“規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。”9月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，司法部部長(zhǎng)賀榮在談及規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域，要堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查，執(zhí)法到位。

發(fā)布會(huì)上，司法部有關(guān)人士介紹“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。澎湃新聞注意到，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，法治發(fā)揮著重要保障作用。

“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求包括統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等?！辟R榮介紹，司法部持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)制度供給和行政執(zhí)法監(jiān)督，以法治助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。一方面，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)制度供給。會(huì)同有關(guān)部門完成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等一大批法律法規(guī)的制定修訂工作，完善統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度規(guī)則。

比如，公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例首次對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制等作出系統(tǒng)規(guī)定，從制度層面有效避免排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。目前，正在加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。同時(shí)，全面清理不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)法規(guī)政策。2024年，我們統(tǒng)籌開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策的清理，已督促有關(guān)單位特別是基層修改廢止了1萬(wàn)多件，主要是政策性文件，修改廢止的全部工作將于年內(nèi)完成。

另一方面，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。賀榮著重介紹了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。她說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，廣大行政執(zhí)法人員忠實(shí)履職，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作出了重要貢獻(xiàn)。但實(shí)踐中還存在著執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題，“這次規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，對(duì)于提振發(fā)展信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)具有重要意義?！?/p>

賀榮表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)方案，司法行政機(jī)關(guān)緊盯企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題開(kāi)展集中糾治，目前已取得階段性成效。一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題得到有效糾治。以行政檢查為例，各地通過(guò)數(shù)字賦能提高檢查質(zhì)效，根據(jù)企業(yè)信用等情況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，把該減的減下去、該管的管到位。今年1—8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，與此同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率平均提高16個(gè)百分點(diǎn)。行政檢查的次數(shù)下降了，但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率提高了，這表明行政檢查的精準(zhǔn)度和質(zhì)效大幅提升。

二是專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法，堅(jiān)守法治原則，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。今年以來(lái)，查糾執(zhí)法突出問(wèn)題相關(guān)案件4.7萬(wàn)件。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅(jiān)決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患。今年1—8月，有關(guān)部門依法查辦重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件4400多件，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，積極回應(yīng)企業(yè)、群眾和執(zhí)法部門的關(guān)切，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，指導(dǎo)各地在嚴(yán)格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，優(yōu)化執(zhí)法方式，解決民生難題，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度。

賀榮還透露，目前，司法部正在加快制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，研究完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，持續(xù)健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。