“教學(xué)工作理所當(dāng)然應(yīng)成為高校的中心工作，但現(xiàn)實(shí)中，高校 ‘重科研、輕教學(xué)’的現(xiàn)象日益嚴(yán)重?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，來自廣東代表團(tuán)的全國人大代表寧凌提交了《關(guān)于改進(jìn)高校"重科研輕教學(xué)"問題的建議》。寧凌認(rèn)為，高校及教師兼有“教學(xué)”與“科研”兩項(xiàng)職能，不能偏頗。他建議在考評體系里強(qiáng)化教學(xué)工作的中心地位，盡快完善對高校教師實(shí)行分類設(shè)崗與按崗評聘的政策及方案，將每四年評審一次的國家教學(xué)成果獎(jiǎng)?wù){(diào)整為每年評審一次。

寧凌提出，高校尤其是應(yīng)用型大學(xué)“重科研、輕教學(xué)”的不良現(xiàn)象卻日益嚴(yán)重，科研也早已越過教學(xué)并一再成為廣大高?？焖仝A得社會聲譽(yù)和辦學(xué)資源的首要方法與路徑。

他認(rèn)為，高?！爸乜蒲小⑤p教學(xué)”的現(xiàn)象主要由以下原因?qū)е隆?

首先，高校分類建設(shè)與辦學(xué)評估不協(xié)調(diào)。其次，高校教師崗位的設(shè)置過于單一化。再者，評定教學(xué)成果獎(jiǎng)的頻次間隔太長。同時(shí)，師德師風(fēng)的建設(shè)與監(jiān)管有待加強(qiáng)。

寧凌認(rèn)為，高校及教師兼有“教學(xué)”與“科研”兩項(xiàng)職能，不能偏頗，特提出以下四方面的對策和建議。

（一）建議國家有關(guān)部門盡快修訂完善對高校實(shí)行分類辦學(xué)與評估的指導(dǎo)意見及實(shí)施方案

一是結(jié)合國家“放管服”精神,積極建構(gòu)全新的高校分類管理與評價(jià)體系。主要按其培養(yǎng)人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，將原有的高校分類調(diào)整為研究型、應(yīng)用型、技能型，并對其建設(shè)重點(diǎn)與考評要求明顯區(qū)別開來，分別施以不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在對各類高校評價(jià)時(shí)將教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等分別賦予不同的權(quán)重，使之各有側(cè)重，也使考核評價(jià)日趨多元化。

二是積極深化教學(xué)業(yè)績與人才培養(yǎng)是衡量高校辦學(xué)水平的核心指標(biāo)。進(jìn)一步明確高校教學(xué)業(yè)績與教學(xué)成果的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與評定程序；既將教學(xué)業(yè)績獎(jiǎng)與人才培養(yǎng)質(zhì)量、同行評議與學(xué)生評價(jià)、用人單位評價(jià)等都納入各類高校辦學(xué)水平考評體系，也把關(guān)于科研的各項(xiàng)指標(biāo)也納入其中，并在考評體系里強(qiáng)化教學(xué)工作的中心地位和立德樹人是根本任務(wù)；積極消除科研優(yōu)先或?qū)W術(shù)為重的辦學(xué)評價(jià)之弊端，引導(dǎo)各類高校相應(yīng)協(xié)調(diào)開展教學(xué)與科研工作。

（二）建議國家有關(guān)部門盡快完善對高校教師實(shí)行分類設(shè)崗與按崗評聘的政策及方案。

一是結(jié)合全國教育大會精神和高校工作實(shí)際，積極建構(gòu)全新的高校教師分類評聘與管理體系。明確高校對廣大教師實(shí)行分類設(shè)崗和按崗評聘，分類管理和多元評價(jià)；將教師崗位分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研為主型等類別，強(qiáng)調(diào)不同類型崗位的教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作；針對不同類型教師崗位，相應(yīng)設(shè)置各有側(cè)重的職稱評聘與考評標(biāo)準(zhǔn)，多維度考評不同類型崗位教師的教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎(jiǎng)等教學(xué)工作實(shí)績，從根本上改變對教師的評價(jià)不再“唯學(xué)術(shù)”或“唯科研”論。

二是科學(xué)明確各類教師承擔(dān)教學(xué)工作的崗位評聘標(biāo)準(zhǔn)，確定教學(xué)為主類與教學(xué)科研類崗位為教師主體崗。結(jié)合人才培養(yǎng)需求與高校教學(xué)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確教學(xué)成果或教學(xué)業(yè)績的內(nèi)涵與范疇及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等；對于各類教師尤其是教學(xué)為主型和教學(xué)科研型教師，主要將其上課工作量與授課效果、主持的精品課程與教研教改課題、指導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐與學(xué)科競賽的情況、同行評議與學(xué)生評價(jià)等作為其職稱與崗位評聘的基本指標(biāo)；在設(shè)置崗位時(shí)，確定教學(xué)為主型和教學(xué)科研型教師應(yīng)占教師崗位數(shù)的八成以上。

（三）建議國家有關(guān)部門將每四年才評一次的國家教學(xué)成果獎(jiǎng)，調(diào)整為每年評審一次。

將每四年評審一次的國家教學(xué)成果獎(jiǎng)，調(diào)整為與國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一樣每年評審一次，各省級教學(xué)成果獎(jiǎng)與校級教學(xué)成果獎(jiǎng)也做相應(yīng)調(diào)整；合理地大幅度增加教學(xué)成果獎(jiǎng)評審頻次，及時(shí)肯定和宣傳教學(xué)工作者的勞動(dòng)成果；加大對教學(xué)成果獎(jiǎng)獲得者的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極激勵(lì)和促進(jìn)廣大高校與教師更加重視教學(xué)工作。

（四）建議國家有關(guān)部門將師德師風(fēng)納入對教育行政機(jī)構(gòu)和高校領(lǐng)導(dǎo)及教師個(gè)人的年度考核重點(diǎn)范疇。

一是著力強(qiáng)化主管部門與領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)切，將師德師風(fēng)納入對教育行政機(jī)構(gòu)和高校領(lǐng)導(dǎo)的年度考核重點(diǎn)范疇。以此強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)對師德師風(fēng)的重視和關(guān)切，不斷健全和落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，確保將師德師風(fēng)作為教師職稱與崗位評聘的剛性標(biāo)準(zhǔn)真正及時(shí)落實(shí)到位，促進(jìn)高校及教師更加重視教學(xué)工作。

二是著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與同行及學(xué)生之綜合評價(jià)，將師德師風(fēng)的日常具體行為納入對教師個(gè)人的年度考核重點(diǎn)范疇。著力全員實(shí)施全方位與全過程考察的師德師風(fēng)綜合評價(jià)，改變當(dāng)前抓師德師風(fēng)基本停留于泛泛而談和點(diǎn)到即止的狀況，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師堅(jiān)定立德樹人的責(zé)任感和使命感，促使教師自身更加重視落實(shí)好教育教學(xué)工作。