舉措。

一是取消外商直接投資（FDI）前期費(fèi)用基本信息登記。

境外投資者在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)前需要匯入前期費(fèi)用的，可以直接在銀行開立前期費(fèi)用賬戶并匯入前期費(fèi)用資金，無需在開戶前辦理前期費(fèi)用基本信息登記。

二是取消FDI企業(yè)境內(nèi)再投資登記。

在不違反外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)前提下，外商投資企業(yè)以外匯資本金及其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資基本信息登記及變更登記，境內(nèi)再投資資金可以直接劃至相關(guān)賬戶。

此項政策前期已在部分省市試點，運(yùn)行良好，現(xiàn)推廣至全國實施。

三是允許FDI項下外匯利潤境內(nèi)再投資。明確FDI企業(yè)境內(nèi)合法產(chǎn)生的外匯形式利潤、境外投資者合法取得的外匯利潤，可以在境內(nèi)進(jìn)行再投資。

四是便利非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)吸引利用外資。

具體來說，境內(nèi)非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)接收境外資金的，參照外商直接投資辦理外匯登記及賬戶開立、資金匯兌等手續(xù)，這一政策為前期在部分省市實施的“科匯通”試點，現(xiàn)推廣至全國；非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)使用境外匯入外匯資金及其結(jié)匯所得人民幣資金進(jìn)行境內(nèi)再投資的，參照外商直接投資境內(nèi)再投資辦理；非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)符合條件可參與資本項目收入支付便利化政策。

擴(kuò)大科創(chuàng)類企業(yè)跨境融資便利

在深化跨境融資外匯管理改革方面，《通知》一方面擴(kuò)大了科創(chuàng)類企業(yè)跨境融資便利。將全國范圍內(nèi)高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化額度統(tǒng)一提高至等值1000萬美元，將部分依托“創(chuàng)新積分制”遴選的符合條件的企業(yè)的跨境融資便利化額度提高至等值2000萬美元。

另一方面，《通知》簡化了參與跨境融資便利化業(yè)務(wù)的企業(yè)簽約登記管理要求，不再要求相關(guān)企業(yè)在簽約登記環(huán)節(jié)提供上一年度或最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報告。

便利境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付

在資本項目收入支付方面，《通知》共出臺三項措施。

一是縮減資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負(fù)面清單，取消不得用于購買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)的限制。

李斌表示，現(xiàn)行資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負(fù)面清單中，包括不得用于購買非自用的住宅性質(zhì)房產(chǎn)。該項政策是在房地產(chǎn)市場過熱背景下，各部門先后出臺一系列針對房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)的調(diào)控政策。國家外匯管理局從防范“熱錢”投機(jī)炒作角度，配合出臺了“非房地產(chǎn)企業(yè)的資本金、外債等資金不得用于建設(shè)、購買非自用房地產(chǎn)”的措施，為房地產(chǎn)市場階段性平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

“近年來，國內(nèi)房地產(chǎn)市場形勢已發(fā)生變化，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)宏觀調(diào)控措施已優(yōu)化調(diào)整?；诖?，相關(guān)外匯管理措施有必要加以優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)新形勢新要求，助力房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展?！崩畋蟊硎?。

二是優(yōu)化資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)。銀行在統(tǒng)籌便利化服務(wù)和風(fēng)險防范前提下，可以依據(jù)客戶合規(guī)經(jīng)營情況和風(fēng)險等級等自行決定便利化業(yè)務(wù)事后隨機(jī)抽查的比例和頻率。

三是便利境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付。境外個人在滿足房地產(chǎn)主管部門及各地購房資格條件下，可以在取得房地產(chǎn)主管部門的購房備案證明文件之前，憑購房合同或協(xié)議先行在銀行辦理購房所涉外匯資金結(jié)匯支付，后續(xù)再向銀行補(bǔ)交購房備案證明文件。境內(nèi)購房結(jié)匯支付便利不改變境外個人境內(nèi)購房政策。

《通知》出臺前，境外個人境內(nèi)購房辦理資金結(jié)匯支付，需提供房地產(chǎn)主管部門出具的購房備案證明文件，而房地產(chǎn)企業(yè)或二手房出讓方通常要求先收到首付款才辦理網(wǎng)簽。

李斌表示，為解決業(yè)務(wù)實際辦理中的困難問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，國家外匯管理局針對港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市購房試點實施“先結(jié)后補(bǔ)”便利措施，即購房者在取得房地產(chǎn)主管部門的購房備案證明文件之前，可先憑購房合同或協(xié)議先行辦理結(jié)匯支付，后續(xù)再補(bǔ)交備案證明文件。相關(guān)試點取得積極反響和效果。為滿足更多境外個人在境內(nèi)工作、生活等合理購房需求，推動區(qū)域融合和人才流動，國家外匯管理局此次將粵港澳大灣區(qū)試點實施的結(jié)匯支付便利化政策推廣至全國。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付便利僅是在銀行辦理資金結(jié)匯支付時的審核程序優(yōu)化，并未改變現(xiàn)行境外個人境內(nèi)購房政策。享受政策便利的前提是境外個人符合房地產(chǎn)主管部門和各地購房資格條件?！崩畋蟊硎?。