當(dāng)?shù)貢r間2025年7月20日，日本東京，日本首相兼自民黨總裁石破茂在自民黨總部接受媒體采訪，時值參議院選舉結(jié)果揭曉。視覺中國  圖

7月21日晨，日本第27屆參議院選舉結(jié)果正式揭曉。自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟繼去年眾議院選舉失去過半數(shù)席位后，這次參議院選舉又重蹈覆轍。

自公慘敗，情何以堪

日本參議院每三年改選一半議席。這次，自民黨、公明黨共有66名參議員改選。選前，自民黨總裁、首相石破茂將新獲議席的目標(biāo)定為50席。屆時，加上非改選的75席，執(zhí)政聯(lián)盟仍可掌握參議院248席中的一半。然而，此次選舉自民黨僅獲39席，加上公明黨的8席，合計只有47席，時隔18年再一次失去控制參議院所必須的過半數(shù)席位。

引人矚目的是，在決定勝負(fù)的32個“一人區(qū)”，自民黨獲15席，低于在野黨獲得的17席，而在2016年、2019年、2022年前三次參議院選舉中，朝野政黨在“一人區(qū)”博弈的結(jié)果分別是21比11、22比10和28比4。素來被認(rèn)為是自民黨“鐵票田”的選區(qū)，這次也紛紛淪陷。以自民黨干事長森山裕的“地盤”鹿兒島為例，自2001年以來自民黨從未輸過，這次森山4次助選，也未能頂住在野黨的攻勢，憾失一席。而前厚生勞動大臣武見敬三、前復(fù)興大臣平野達(dá)男等資深議員也相繼落馬。

公明黨此次有14席要改選，但結(jié)果只獲8席，席位幾乎“腰斬”。特別是在琦玉、愛知兩個選區(qū)敗選，打破了18年來公明黨戰(zhàn)無不勝的記錄。

在野黨陣營這次是“幾家歡喜幾家愁”。立憲民主黨勉強(qiáng)保住改選的議席數(shù)，維新會、社民黨維持原有議席，日本共產(chǎn)黨則丟了3席，僅獲4席。然而，國民民主黨和參政黨則分別實現(xiàn)了由4到17、“1到14”的大躍進(jìn)。這兩個黨獲得年輕選民的大量選票。

據(jù)初步估計，自民黨支持階層中有20%流向了主張“日本人第一”、民粹主義色彩濃厚的參政黨。這個成立才5年的新興政黨通過YouTube、街頭演說等活動，直接與民眾互動，營造“共同創(chuàng)造政治”的氛圍。參政黨代表神谷宗幣宣布，自己是日本最像特朗普的政治家。他在街頭演說中常以平實的語言，渲染“外國人犯罪”或“日本主權(quán)受威脅”等話題，用直白的話風(fēng)點燃聽眾的情緒。

敗選征兆，早有端倪

這次參議院選舉結(jié)果并沒有在日本主流媒體中引起多大的震撼。事實上，在參議院選戰(zhàn)開打的第三天，發(fā)行量第二大的報紙《朝日新聞》就在7月6日的第一版以《自公、過半數(shù)微妙情勢》為題，發(fā)表對自民黨、公明黨兩黨所獲議席的預(yù)測——分別是39席和10席；7月15日第一版的標(biāo)題改為“過半數(shù)困難”。自公兩黨議席的預(yù)測降到34席和9席?！蹲x賣新聞》等主流媒體也有類似的研判。

緣何日媒不看好執(zhí)政聯(lián)盟的選情呢？歸根結(jié)底，還是石破茂上任近10個月來，無論內(nèi)政外交的政績都乏善可陳，拿不出一張靚麗的“成績單”。

就內(nèi)政而言，他上任時有關(guān)徹底清算自民黨“黑金”政治、振興地方經(jīng)濟(jì)等承諾都沒能兌現(xiàn)。尤其是民眾詬病最多的物價上漲、生活壓力劇增等迫在眉睫的議題，石破茂根本拿不出有效的對策，充其量是讓新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎用向市場投放政府儲備米的方式來平抑米價，但杯水車薪，仍沒有從根本上解決這一問題。盡管幾乎所有的在野黨都呼吁降低消費(fèi)稅率，但石破茂卻宣布將給國民每人發(fā)放2萬日元（約合人民幣966元）現(xiàn)金補(bǔ)助，但七成民眾不贊成這種“撒胡椒面”、撈選票的做法；他還許諾到2040財年將日本的（實現(xiàn)）名義GDP達(dá)到1000萬億日元，平均薪資提高至少50%。然而，如此久遠(yuǎn)的“畫餅”難以服眾。

在外交上，石破茂既缺乏經(jīng)驗，又沒有信得過的團(tuán)隊。他讓自己的心腹、有“第二官房長官”之稱的經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正先后七次去華盛頓與美方談判關(guān)稅問題，但始終沒能讓美國接受日本進(jìn)口汽車免稅的要求。美國總統(tǒng)特朗普前不久宣布，從8月1日起美國將對包括汽車在內(nèi)的日本進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅。這要比他4月2日宣布的關(guān)稅稅率還高出1個百分點。日本朝野在感到屈辱和憤怒的同時，也對石破茂能否守住日本核心利益的底線產(chǎn)生極大懷疑。

石破茂在去年9月底當(dāng)選自民黨總裁時，人們多少對他還有點期盼，但他近10個月來的表現(xiàn)卻讓希望變成了失望。從去年10月眾議院選舉后，《朝日新聞》每月一次發(fā)表的民調(diào)中，石破內(nèi)閣支持率一直低于不支持率，連續(xù)4個月處于30%左右的“危險水域”。在這次參議院選舉前夕，時事通信社發(fā)布的最新民調(diào)，內(nèi)閣支持率20.8%，為石破茂上任以來最低，這已經(jīng)是預(yù)示首相即將下臺的“死亡線”了。

2025年是日本每隔12年的“巳年選舉”，即東京都議會選舉和參議院選舉撞在一起。前者是后者的“前哨戰(zhàn)”。今年6月22日舉行的東京都議會選舉，自民黨只獲得21席，比歷史最低的2021年還要少，被迫將議會第一大黨的位置讓給了“都民第一黨”。

政局動蕩，未有窮期

自從1955年自民黨成立以來，還沒有哪一位總裁、首相在任內(nèi)接連輸了兩場國政選舉的先例。自民黨曾經(jīng)先后輸?shù)?989年、1993年、1998年、2007年和2009年這五次參議院選舉或眾議院選舉。時任總裁、首相的宇野宗佑、宮澤喜一、橋本龍?zhí)?、安倍晉三和麻生太郎均掛冠走人?！皟蛇B敗”后的石破茂似乎也應(yīng)該識相地下崗。事實上，自民黨最高顧問麻生太郎已經(jīng)發(fā)了話，參議院選舉如果不能過半數(shù)的話，就不能考慮續(xù)任，擺出了一副“逼宮”勢。

但是，石破茂卻在敗局已定時，言之鑿鑿地表示，鑒于日本目前正遭遇前所未有的“國難”，8月1日起美國將對日本實施25%的關(guān)稅，這時候不能讓日本政治出現(xiàn)“空白”，自己將繼續(xù)履行首相的職責(zé)。

但是，在內(nèi)閣支持率持續(xù)下滑，黨內(nèi)追究責(zé)任的呼聲不斷高漲的情況下，石破茂究竟能撐多久呢？日本政局究竟走向何方呢？《東京內(nèi)線》的主編歲川隆雄給出了三種選項，即石破茂掛冠辭職、擴(kuò)大執(zhí)政聯(lián)盟和石破茂戀棧不走

其一，石破茂仿照過去的慣例選擇自動下崗。2007年那次參議院選舉，自民黨所獲議席僅38席，比改選的63席整整少了25席。安倍晉三起先也表示絕不放棄首相的責(zé)任，但兩個月后還是以健康原因走路。那么，最有可能接盤的是誰呢？估計石破茂辭職后不會舉行有一般黨員參加的自民黨總裁選舉，很可能用兩院議會總會的方式推舉新總裁。包括前首相岸田文雄、現(xiàn)任官房長官林芳正或財務(wù)大臣加藤勝信都可能會擔(dān)任“緊急避難政權(quán)”的掌門人。

其二，自民黨、公明黨致力于執(zhí)政聯(lián)盟擴(kuò)容。在石破茂上任后的10個月里，曾經(jīng)先后與國民民主黨和日本維新合作通過有關(guān)法案。但這只是圍繞有關(guān)政策的“部分聯(lián)合”，如果想讓政權(quán)基礎(chǔ)穩(wěn)定一些，就要通過簽訂政策協(xié)定的方式選擇這兩個在野黨中任何一家聯(lián)合執(zhí)政。據(jù)說，永田町和霞關(guān)官廳街最屬意的是以遭遇“國難”為由與最大在野黨立憲民主黨實行“大聯(lián)合”。這樣，自、公、立三黨可望牢牢地控制參眾兩院。問題是國民民主黨、日本維新會和立憲民主黨在選后均斬釘截鐵地表示，絕不和自民黨分享政權(quán)。估計，現(xiàn)有的執(zhí)政聯(lián)盟擴(kuò)容并非易事。

其三，石破茂硬著頭皮撐到下一次眾議院選舉。鑒于在野黨目前四分五裂，很難在臨時國會選舉新任首相時推出統(tǒng)一候選人，而自民黨暫時也找不到“唐·吉訶德”式的“接盤俠”。既然這樣，石破茂將會讓自民黨干事長森山裕、選舉對策委員長木原誠二作為“替罪羊”辭職，啟用民眾中認(rèn)可度較高的小泉進(jìn)次郎出任自民黨干事長，也許還會換掉個把閣僚，自己則繼續(xù)呆在總裁和首相的位置上發(fā)號施令。問題是他已經(jīng)沒有把握讓任何一項法案在眾參兩院順利通過了。石破茂最后能做的，就是解散眾議院提前大選。

不管是哪一種選項，日本政局勢將開啟新一輪撲朔迷離、混沌不明的動蕩期。

（吳寄南，上海市日本學(xué)會顧問、上海國際問題研究院研究員）