近兩年來(lái)，中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，但是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中仍面臨一系列難題。2019年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、三一集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根提交了《關(guān)于加快以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

梁穩(wěn)根指出，從供給側(cè)來(lái)看，主要是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)研發(fā)運(yùn)營(yíng)成本較高，但平臺(tái)短期盈利能力弱，發(fā)展初期很難完全依靠企業(yè)自身力量支撐巨大的研發(fā)投入，導(dǎo)致平臺(tái)供給不足。從需求側(cè)來(lái)看，制造企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨一些實(shí)際困難，主要表現(xiàn)為：

（一）不愿轉(zhuǎn)。制造業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)改造，前期投資成本高，短期回報(bào)率低，企業(yè)內(nèi)驅(qū)力不足，急需制定針對(duì)性稅收扶持等政策支持。

（二）不能轉(zhuǎn)。制造業(yè)企業(yè)信息化水平參差不齊，大量中小型制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，以自身的能力難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

（三）不敢轉(zhuǎn)。多數(shù)中小型制造企業(yè)面臨資金壓力較大，融資困難，不敢輕易轉(zhuǎn)型，呼喚成本更低、服務(wù)更便捷的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

梁穩(wěn)根說(shuō)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，機(jī)器設(shè)備的“上云上平臺(tái)”是制造能力網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化的基礎(chǔ)，工業(yè)裝備加裝物聯(lián)硬件和聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)構(gòu)建“數(shù)字化網(wǎng)聯(lián)”能力，已經(jīng)成為數(shù)字化時(shí)代的“新型技改”，是制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)要素。對(duì)此，梁穩(wěn)根提出三點(diǎn)建議，分別是：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加大稅收優(yōu)惠和抵扣力度，加大資本市場(chǎng)支持力度。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。建議各級(jí)政府加大普惠類政策補(bǔ)貼的力度，支持中小制造企業(yè)以低成本、快部署的方式實(shí)現(xiàn)機(jī)器設(shè)備上云上平臺(tái)；出臺(tái)政策補(bǔ)貼支持具有公共服務(wù)能力的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，幫助平臺(tái)降低運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而降低平臺(tái)客戶上云上平臺(tái)的費(fèi)用；支持大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才激勵(lì)機(jī)制，培育一批復(fù)合型人才。

（二）加大稅收優(yōu)惠和抵扣力度。一是降低工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)所得稅率。建議參照《關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕27號(hào)），對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅自獲利年度起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。二是增加企業(yè)增值稅抵扣項(xiàng)目。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)借款用于數(shù)字化投入和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所發(fā)生的利息支出，允許抵扣增值稅。三是企業(yè)技改所得稅減免。對(duì)制造業(yè)企業(yè)購(gòu)置用于上云上平臺(tái)的專用設(shè)備視同企業(yè)技術(shù)改造。參照《關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕48號(hào)），按機(jī)器上網(wǎng)專用設(shè)備投資額的一定比例抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。對(duì)于工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)器設(shè)備上云上平臺(tái)所產(chǎn)生的加裝物聯(lián)硬件、物聯(lián)上網(wǎng)和云服務(wù)費(fèi)等數(shù)字化升級(jí)的投入，與裝備技改享受同等稅收優(yōu)惠政策。

（三）加大資本市場(chǎng)支持力度。采用產(chǎn)融結(jié)合方式，由單一的項(xiàng)目補(bǔ)貼扶持方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性資本市場(chǎng)支持體系。成立國(guó)家千億級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，以投資基金的方式進(jìn)行扶持、股權(quán)入股，培育國(guó)際領(lǐng)先的具有核心技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)列入科創(chuàng)板優(yōu)先支持目錄。通過(guò)貸款貼息、并購(gòu)資金補(bǔ)貼等多種支持方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司并購(gòu)海外擁有核心技術(shù)的企業(yè)。