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最高法發(fā)布涉民營經(jīng)濟促進法指導意見:避免錯誤查封案外財產(chǎn)
最高法發(fā)布涉及民營經(jīng)濟促進法指導意見,重申依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權益。
8月8日,最高人民法院發(fā)布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟窂奈宀糠痔岢鏊痉ūU厦駹I經(jīng)濟發(fā)展壯大的具體舉措,旨在破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的難題,為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。
2025年5月20日,民營經(jīng)濟促進法正式施行,為促推民營經(jīng)濟發(fā)展提供了法律依據(jù)。澎湃新聞注意到,前述《指導意見》從總體要求、依法平等對待、引導守法規(guī)范經(jīng)營、嚴格公正司法、健全公正司法體制機制等五個方面提出了25條意見。
在公正司法方面,《指導意見》要求依法加強產(chǎn)權司法保護,規(guī)范處置涉案財產(chǎn),依法糾正涉企冤錯案件,依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者人格權益。
比如,深入開展有關合同詐騙罪法律問題調(diào)研指導,在堅持嚴格依法公正審判的基礎上,嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪界限,堅決防止將經(jīng)濟糾紛作為經(jīng)濟犯罪處理。
在涉案財產(chǎn)方面,前述意見要求健全規(guī)范刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行工作機制,既充分利用刑事追贓退賠手段,保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者作為被害人的財產(chǎn)權利,又嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn),民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn),涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn),確保企業(yè)合法經(jīng)營不受影響,個人合法權益、第三人合法權益不受侵犯。
《指導意見》還要求依法再審糾正涉企冤錯案件,對限制人身自由強制措施是否符合法定權限、條件和程序?qū)嵤﹪栏駥彶?。及時發(fā)布再審糾錯典型案例,堅決做到有錯必糾、依法糾錯。健全甄別糾正涉企冤錯案件工作機制,建立健全工作臺賬,積極開展專項評查。加大上級法院提審和直接審理力度,完善指令異地法院再審制度,防止程序空轉(zhuǎn)。加強對指令再審、發(fā)回重審案件的跟蹤指導監(jiān)督,著力提升裁判質(zhì)效和司法公信力。
《指導意見》同時要求深化對涉及民營經(jīng)濟組織名稱權、名譽權、榮譽權和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者名譽權、榮譽權、隱私權、個人信息等人格權益法律適用問題的研究,指導嚴格規(guī)范適用民法典人格權編。
值得一提的是,在公正司法體制機制上,前述意見再次強調(diào)要依法規(guī)范執(zhí)行工作,避免錯誤查封案外人財產(chǎn):規(guī)范財產(chǎn)查封,嚴禁明顯超標的查封,優(yōu)先選擇對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行。規(guī)范財產(chǎn)處置,對已查控到的財產(chǎn)依法及時啟動變價程序,依法確定財產(chǎn)處置參考價,拍賣變賣過程中全面真實披露已查明的財產(chǎn)信息,符合一定條件情況下允許被執(zhí)行人自行處置。規(guī)范強制措施和間接執(zhí)行措施,采取罰款、拘留措施的,嚴格審批流程,依法規(guī)范適用;采取限制出境、信用懲戒、限制消費等措施的,應當嚴格審查被執(zhí)行人是否符合法定條件;出現(xiàn)解除情形的,應當在規(guī)定時間內(nèi)及時解除。





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