2024年全市出生人口數(shù)量同比增長(zhǎng)17%，遠(yuǎn)高于全國(guó)5.8%的同比增幅，湖北天門(mén)做對(duì)了什么？

近日，一篇來(lái)自天門(mén)市委市政府的署名文章，發(fā)表在2025年第8期湖北省委機(jī)關(guān)刊物《政策》上。該文提到，人口問(wèn)題不僅是家庭問(wèn)題，還是社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化等特征。天門(mén)是省直管市，戶籍人口160萬(wàn)人，居全?。h、市）第一，人口增長(zhǎng)面臨三大挑戰(zhàn)。

一是結(jié)婚人數(shù)進(jìn)入“低谷期”。民政部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)結(jié)婚登記只有610.6萬(wàn)對(duì)、同比下降20%，創(chuàng)40年來(lái)新低。天門(mén)結(jié)婚登記人數(shù)同樣逐年下降，近三年來(lái)降幅達(dá)19%；初婚年齡逐年增長(zhǎng)，男性平均超過(guò)32歲，女性平均超過(guò)30歲。究其原因，客觀上受高房?jī)r(jià)、高彩禮、高育兒成本等影響，主觀上受先立業(yè)后成家等觀念影響。

二是出生人口進(jìn)入“下降期”。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)看，2016年全面二孩政策帶來(lái)1786萬(wàn)新生兒，此后出現(xiàn)“七連跌”。受住房、教育、醫(yī)療以及升職與生育“兩難困局”等因素影響，天門(mén)出生人口“八連降”，從2016年18528人下降至2023年6004人、下降67%。

三是老齡化趨勢(shì)進(jìn)入“加速期”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全國(guó)60周歲以上人口突破3億人，占比22%。截至2024年底，天門(mén)60周歲以上人口占比26%，高于全國(guó)平均水平。結(jié)婚率、生育率“雙下降”是導(dǎo)致人口老齡化的主要原因。老齡化人口結(jié)構(gòu)也使當(dāng)前社會(huì)面臨青壯勞動(dòng)力短缺、社會(huì)活力下降等問(wèn)題。

天門(mén)市委市政府署名文章稱(chēng)，天門(mén)堅(jiān)持“投資于人”改善民生，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，先后出臺(tái)鼓勵(lì)生育“五條措施”“七條意見(jiàn)”“新七條意見(jiàn)”，制定建設(shè)生育友好型城市實(shí)施意見(jiàn)，形成覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。

具體來(lái)看，當(dāng)?shù)亟o予多樣化婚戀支持，助力青年“脫單”。推進(jìn)婚俗改革，指導(dǎo)各村（社區(qū)）修訂村規(guī)民約（社區(qū)公約），舉辦集體婚禮、紀(jì)念婚禮、簡(jiǎn)約婚禮，持續(xù)整治高額彩禮、鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，天門(mén)入選全省婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化婚戀服務(wù)，整合婦聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委力量，成立市級(jí)“公益紅娘”組織“啟愛(ài)社會(huì)服務(wù)中心”，建立各級(jí)“公益紅娘”組織436個(gè)，招募“公益紅娘”1300余名，開(kāi)展青年聯(lián)誼交友活動(dòng)300多場(chǎng)次，促成400多對(duì)單身青年交往。減輕婚嫁負(fù)擔(dān)，給予結(jié)婚家庭6萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，可與鼓勵(lì)生育購(gòu)房補(bǔ)貼（二孩家庭6萬(wàn)元、三孩家庭12萬(wàn)元）以及教職員工、醫(yī)務(wù)人員、進(jìn)城農(nóng)民、引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)工人等5類(lèi)職業(yè)購(gòu)房補(bǔ)貼（每類(lèi)補(bǔ)貼6萬(wàn)元，引進(jìn)人才最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元）疊加，已有450多對(duì)夫妻受益。

天門(mén)推動(dòng)備孕、孕前、孕期門(mén)診一體化集中管理，讓育齡婦女“懷得上”“孕得好”“生得優(yōu)”。關(guān)愛(ài)女性健康，全面落實(shí)為14歲女生提供2劑次2價(jià)HPV疫苗自愿免費(fèi)接種工作，連續(xù)4年把實(shí)施適齡婦女特定疾病救助納入政府重點(diǎn)民生實(shí)事。關(guān)心母嬰健康，擴(kuò)建產(chǎn)科病房，免除孕婦每人1000元左右的無(wú)創(chuàng)基因篩查費(fèi)用，提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸服務(wù)。對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行專(zhuān)案管理，2024年無(wú)新生兒死亡。關(guān)注生殖健康，將8項(xiàng)輔助生殖類(lèi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，對(duì)在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行人工授精、試管嬰兒輔助生育的家庭，分別給予3000元、10000元的一次性補(bǔ)貼，幫助生育困難家庭“圓夢(mèng)”。

在補(bǔ)貼、產(chǎn)假、服務(wù)等方面，天門(mén)制定相關(guān)政策，解決生育家庭后顧之憂。擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，對(duì)生育二孩、三孩的家庭分別給予2300元、3300元的一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)和分娩補(bǔ)助，并每月分別發(fā)放800元、1000元的育兒補(bǔ)貼，直至孩子滿3周歲。生育一孩、二孩、三孩的婦女分別享受6個(gè)月、7個(gè)月、8個(gè)月的產(chǎn)假。農(nóng)村居民、民企職工、靈活就業(yè)人員生育二孩、三孩的，市財(cái)政按每月600元標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)婦分別發(fā)放7個(gè)月、8個(gè)月產(chǎn)假生活補(bǔ)助，讓群眾休假也能領(lǐng)錢(qián)。降低生育成本，鼓勵(lì)生育購(gòu)房補(bǔ)貼可與職業(yè)補(bǔ)貼疊加享受，生育二孩最高享受綜合補(bǔ)貼21.6萬(wàn)元，生育三孩最高享受綜合補(bǔ)貼28.5萬(wàn)元。提高兌現(xiàn)效率，在具備條件的市內(nèi)三家定點(diǎn)醫(yī)院增設(shè)“鼓勵(lì)生育一站式服務(wù)”工作站，組織衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保等部門(mén)和委托代理銀行的工作人員駐站辦公，實(shí)施“五個(gè)一”服務(wù)，即生育二孩、三孩家庭成員不出醫(yī)院即可辦理一個(gè)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、一個(gè)戶口簿，獲得一個(gè)生育紅包、一張購(gòu)房認(rèn)購(gòu)券、一張生育補(bǔ)貼銀行卡等。

上述文章介紹，天門(mén)持續(xù)完善責(zé)任機(jī)制、宣傳機(jī)制、保障機(jī)制，充分凝聚促進(jìn)人口增長(zhǎng)強(qiáng)大合力。

其中，天門(mén)將鼓勵(lì)生育作為“一把手”工程，連續(xù)兩年納入全市重點(diǎn)工作，成立由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)。市委、市政府建立鼓勵(lì)生育工作“雙月推進(jìn)會(huì)”制度，召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)，將動(dòng)員會(huì)開(kāi)到村組一級(jí)。在市衛(wèi)生健康委成立生育工作辦公室，賦予市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育工作職能，市直單位設(shè)在人事政工科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，將工作部署到基層、落實(shí)到一線。

當(dāng)?shù)匾曰橛押脼橹黝}，創(chuàng)作方言小品、民歌民樂(lè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，開(kāi)展“百戲進(jìn)百村”文藝匯演，實(shí)現(xiàn)“一村一年一場(chǎng)戲”。組建鼓勵(lì)生育宣講團(tuán)，持續(xù)開(kāi)展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)“三進(jìn)”活動(dòng)，宣講1000多場(chǎng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)3萬(wàn)本。

天門(mén)市委市政府文章最后還提到，天門(mén)把鼓勵(lì)生育政府投入作為“耐心投資”，堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬，2024年兌現(xiàn)資金占當(dāng)年一般公共預(yù)算收入比例不到2%。鼓勵(lì)用人單位設(shè)置“生育友好崗”，推行“彈性工作制”，舉辦女性專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，免費(fèi)為因生育中斷就業(yè)女性提供技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)。