最高法發(fā)布涉企行政強(qiáng)制典型案例，以此防止同類(lèi)行政違法情形的發(fā)生。

8月12日，最高人民法院發(fā)布涉企行政強(qiáng)制典型案例（第一批），包含2個(gè)行政強(qiáng)制措施、2個(gè)行政強(qiáng)制執(zhí)行和1個(gè)非訴行政強(qiáng)制案例。

行政強(qiáng)制法是一部規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要法律。據(jù)最高法通報(bào)，2022-2024年，各級(jí)人民法院受理涉企行政強(qiáng)制一審案件約占全部一審行政案件的8%。

最高法表示，各級(jí)人民法院通過(guò)公正審理涉企行政強(qiáng)制案件，一方面支持行政機(jī)關(guān)依法履行行政強(qiáng)制等監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，另一方面堅(jiān)決糾治違法的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行，以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解力促政通人和、取信于民。

澎湃新聞注意到，前述非訴行政強(qiáng)制案中，行政機(jī)關(guān)在責(zé)令改正欠薪違法行為時(shí)，企業(yè)逾期付清后仍被“頂格”處罰決定，法院認(rèn)為此舉顯失公平，不符合行政處罰法規(guī)定精神。

案情顯示，2021年11月，襄汾縣人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣人社局）接到某裝飾有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某裝飾公司）存在拖欠農(nóng)民工工資情況的反映，經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該公司拖欠金額85200元。

2022年1月10日，縣人社局向某裝飾公司作出《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》，限令其在收到?jīng)Q定書(shū)7日內(nèi)結(jié)清工資。上述限定期滿(mǎn)后，經(jīng)縣人社局、某裝飾公司和農(nóng)民工三方協(xié)商，某裝飾公司于同年1月25日、26日在縣人社局工作人員的見(jiàn)證下，將所欠工資全部支付完畢。

縣人社局認(rèn)為，因該公司此前存在逾期未能結(jié)清的情形，遂依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第30條第1款第3項(xiàng)有關(guān)“經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正拒不改正”屬于罰款范圍之規(guī)定，于同年1月28日作出《行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)該公司罰款2萬(wàn)元。

某裝飾公司在接到處罰決定后未申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟，也未履行繳納罰款義務(wù)?？h人社局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該處罰決定，包括上述2萬(wàn)元罰款和逾期不履行加處的罰款。

襄汾縣法院審查認(rèn)為，某裝飾公司雖未在指定期限內(nèi)履行義務(wù)，但在《行政處罰決定書(shū)》作出前即已結(jié)清所拖欠的工資，屬于行政處罰法第32條、第33條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的情形。而縣人社局針對(duì)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第30條規(guī)定的2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款幅度，在明知企業(yè)已付清欠款的情況下仍作出“頂格處罰”，該行政處罰決定顯失公平，不符合行政處罰法規(guī)定精神，損害了某裝飾公司的合法權(quán)益，屬于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第161條規(guī)定的其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的情形，故對(duì)縣人社局就涉案《行政處罰決定書(shū)》提出的非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為，法院經(jīng)審查認(rèn)為該行為存在明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形的，應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行?！弊罡叻ㄔ陉U述案例典型意義時(shí)指出，政府及其有關(guān)部門(mén)有義務(wù)督促各類(lèi)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等的勞動(dòng)保障權(quán)益；但在執(zhí)法過(guò)程中要做到“既有力度又有溫度”，善于運(yùn)用法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性，實(shí)現(xiàn)該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。 

最高法表示，縣人社局責(zé)令某裝飾公司改正欠薪違法行為，屬于履行法定監(jiān)管職責(zé)的表現(xiàn)，但作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政處罰法第6條規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則，避免過(guò)罰不當(dāng)給企業(yè)帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)。而涉案行政處罰決定未充分考量企業(yè)過(guò)錯(cuò)程度、實(shí)際履行情況與承受能力，導(dǎo)致與行政處罰法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》以及《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定精神不符。

值得一提的是，2025年3月以來(lái)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大糾治力度，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職。最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知》要求，加大對(duì)涉企市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政賠償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域行政案件的司法審查力度，促推行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。