“亞洲在全球發(fā)展和全球政策制定中的作用日益增強(qiáng)。這是亞洲在全球安全架構(gòu)中扮演的新角色，我們需要更好地了解如何在這種情況下進(jìn)行合作?！眮喼尴嗷f(xié)作與信任措施會(huì)議（CICA，以下簡(jiǎn)稱“亞信”）秘書(shū)長(zhǎng)凱拉特·薩雷拜在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時(shí)說(shuō)。

亞信秘書(shū)長(zhǎng)薩雷拜。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

2025年9月9日至10日，由上海國(guó)際問(wèn)題研究院與阿塞拜疆國(guó)際關(guān)系分析中心聯(lián)合主辦的第十三屆亞信智庫(kù)論壇在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行。本屆論壇以“發(fā)展與安全共振：亞信機(jī)制化轉(zhuǎn)型中的地區(qū)合作與治理”為主題。

過(guò)去一年，亞洲地區(qū)安全局勢(shì)持續(xù)緊張，個(gè)別亞信成員國(guó)之間的矛盾甚至引發(fā)了沖突。同時(shí)，已經(jīng)進(jìn)入而立之年的亞信自身，也面臨從對(duì)話機(jī)制向正式國(guó)際組織轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。作為目前亞洲地區(qū)覆蓋面最廣的多邊安全論壇，亞信會(huì)議在維護(hù)歐亞地區(qū)和平方面如何發(fā)揮作用？亞信的轉(zhuǎn)型進(jìn)展如何？轉(zhuǎn)型后的亞信又如何與已有的區(qū)域組織協(xié)調(diào)合作？就這些問(wèn)題，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）在論壇期間對(duì)薩雷拜進(jìn)行了專(zhuān)訪。

亞信為對(duì)話和建立互信提供了平臺(tái)

澎湃新聞：在當(dāng)前全球地緣政治沖突加劇、多邊主義面臨危機(jī)的背景下，您認(rèn)為亞信作為亞洲覆蓋范圍最廣的安全對(duì)話論壇，其核心價(jià)值是什么？面臨的主要挑戰(zhàn)又是什么？

薩雷拜：亞信決策的主要原則是共識(shí)，這意味著包容性。這是亞信成員國(guó)的共同愿望。做到這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)閬喰庞?8個(gè)成員國(guó)，（在地理上）覆蓋了90%的亞洲地區(qū)，擁有超過(guò)全球一半的人口，每個(gè)國(guó)家都有不同的利益、不同的政治背景、不同的文化背景，非常多元化。

亞信的經(jīng)驗(yàn)在于，盡管存在多樣性，我們?nèi)匀荒軌蛘业焦餐耐緩剑龀龉餐臎Q策，這就是亞信不斷進(jìn)步的原因，也反映了亞信成員國(guó)對(duì)多邊主義和世界多極化的要求。

目前亞信面臨的主要挑戰(zhàn)，是全球范圍內(nèi)日益增長(zhǎng)的單邊主義趨勢(shì)，或者說(shuō)，盡管目前有眾多國(guó)際倡議，但我們?nèi)蕴幵趩螛O世界的殘余中，尚未真正實(shí)現(xiàn)多極化。當(dāng)然，多極化仍將是國(guó)際格局演變的趨勢(shì)，亞信正是這種多極化趨勢(shì)的體現(xiàn)。

澎湃新聞：亞信成員國(guó)中，有些國(guó)家并未建立外交關(guān)系，一些國(guó)家之間至今仍處于沖突狀態(tài)。亞信秘書(shū)處采取了哪些具體措施，確保所有成員國(guó)能在平等、包容的氛圍中進(jìn)行對(duì)話，并建立互信？

薩雷拜：多邊主義并不意味著所有人都遵守我們?cè)诎才呕騾f(xié)議中商定的規(guī)則。不幸的是，確實(shí)存在一些違規(guī)行為，每個(gè)人都試圖使自己的關(guān)切合法化，每個(gè)國(guó)家都想通過(guò)不同的方式保護(hù)自己。正如你提到的，有時(shí)會(huì)發(fā)生一些沖突，其中一些沖突非常血腥，造成了大量的人員傷亡。

亞信沒(méi)有可以立即解決所有問(wèn)題的靈丹妙藥，但是我認(rèn)為，亞信至少提供了一個(gè)平臺(tái)，讓卷入沖突的各方能夠共同討論、相互了解。通過(guò)逐步“建立信任措施”（Confidence Building Measures，CBMs），在成員國(guó)之間不存在任何分歧的領(lǐng)域，我們就能確保對(duì)話的進(jìn)行。這些措施或許對(duì)沖突各方有益，或許有助于克服分歧。這也是亞信自成立以來(lái)的獨(dú)特之處，一些成員國(guó)之間沒(méi)有任何外交關(guān)系，甚至不承認(rèn)對(duì)方的存在，然而，盡管存在諸多分歧，亞信仍然擁有號(hào)召力，能夠讓所有成員國(guó)達(dá)成共識(shí)。

亞信破解亞洲面臨的和平與發(fā)展赤字？

澎湃新聞：您剛剛參加了上合組織天津峰會(huì)，并在北京出席了中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)。您如何看待習(xí)近平主席提出的“全球治理倡議”？中國(guó)在亞信建設(shè)中又發(fā)揮了怎樣的作用？

薩雷拜：我認(rèn)為，“全球治理倡議”的五大要點(diǎn)與亞信的本質(zhì)非常契合，體現(xiàn)了各國(guó)主權(quán)平等，體現(xiàn)了維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的多邊主義，體現(xiàn)了加強(qiáng)國(guó)際合作的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，這項(xiàng)倡議也與習(xí)近平主席此前提出的全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議相輔相成。

中國(guó)是亞信非常重要的合作伙伴，是它的創(chuàng)始成員國(guó)，也是重要的支持者，我非常感謝中國(guó)政府對(duì)亞信秘書(shū)處在預(yù)算以及各項(xiàng)舉措上提供的切實(shí)支持。在中國(guó)擔(dān)任亞信輪值主席國(guó)期間，也發(fā)起了多項(xiàng)倡議，其中一些已被接受或正在成為常設(shè)平臺(tái)，比如亞信智庫(kù)論壇就是中方在擔(dān)任亞信輪值主席國(guó)期間創(chuàng)立的。

澎湃新聞：您如何理解“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀？亞信應(yīng)如何踐行這一理念，以破解亞洲面臨的和平赤字與發(fā)展赤字？

薩雷拜：在亞信的創(chuàng)始文件中，成員國(guó)一致認(rèn)為安全是共同的、不可分割的。安全不僅包含軍事層面，還包含多個(gè)方面。這意味著我們是以綜合的方式處理安全問(wèn)題。這也意味著，任何國(guó)家都不能以犧牲其他國(guó)家的安全為代價(jià)來(lái)保障自身的安全。

正如我所說(shuō)，我們正在實(shí)踐這種共同安全觀。在《亞信信任措施目錄》中，我們將信任措施分為五大領(lǐng)域，即經(jīng)濟(jì)層面、環(huán)境層面、人文層面、新挑戰(zhàn)和威脅以及軍事政治層面。成員國(guó)自愿作為協(xié)調(diào)國(guó)或共同協(xié)調(diào)國(guó)，在18個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嵤┚唧w的建立信任措施。我們最近還就如何改善成員國(guó)在提供信任措施方面的積極參與，以及為共同利益實(shí)施信任措施的方式達(dá)成了一致。

亞信轉(zhuǎn)型恰逢其時(shí)

澎湃新聞：2022年，在您的推動(dòng)下，亞信開(kāi)啟了轉(zhuǎn)變?yōu)檎絿?guó)際組織的進(jìn)程。目前這個(gè)過(guò)程取得了怎樣的成果？又面臨著怎樣的困難？

薩雷拜：2022年，亞信成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，可以啟動(dòng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，逐步將亞信發(fā)展成為一個(gè)成熟的國(guó)際組織。

亞信目前已經(jīng)具備了許多國(guó)際組織的特征：我們有自己的管理機(jī)構(gòu)，也有幾個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)——亞信智庫(kù)論壇就是其中之一；2006年，我們?cè)O(shè)立了秘書(shū)處這一執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

在亞信發(fā)展的過(guò)程中，成員國(guó)也認(rèn)識(shí)到亞洲在全球發(fā)展和全球政策制定中的作用日益增強(qiáng)。這是亞洲在全球安全架構(gòu)中扮演的新角色，我們需要更好地了解如何在這種情況下進(jìn)行合作。這是推動(dòng)亞信轉(zhuǎn)型的重要理念。2023年，亞信成員國(guó)外長(zhǎng)就轉(zhuǎn)型路線圖達(dá)成一致，這是一項(xiàng)巨大的成功。

在哈薩克斯坦和阿塞拜疆擔(dān)任亞信輪值主席國(guó)期間，亞信成員國(guó)已經(jīng)開(kāi)始制定亞信的章程草案，這將正式宣布亞信成為一個(gè)正式的國(guó)際組織。我相信，明年在巴庫(kù)舉行的亞信領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將會(huì)通過(guò)這些文件，之后我們將繼續(xù)落實(shí)部長(zhǎng)們商定的路線圖的其他要點(diǎn)。

澎湃新聞：亞信將如何協(xié)調(diào)自己與目前歐亞地區(qū)已有國(guó)際組織的合作？

薩雷拜：不同區(qū)域組織之間存在天然聯(lián)系，我們與眾多國(guó)際組織保持著良好的合作。我們與聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)保持著密切的聯(lián)系與合作，我每年都出席聯(lián)大會(huì)議。此外，亞信也與上海合作組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟等區(qū)域組織都建立了伙伴關(guān)系。最近，我們還與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署了諒解備忘錄，并已獲得授權(quán)與東盟、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)簽署諒解備忘錄，同時(shí)，我們與亞洲合作對(duì)話、環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議（BIMSTEC）以及突厥語(yǔ)國(guó)家組織等區(qū)域組織都有著不同的合作安排。

總體來(lái)說(shuō)，亞信是一個(gè)非常開(kāi)放的組織，我們?cè)敢馀c任何秉持相同原則、相同目標(biāo)的實(shí)體合作。這不但是現(xiàn)任輪值主席國(guó)阿塞拜疆的優(yōu)先事項(xiàng)之一，歷屆輪值主席國(guó)也對(duì)合作持絕對(duì)開(kāi)放態(tài)度，因?yàn)閬喰艌?jiān)信多邊主義理念，也愿意盡一切可能支持多邊主義。