9月起，一批新規(guī)將落地，涉及社會(huì)保障、兒童教育、居住安全、個(gè)人消費(fèi)、AI監(jiān)管、農(nóng)村發(fā)展等內(nèi)容。

其中，多項(xiàng)新規(guī)關(guān)乎百姓日常生活。比如，新司法解釋明確“不繳社保”約定無(wú)效；學(xué)前教育政策進(jìn)一步完善；個(gè)人消費(fèi)可享財(cái)政貼息；個(gè)人養(yǎng)老金新增三種領(lǐng)取方式等等。

新司法解釋：“不繳社?！奔s定無(wú)效

近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》，針對(duì)競(jìng)業(yè)限制、混同用工、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)爭(zhēng)議問(wèn)題，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，自2025年9月1日起施行。

《解釋》明確，用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，該約定或者承諾無(wú)效。勞動(dòng)者以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由解除勞動(dòng)合同，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院依法予以支持?/p>

個(gè)人消費(fèi)貸款政策：可享財(cái)政貼息

財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》，2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個(gè)人使用貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的個(gè)人消費(fèi)貸款（不含信用卡業(yè)務(wù)）中實(shí)際用于消費(fèi)，且貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過(guò)貸款發(fā)放賬戶等識(shí)別借款人相關(guān)消費(fèi)交易信息的部分，可按規(guī)定享受貼息政策。

貼息范圍包括單筆5萬(wàn)元以下消費(fèi)，以及單筆5萬(wàn)元及以上的家用汽車(chē)、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。對(duì)于單筆5萬(wàn)元以上的消費(fèi)，以5萬(wàn)元消費(fèi)額度為上限進(jìn)行貼息。政策到期后，可視實(shí)施效果研究延長(zhǎng)政策期限、擴(kuò)大支持范圍。

完善學(xué)前教育政策：免除公辦幼兒園大班保育教育費(fèi)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》。從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財(cái)政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。

西藏，四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣，新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗嗡牡刂莸鹊貐^(qū)在園兒童繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。

個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)?。盒略鲱I(lǐng)取方式、申請(qǐng)渠道

人力資源社會(huì)保障部等5部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)問(wèn)題的通知》，自2025年9月1日起實(shí)施?！锻ㄖ沸略?種個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)取情形：申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，本人（或配偶、未成年子女）發(fā)生的與基本醫(yī)保相關(guān)的醫(yī)藥費(fèi)用支出，扣除醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人負(fù)擔(dān)（指醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的自付部分）累計(jì)超過(guò)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上一年度居民人均可支配收入；申請(qǐng)之日前2年內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)達(dá)到12個(gè)月；正在領(lǐng)取城鄉(xiāng)最低生活保障金。

同時(shí)，在此前通過(guò)個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶開(kāi)戶銀行申請(qǐng)領(lǐng)取的基礎(chǔ)上，增加國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、電子社?？?、掌上12333App等全國(guó)統(tǒng)一線上服務(wù)入口，參加人當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)2類(lèi)申請(qǐng)渠道。

規(guī)范人工智能：AI生成內(nèi)容要“亮明身份”

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》，自2025年9月1日起施行。

《標(biāo)識(shí)辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)主要包括顯式標(biāo)識(shí)和隱式標(biāo)識(shí)兩種形式，顯式標(biāo)識(shí)是指在生成合成內(nèi)容或者交互場(chǎng)景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)；隱式標(biāo)識(shí)是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。

新版?zhèn)魅静》乐畏ǎ菏滋帷敖獬胧狈ǘǔ绦?/strong>

新修訂的《傳染病防治法》自2025年9月1日起施行。新法首次在總則中明確“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“人民至上、生命至上”原則，為我國(guó)傳染病防治工作提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

新法在原有的甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)基礎(chǔ)上，增加了突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病，對(duì)傳染病范圍的界定更加全面和科學(xué)。新法通過(guò)明確防控措施的合法性邊界，以及追求公共利益與個(gè)體權(quán)益的動(dòng)態(tài)平衡。在防控措施的合法性邊界厘清方面，在賦予政府封控、隔離等應(yīng)急權(quán)力的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)公民權(quán)利的司法救濟(jì)。明確采取甲類(lèi)防控措施須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，禁止超越法定權(quán)限實(shí)施管控，規(guī)定被隔離人員享有醫(yī)療救治、生活保障等權(quán)利，首次提及“解除措施”的法定程序，使防控措施的實(shí)施更加規(guī)范和透明。在權(quán)利保障方面，明確在采取防控措施時(shí)，遵循比例原則，選擇對(duì)個(gè)人權(quán)益損害最小的方式。

加強(qiáng)動(dòng)物診療管理：重點(diǎn)規(guī)范獸醫(yī)處方行為

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物診療管理工作的通知》。2025年9月1日起，全面啟用新的動(dòng)物診療許可證，證書(shū)樣式和填寫(xiě)按照《一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 動(dòng)物診療許可證》（C 0401—2024）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，證書(shū)編號(hào)、防偽二維碼等信息以及證書(shū)版式文件通過(guò)獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)“動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)信息管理”模塊自動(dòng)生成。鼓勵(lì)各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)換發(fā)新證。重點(diǎn)規(guī)范獸醫(yī)處方行為，嚴(yán)格按照處方權(quán)限和《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》開(kāi)具、書(shū)寫(xiě)、保存處方；規(guī)范用藥行為，不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物。

新版電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范：車(chē)速不得超過(guò)25km/h

新版強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）自2025年9月1日起實(shí)施。新國(guó)標(biāo)規(guī)定，具有電驅(qū)動(dòng)功能的電動(dòng)自行車(chē)最高設(shè)計(jì)車(chē)速不得超過(guò)25km/h，超過(guò)25km/h時(shí)電動(dòng)機(jī)應(yīng)停止提供動(dòng)力輸出；電動(dòng)自行車(chē)使用的塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過(guò)整車(chē)質(zhì)量的5.5%。同時(shí)，新國(guó)標(biāo)從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面提出防篡改要求。

新標(biāo)準(zhǔn)額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車(chē)輛3個(gè)月的銷(xiāo)售過(guò)渡期，允許銷(xiāo)售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

成品油流通新規(guī)：構(gòu)建監(jiān)管框架和基本規(guī)則

商務(wù)部印發(fā)《成品油流通管理辦法》，自2025年9月1日起實(shí)施。在備案管理和經(jīng)營(yíng)資格許可方面，規(guī)定批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案規(guī)則、備案實(shí)施、備案變更與備案回執(zhí)注銷(xiāo)，零售經(jīng)營(yíng)資格許可部門(mén)、零售許可條件、許可申請(qǐng)材料、許可程序時(shí)限、許可變更事項(xiàng)及費(fèi)用規(guī)定等；在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，提出成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、完善管理制度、報(bào)送購(gòu)銷(xiāo)存數(shù)據(jù)等要求，明確企業(yè)新建改擴(kuò)建、歇業(yè)、油品購(gòu)銷(xiāo)、標(biāo)識(shí)使用等方面經(jīng)營(yíng)規(guī)范；在監(jiān)督管理方面，對(duì)地方提出建立企業(yè)名錄、編制零售體系規(guī)劃、日常檢查、年度檢查、數(shù)智化監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管等管理要求；在法律責(zé)任方面，規(guī)定不予備案及撤銷(xiāo)備案回執(zhí)、不予許可、撤銷(xiāo)許可、注銷(xiāo)許可、行政處罰等情形，明確監(jiān)督管理責(zé)任。

劃撥用地目錄：嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)

新修訂的《劃撥用地目錄》自2025年9月1日起施行。新修訂《目錄》明確，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。符合本《目錄》，確需以劃撥方式使用土地的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，方可以劃撥方式提供；建設(shè)單位提出或者同意以有償方式使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法采取出讓、租賃等方式提供。

行政區(qū)劃代碼管理辦法：加強(qiáng)管理，確保數(shù)據(jù)安全

民政部發(fā)布《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，自2025年9月1日起施行?！掇k法》明確，縣級(jí)及以上代碼由民政部確定，鄉(xiāng)級(jí)代碼由省級(jí)民政部門(mén)確定。

其中，對(duì)于設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)劃調(diào)整，規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門(mén)提請(qǐng)省級(jí)民政部門(mén)確定代碼。規(guī)定了編制和廢止兩種確定代碼的情形，要求設(shè)立行政區(qū)劃時(shí)編制代碼、撤銷(xiāo)行政區(qū)劃時(shí)廢止代碼、變更隸屬關(guān)系時(shí)廢止并編制新的代碼，界線變更、駐地遷移、更名等調(diào)整沿用原有代碼，并強(qiáng)調(diào)《辦法》施行前已經(jīng)確定的代碼一般不做改變。

住房租賃條例：過(guò)道等非居住空間不得單獨(dú)出租

《住房租賃條例》自2025年9月15日起施行?！稐l例》規(guī)定，用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)道、地下儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住。出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得扣減押金。發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息，不得隱瞞或者拒絕提供擬出租住房的有關(guān)重要信息。

農(nóng)村公路條例：防止超限運(yùn)輸車(chē)輛違法行駛

《農(nóng)村公路條例》自2025年9月15日起施行。條例規(guī)定，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，加大對(duì)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸行為的治理力度，防止超限運(yùn)輸車(chē)輛違法在農(nóng)村公路上行駛。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，保潔、綠化等相關(guān)工作可以由農(nóng)村居民或者家庭承包。

《條例》明確，新建農(nóng)村公路應(yīng)符合公路技術(shù)等級(jí)要求，現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行升級(jí)改造。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃科學(xué)合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴(kuò)建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。

重要軍工設(shè)施保護(hù)條例：明確措施、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督

《重要軍工設(shè)施保護(hù)條例》自2025年9月15日起施行?！稐l例》旨在保護(hù)重要軍工設(shè)施的安全，保障重要軍工設(shè)施的使用效能和軍工科研、生產(chǎn)等活動(dòng)的正常進(jìn)行加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。

《條例》共7章51條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：明確重要軍工設(shè)施范圍和各方責(zé)任，規(guī)范重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)劃定，明確重要軍工設(shè)施的保護(hù)措施，強(qiáng)化重要軍工設(shè)施管理單位責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)各方面保障監(jiān)督。