7月31日，在上海市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議（擴(kuò)大）上，龔正市長(zhǎng)就人大代表、政協(xié)委員和市民關(guān)心的問(wèn)題，結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作，具體介紹了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、保障和改善民生等方面工作。

關(guān)于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。龔正說(shuō)，當(dāng)前，上海正在深入落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化先行先試、集成探索，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系。提升重大開(kāi)放載體平臺(tái)能級(jí)，是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)作用的重要舉措。

第一，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則動(dòng)態(tài)調(diào)整、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，上半年，上海制定實(shí)施了推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案。

一是實(shí)施功能轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。立足各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域資源稟賦，“一區(qū)一策”強(qiáng)化差異化定位、打造特色化優(yōu)勢(shì)。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。立足各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能定位，加快集聚一批技術(shù)含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。行動(dòng)方案明確了六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括國(guó)際分撥、保稅加工、保稅維修、保稅研發(fā)、跨境電商和高價(jià)值商品保稅展示交易。

三是實(shí)施管理機(jī)制改革行動(dòng)。上海將建立跨部門(mén)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺(tái)，優(yōu)化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，不斷探索優(yōu)化“一線放開(kāi)、二線管住”，加快復(fù)制洋山特殊綜保區(qū)、外高橋保稅區(qū)等區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多制度創(chuàng)新成果惠及全市各個(gè)綜保區(qū)。

四是實(shí)施公共服務(wù)提升行動(dòng)。上海將推動(dòng)各保稅區(qū)域統(tǒng)籌園區(qū)和市、區(qū)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)資源，提供“一站式”政策咨詢(xún)、合規(guī)培訓(xùn)、爭(zhēng)議調(diào)解等方面的集成服務(wù)。強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，讓保稅區(qū)域政策更給力、制度更完善、服務(wù)更精準(zhǔn)。

第二，整合構(gòu)建企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)。上海作為企業(yè)走出去的橋頭堡，正在抓緊建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)?？偟目紤]是，將分散在各部門(mén)的服務(wù)平臺(tái)和信息渠道進(jìn)行統(tǒng)一整合和優(yōu)化提升，形成“線上+線下”、“境內(nèi)+境外”全方位的企業(yè)出海服務(wù)體系。重點(diǎn)是組建“1+（3+15）+X”工作機(jī)制：

“1”，就是建立1套市級(jí)層面一體化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，核心是建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)走出去綜合服務(wù)線上平臺(tái)。重點(diǎn)提供在線咨詢(xún)解答、一站式網(wǎng)上辦事和專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源鏈接等三大功能。

“3+15”，就是打造覆蓋全市的線下咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)?！?”是指浦東、臨港、虹橋3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，將依托現(xiàn)有資源設(shè)立分平臺(tái)，持續(xù)做強(qiáng)已有的特色專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能?！?5”是指除浦東外的其他15個(gè)區(qū)，將分別設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，依托政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)提供就近便利咨詢(xún)服務(wù)。

“X”，就是推進(jìn)建設(shè)X個(gè)海外服務(wù)點(diǎn)。一方面，上海將推動(dòng)現(xiàn)有海外辦事處功能提升。另一方面，上海將依托市貿(mào)促會(huì)新設(shè)香港、新加坡兩個(gè)海外服務(wù)點(diǎn)。

目前，線上平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)、線下服務(wù)功能提升等工作正在有序推進(jìn)。下一步，上海將加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落地，不斷優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能，努力打響服務(wù)企業(yè)走出去的“上海品牌”。