多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、貫通全產(chǎn)業(yè)鏈、切要害重落實(shí)，時(shí)隔僅46天，光伏行業(yè)重磅會(huì)議再次召開(kāi)釋放明確信號(hào)：以非常決心、超常力度，光伏反內(nèi)卷戰(zhàn)役已全面升級(jí)。

工業(yè)和信息化部網(wǎng)站8月19日晚發(fā)布消息，當(dāng)天，工信部、中央社會(huì)工作部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局聯(lián)合召開(kāi)光伏產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。工信部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李樂(lè)成出席會(huì)議并講話(huà)，副部長(zhǎng)熊繼軍主持會(huì)議。相關(guān)光伏制造企業(yè)及發(fā)電企業(yè)、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

澎湃新聞注意到，此次會(huì)議與工信部在7月3日組織召開(kāi)的光伏座談會(huì)形成對(duì)比。彼時(shí)，14家光伏制造業(yè)企業(yè)及光伏行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參會(huì)交流。這一次，新增多個(gè)事關(guān)行業(yè)治理成效的部門(mén)與會(huì)：國(guó)務(wù)院國(guó)資委是發(fā)電央企的主管部門(mén)，直接影響反內(nèi)卷在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的落實(shí)；國(guó)家發(fā)改委是價(jià)格政策的制定及監(jiān)測(cè)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管總局是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)行主體，兩者均為價(jià)格法修正草案的起草方；國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織制定產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中央社會(huì)工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

據(jù)澎湃新聞多方核實(shí)了解，多位曾參加7月3日座談會(huì)的光伏企業(yè)一把手參加了19日的會(huì)議，數(shù)量不及上次但具有代表性，覆蓋主產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。另外，所涉企業(yè)超出了制造業(yè)范疇，“五大六小”發(fā)電央企集團(tuán)雖未悉數(shù)出席，不過(guò)確實(shí)有發(fā)電央企人士參會(huì)——作為電站投資開(kāi)發(fā)商的發(fā)電央企是否會(huì)在新的反內(nèi)卷部署之下松動(dòng)內(nèi)部收益要求從而激發(fā)新需求，這是光伏制造端及市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

總體而言，無(wú)論從部門(mén)和人員配置上還是交流的內(nèi)容議題上，19日的座談會(huì)都超出了行業(yè)、市場(chǎng)的預(yù)期。

據(jù)官方披露，此次會(huì)議要求，光伏產(chǎn)業(yè)各方要深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)夥a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控。強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資管理，以市場(chǎng)化法治化方式推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。二是遏制低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，打擊低于成本價(jià)銷(xiāo)售、虛假營(yíng)銷(xiāo)等違法違規(guī)行為。三是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量。打擊降低質(zhì)量管控、虛標(biāo)產(chǎn)品功率、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。四是支持行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線(xiàn)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

上述幾點(diǎn)，招招切中要害。

從官方信息看，如果說(shuō)7月3日的工信部座談會(huì)主旨是傳達(dá)黨中央對(duì)于光伏制造企業(yè)的重視、關(guān)心和支持，在肯定中國(guó)光伏行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性的同時(shí)，與企業(yè)家們圍繞當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀展開(kāi)的懇談會(huì)，那么這次會(huì)議更像是一場(chǎng)“進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序”的行動(dòng)指南，指向性極強(qiáng)。

落后產(chǎn)能如何退出、定價(jià)機(jī)制如何完善等具體舉措的時(shí)間表和執(zhí)行細(xì)節(jié)，目前不得而知。一位參會(huì)光伏企業(yè)高管對(duì)澎湃新聞表示，此次會(huì)議為機(jī)密會(huì)議，“所有人都簽了保密協(xié)議”。至于近日流傳的座談會(huì)將對(duì)硅料收儲(chǔ)方案作詳細(xì)部署的“小作文”，據(jù)澎湃新聞了解，本次會(huì)議未就硅料收儲(chǔ)計(jì)劃重點(diǎn)展開(kāi)。

對(duì)于已經(jīng)連虧7個(gè)季度的光伏主產(chǎn)業(yè)鏈而言，低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑是行業(yè)深陷巨虧的核心癥結(jié)。低效價(jià)格戰(zhàn)引發(fā)的連鎖反應(yīng)，讓優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)能也被卷入惡性循環(huán)，越賣(mài)越虧，持續(xù)失血。嚴(yán)控新增產(chǎn)能、加速落后產(chǎn)能出清之際，行業(yè)急需新的價(jià)格錨點(diǎn)，回到成本線(xiàn)以上，是第一步。

近段時(shí)間以來(lái)，光伏反內(nèi)卷政策組合拳陸續(xù)顯現(xiàn)。

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見(jiàn)稿）》7月24日發(fā)布。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的價(jià)格法修正草案共10條，聚焦完善政府定價(jià)、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任等關(guān)鍵領(lǐng)域，劍指“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

工信部8月1日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2025年度多晶硅行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)清單的通知》，將對(duì)41家多晶硅企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。澎湃新聞注意到，41家企業(yè)位于內(nèi)蒙古、四川、云南、青海、寧夏、新疆等地，覆蓋國(guó)內(nèi)所有多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。多晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的起始原料，更是光伏反內(nèi)卷的命門(mén)。

對(duì)于外貿(mào)市場(chǎng)，中國(guó)機(jī)電商會(huì)日前發(fā)出倡議，堅(jiān)決抵制以低于成本價(jià)出口等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。業(yè)內(nèi)盛傳，取消光伏出口退稅已箭在弦上。

一位資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)澎湃新聞?wù)f，所謂的“以市場(chǎng)化法治化方式”，本質(zhì)上還是強(qiáng)調(diào)依靠市場(chǎng)的力量，合理有序競(jìng)爭(zhēng)讓落后產(chǎn)能退出，“行業(yè)也要反思，至少不能光等著政府出臺(tái)具體政策來(lái)實(shí)現(xiàn)反內(nèi)卷?！?/p>

7月初以來(lái)，受反內(nèi)卷“強(qiáng)預(yù)期”、“不低于成本價(jià)銷(xiāo)售”自律公約、部分減產(chǎn)動(dòng)作等因素影響，硅料、硅片價(jià)格已大幅上漲，電池片、組件價(jià)格亦有所恢復(fù)。但時(shí)至8月中旬，從多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)反饋的產(chǎn)業(yè)鏈報(bào)價(jià)看，缺乏需求側(cè)支撐的光伏漲價(jià)已難以為繼。

8月19日六部門(mén)圍繞光伏反內(nèi)卷的聯(lián)合部署，有望打通堵點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)盡快迎來(lái)困境反轉(zhuǎn)。從另一個(gè)角度而言，也給產(chǎn)業(yè)鏈注入了價(jià)格進(jìn)一步上漲的新動(dòng)能，組件尤甚。

從7月數(shù)據(jù)來(lái)看，央國(guó)企大型組件集采定標(biāo)價(jià)格有所回升。華潤(rùn)電力3GW光伏組件集采18日開(kāi)標(biāo)，三個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)均價(jià)都在0.7元/W以上。

本次重磅會(huì)議后，將于本周開(kāi)標(biāo)的華電集團(tuán)20GW年度組件框采項(xiàng)目成為市場(chǎng)的重要觀測(cè)點(diǎn)，這將直接反映組件端向下游順價(jià)的通暢程度。