當(dāng)前，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育已進(jìn)入關(guān)鍵階段，上海各級(jí)黨組織和黨員、干部鉚足干勁、闖勁、鉆勁，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，一體推進(jìn)學(xué)查改。著力強(qiáng)化戰(zhàn)略敏捷、戰(zhàn)略主動(dòng)的能力，提高聚焦裉節(jié)、攻堅(jiān)克難的能力，增強(qiáng)把握規(guī)律、科學(xué)調(diào)度的能力，精準(zhǔn)聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所盼、群眾所憂的突出問(wèn)題，深入問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)效，創(chuàng)新施策，動(dòng)真碰硬抓整改。在與難題“過(guò)招”中提升政策時(shí)效性、針對(duì)性、有效性，全力抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，深化治理現(xiàn)代化，更好維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，在“闖”和“創(chuàng)”中打開(kāi)改革發(fā)展新天地。

勇為尖兵敢為先

今年4月，習(xí)近平總書(shū)記親臨上?？疾熘笇?dǎo)工作，對(duì)上海承擔(dān)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)戰(zhàn)略使命提出明確要求。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，必須更好“為國(guó)擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵”，市委書(shū)記陳吉寧先后召開(kāi)市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、市委季度工作會(huì)議，并深入調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)、一體貫徹，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“四個(gè)放在”，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深化科技創(chuàng)新機(jī)制改革，全力打造基礎(chǔ)研究高地、勇為科創(chuàng)策源“尖兵”，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得更大突破；要弘揚(yáng)好作風(fēng)、激發(fā)精氣神，扎實(shí)辦好群眾的操心事煩心事，聚力破解企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加快提升發(fā)展的質(zhì)量速度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

7月初，十二屆市委七次全會(huì)審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神為國(guó)擔(dān)當(dāng)勇為尖兵深化國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了新征程上深化國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“路線圖”“任務(wù)書(shū)”。

貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，全市上下把認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，與學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，聚焦落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命等中心工作，更好在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。市科技工作黨委加快布局發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)、生命科學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)行任務(wù)導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，出臺(tái)政策引導(dǎo)社會(huì)力量參與。市委金融辦、市金融工作黨委主動(dòng)回應(yīng)新需求，優(yōu)化金融資源配置，加快打通資金支持科技創(chuàng)新“最先一公里”和“最后一公里”，發(fā)布20個(gè)2025上海全生命周期科創(chuàng)金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)中小微科企支持。市教衛(wèi)工作黨委實(shí)施高校“一校一策”綜合改革，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈銜接匹配，有力支撐科創(chuàng)中心和人才高地建設(shè)。市國(guó)資委加大國(guó)資基金對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，完成千億三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金第二輪17支市場(chǎng)化子基金遴選，撬動(dòng)社會(huì)資本200億元，規(guī)模放大5.82倍，并組建總規(guī)模800億元以上的國(guó)資并購(gòu)基金。

干字當(dāng)頭促發(fā)展

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。上海各級(jí)黨組織緊盯突出問(wèn)題，動(dòng)真格求實(shí)效，著力解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。今年1—5月，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6872.11億元，同比增長(zhǎng)1.4%。

以高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)外部不確定性。市經(jīng)信工作黨委強(qiáng)化資源集聚，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)智綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)服務(wù)業(yè)融合，同時(shí)，深化“模塑申城”建設(shè)，形成制造、金融等多領(lǐng)域“一業(yè)一方案”。上汽集團(tuán)加快自主品牌發(fā)展，所屬主要整車(chē)企業(yè)結(jié)合“以舊換新”及“五五購(gòu)物節(jié)”等活動(dòng)，1—6月整車(chē)銷(xiāo)量205萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)12.4%，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量63.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)40.2%。徐匯區(qū)實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，聚焦15個(gè)領(lǐng)域打造示范場(chǎng)景，集聚大模型企業(yè)580家，50款大模型完成備案，占全市61%。閔行區(qū)強(qiáng)化大零號(hào)灣科技創(chuàng)新策源功能，暢通科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

以提振貿(mào)易消費(fèi)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。市商務(wù)委成立市、區(qū)兩級(jí)穩(wěn)外貿(mào)專(zhuān)班，幫扶企業(yè)穩(wěn)住基本盤(pán)，同時(shí)聚焦數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn)制度型開(kāi)放。東方國(guó)際集團(tuán)拓展“上海時(shí)裝周”平臺(tái)功能，攜手四大洲30多個(gè)國(guó)別800余家品牌商，構(gòu)建本土品牌橋梁，嫁接多元生活方式促消費(fèi)。浦東新區(qū)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)專(zhuān)班梳理1.7萬(wàn)家企業(yè)，調(diào)研近4500家（次），解決訴求868條，上報(bào)解決151條。靜安區(qū)深化文旅商體展融合，打造張園首發(fā)地標(biāo)和路易威登非凡之旅展覽等項(xiàng)目，形成“一點(diǎn)引爆 全域聯(lián)動(dòng)”消費(fèi)格局，展覽帶動(dòng)商圈周邊客流激增，商戶銷(xiāo)售額普遍增長(zhǎng)20%-30%。

以精準(zhǔn)有效政策穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期。市發(fā)改委營(yíng)商處黨支部依托“體驗(yàn)官”等機(jī)制，制定2025年?duì)I商環(huán)境工作方案，形成5個(gè)方面58條措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。市財(cái)政局拓展“免申即享”政策服務(wù)覆蓋面，更精準(zhǔn)有效惠及市場(chǎng)主體。市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)圓桌會(huì)議等形式聽(tīng)取各類(lèi)主體問(wèn)題，優(yōu)化流程為基層企業(yè)減負(fù)賦能。市人社局推動(dòng)家政養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚焦“中高級(jí)”和“短平快”，將相關(guān)工種列入緊缺目錄予以人才傾斜，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)放寬申領(lǐng)范圍，探索“當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)+來(lái)滬就業(yè)”模式。市檢察院從經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)秩序法治保障等四個(gè)方面，打造檢護(hù)營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。

深化治理增動(dòng)能

抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。學(xué)習(xí)教育伊始，市領(lǐng)導(dǎo)就以“四不兩直”方式調(diào)研基層治理，將物業(yè)治理作為學(xué)習(xí)教育查擺整改的重點(diǎn)事項(xiàng)之一，實(shí)地研究黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，并開(kāi)展調(diào)度。

上海各級(jí)黨組織以學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深化黨建引領(lǐng)物業(yè)治理，引導(dǎo)黨員為物業(yè)治理、業(yè)委會(huì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，建設(shè)城市治理共同體。市建設(shè)交通工作黨委聚焦物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制和水平提升，“四不兩直”深入49個(gè)小區(qū)調(diào)研，召開(kāi)35場(chǎng)座談，找準(zhǔn)問(wèn)題、研究對(duì)策，從行業(yè)管理、法治保障、分類(lèi)施策等方面推動(dòng)工作。長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道黨工委創(chuàng)新“三管三權(quán)”工作法，通過(guò)“黨組織牽頭管、專(zhuān)業(yè)服務(wù)升級(jí)管、業(yè)主自主管”優(yōu)化服務(wù)，健全信息公開(kāi)、議事協(xié)商、民意收集機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，破解老舊小區(qū)物業(yè)治理難題。普陀區(qū)編制《物業(yè)治理月報(bào)》分析薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)委會(huì)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)167個(gè)居民區(qū)黨組織對(duì)重大事項(xiàng)把關(guān)，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價(jià)相符”。

民聲入耳，治理入微，上海廣大黨員、干部聚力疏解治理難點(diǎn)、民生堵點(diǎn)，守牢安全底線。市委政法委調(diào)研檢察信訪法治化、矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解“五有”工作法等，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)探索矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解新路徑。市防汛指揮部完善各級(jí)指揮體系，健全組織、會(huì)商、信息體系，提升災(zāi)害防范能力。市應(yīng)急局全力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獾取?+2”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，1—6月發(fā)生相關(guān)事故同比下降。

以針尖之力繡毫末之事，織就城市善治之網(wǎng)。各級(jí)黨組織深入基層，推動(dòng)減負(fù)增能，完善“多格合一”機(jī)制，優(yōu)化履職環(huán)境，以高效能治理促高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。市委社會(huì)工作部會(huì)同27個(gè)部門(mén)建立市級(jí)機(jī)制，開(kāi)展共享單車(chē)整治、軌交周邊治理等聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，動(dòng)員多部門(mén)融入網(wǎng)格治理。市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)“數(shù)智網(wǎng)格”建設(shè)應(yīng)用，助力“多格合一”，并在“一網(wǎng)協(xié)同”平臺(tái)上為四級(jí)單位提供共性辦公應(yīng)用。嘉定區(qū)新成路街道方舟街區(qū)黨支部組建“紅鑰匙”街區(qū)共治委員會(huì)，對(duì)共性問(wèn)題議事協(xié)商，推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目落地，形成街區(qū)治理共同體。

服務(wù)民生解民憂

民之所憂，我之所行。上海黨員、干部深入踐行人民城市理念，廣泛征求市民意見(jiàn)，著力解決民生關(guān)鍵難題，堅(jiān)持把最好資源留給人民、用優(yōu)質(zhì)供給服務(wù)人民，推動(dòng)問(wèn)題解決、矛盾化解、工作落實(shí)在一線。

扎實(shí)做好各類(lèi)民生保障，市衛(wèi)生健康委試點(diǎn)“免陪照護(hù)服務(wù)”，覆蓋21家三級(jí)醫(yī)院74個(gè)病區(qū)1600余張床位，強(qiáng)化護(hù)理體系。市醫(yī)保局將跨省直接結(jié)算門(mén)診慢特病病種擴(kuò)至10種，目前，全市已有623家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通擴(kuò)圍病種跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。市總工會(huì)聚焦困難職工家庭和一線職工，實(shí)施生活救助、子女助學(xué)、醫(yī)療救助，深化關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者七大行動(dòng)。市民政局婚管處黨支部推進(jìn)結(jié)婚落戶“一件事”集成辦理，整合4項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。

聚力解決老百姓急難愁盼問(wèn)題，市住建委、市房管局加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，運(yùn)用多種模式拓寬融資渠道，助推零星舊改。截至6月底，全市零星舊改已完成3萬(wàn)平方米、1367戶。市規(guī)劃資源局落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版要求，推動(dòng)“1+N”配套政策出臺(tái)，聚焦工業(yè)發(fā)展、處罰裁量、城市更新等進(jìn)行政策制定與宣貫。市重大辦通過(guò)黨建聯(lián)建，搭建平臺(tái)解決工程瓶頸問(wèn)題，在推進(jìn)上海大歌劇院等項(xiàng)目的同時(shí)做優(yōu)文明施工，服務(wù)周邊市民。

全力抓好穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作，市教委加強(qiáng)高校就業(yè)調(diào)度和指導(dǎo)，同時(shí)加大就業(yè)崗位供給。目前，已舉辦大型招聘會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)數(shù)十場(chǎng)，提供崗位超十萬(wàn)個(gè)。團(tuán)市委推動(dòng)“青年驛站”擴(kuò)容提質(zhì)，聯(lián)合制定實(shí)施方案，將驛站政策納入就業(yè)寶典，獲市人才工作局資金支持。市婦聯(lián)推廣“生育友好崗”，聯(lián)合企業(yè)發(fā)布就業(yè)崗位惠及4000余人。

下一步，全市各級(jí)黨組織和黨員、干部將在查準(zhǔn)問(wèn)題基礎(chǔ)上，持續(xù)動(dòng)真碰硬整改，著力從解決“一個(gè)問(wèn)題”到解決“一類(lèi)問(wèn)題”，將作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。

（原標(biāo)題為《勇為尖兵，在“闖”和“創(chuàng)”中打開(kāi)改革發(fā)展新天地——以學(xué)習(xí)教育新成效促進(jìn)發(fā)展、深化治理、服務(wù)民生》）