今年全國“兩會”期間，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從遼寧省人大獲悉，全國人大代表、遼寧省人大常委會副主任孫軼向大會提交了“關于改革周末休息制度的建議”。

孫軼表示，當前，國民休閑意識逐漸普及，休閑生活逐步形成，休閑內容越發(fā)豐富，休閑空間不斷延展。居民休閑意識的提升，使合理安排周末休息愈來愈成為衡量生活質量高低的重要因素。

孫軼提出建議稱，每個月前三周每周休息一天，最后一周休五天，這樣每個月都有一個長假，總的休息時間不變。遇有法定假日，同樣安排串休（現(xiàn)有春節(jié)假期不變，清明節(jié)所在月份的小長假視情安排，勞動節(jié)、國慶節(jié)、元旦假日與前一月的小長假連一起休）。同時，不同地區(qū)、不同行業(yè)可以錯時休假。

與孫軼類似，全國人大代表、衢州市委書記徐文光對周休日提出建議：周休日實行“隔周三休”。具體來說，就是將現(xiàn)行的每周雙休制度調整為一周公休一天、次周公休三天，形成“1+3”的循環(huán)休假模式。這意味著在全年周休日總量不變的前提下，我們將多出26個分布均衡的“三天小長假”。

另據(jù)澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，今年全國“兩會”期間，假期合并、增設新假成為代表委員建議的熱點方向。全國人大代表吉桂鳳建議春節(jié)假期延長到10天，清明節(jié)假期延長到7天；全國人大代表陳靜建議將“七夕節(jié)”新增為國家法定節(jié)假日；全國政協(xié)委員張義光建議將七夕節(jié)設立為法定節(jié)假日；全國人大代表謝金紅建議恢復“五一”長假的建議。

代表委員們建議改革休假制度的原因包括刺激消費、提升幸福指數(shù)、發(fā)展旅游等方面。

其中，孫軼在建議中解釋說，一是有利于調整產業(yè)結構、拉動內需、刺激消費，有效應對中美貿易摩擦帶來的不利影響。二是有利于落實以人民為中心的基本方略，促進家庭和諧，提升人民群眾幸福指數(shù)。三是有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農村供給側結構性改革。四是有利于推動全域旅游業(yè)發(fā)展。五是有利于促進文化休閑產業(yè)發(fā)展。六是有利于優(yōu)化社會管理，降低現(xiàn)有長假期間的安全風險。七是有利于保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗中國。八是有利于提升工作熱情，提高工作效率。九是有利于解決中小學生課外補課問題，減輕學生及家長負擔。十是有利于塑造以人為本的國際形象。

另外，孫軼在建議中還列舉了改革周末休息制度可能帶來的一些不利影響和應對措施。

一是打破多年的雙休日制度習慣，會給國民帶來諸多不適應，應當提前做好宣傳和引導。周末雙休日制度已經實行18年，國民工作、生活、娛樂、學習、就醫(yī)等等均已形成一定的規(guī)律，如進行調整勢必會給大家?guī)砉ぷ鞴?jié)奏、生理、心理等方面不適應。每月前三周上6天班，到第6天可能會出現(xiàn)疲憊、焦慮，工作效率降低現(xiàn)象。這就需要在改革前通過多種渠道向國民傳遞這種改革的積極意義，并引導國民做好相應的調整，特別要科學調整工作節(jié)奏。

二是改革周末休息制度會對現(xiàn)有社會治理體系產生短暫沖擊和深遠影響，應當重新進行頂層設計和統(tǒng)籌謀劃。改革周末休息制度必然會產生牽一發(fā)而動全身的效應，對城建、治安、司法、交通、文化教育、醫(yī)療、環(huán)保等等各個條塊產生多方面的影響，絕不是某一條塊的簡單適應和調整，必須從國家層面進行科學論證、系統(tǒng)設計和統(tǒng)籌安排，包括人大立法工作都要及時跟進。

三是改革周末休息制度勢必會帶來產業(yè)結構調整，應當進行宏觀調控和科學指導。改革周末休息制度必然促進第三產業(yè)的迅猛發(fā)展，這也是改革的初衷，但改革對其他產業(yè)也會產生很大影響。這樣國家就要在加大對第三產業(yè)投入的基礎上，提前對其他產業(yè)結構、布局、發(fā)展節(jié)奏、投資等進行宏觀調控，避免資源、時間、精力的浪費和損失，盡可能把負面影響降到最低。

四是可在一省或數(shù)省先行試點。為了積極穩(wěn)妥推進此項制度安排，可在全國選擇一省或數(shù)省進行先行先試，以便揚長避短，改進頂層設計。比如，南方省區(qū)可全年改革周末休息制度，東北等地區(qū)可選擇冬夏出游旺季的幾個月實行等。