近期，南京決策層頻頻聚焦并調(diào)研城市東部地區(qū)。

據(jù)《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，3月9日，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記張敬華專題調(diào)研東部地區(qū)規(guī)劃發(fā)展。澎湃新聞（www.xinlihui.cn）注意到，這距離他上一次來(lái)到這里，僅僅過(guò)去了不到50天。1月22日，張敬華就曾到南京東部地區(qū)，并聽(tīng)取了市規(guī)劃與自然資源局關(guān)于城東地區(qū)近期發(fā)展策略的研究報(bào)告。

在一盤(pán)大棋中，主要領(lǐng)導(dǎo)短時(shí)間內(nèi)密集造訪一地，不常見(jiàn)的同時(shí)，也足見(jiàn)決策層對(duì)這塊地域的重視和期待。

張敬華在調(diào)研中表示，南京城東是推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化的樞紐，以及南京融入長(zhǎng)三角的門戶地帶，但長(zhǎng)期以來(lái)存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

當(dāng)下，南京正大力提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度，正在進(jìn)行的全國(guó)兩會(huì)上，賀云翱等9位住蘇全國(guó)政協(xié)委員更是聯(lián)名提交提案，建議“支持南京建設(shè)國(guó)家中心城市”。因此，補(bǔ)短板打造“大南京”、力求全域協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。而緊鄰老城區(qū)的東部板塊，可謂“看得見(jiàn)的潛力股”，其提檔升級(jí)也被迅速提升到重要位置。

市委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)“發(fā)紅包”

年前年后張敬華的兩次專題調(diào)研，一次宏觀，一次具體。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，張敬華1月22日調(diào)研東部地區(qū)發(fā)展時(shí)，主要聽(tīng)取了市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于該地區(qū)近期發(fā)展策略的研究報(bào)告。

他當(dāng)時(shí)表示，要系統(tǒng)謀劃、加速推動(dòng)南京東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)“創(chuàng)新之城、文旅之城、產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)之城”，打造城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長(zhǎng)極。

第二次，也就是3月9日的專題調(diào)研，張敬華去了麒麟人工智能產(chǎn)業(yè)園，考察新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中科院計(jì)算所創(chuàng)研院。

他還到了江寧孔山，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研江蘇省園藝博覽會(huì)項(xiàng)目推進(jìn)，以及區(qū)域生態(tài)修復(fù)的情況。澎湃新聞注意到，張敬華一行第二次的調(diào)研點(diǎn)，正是此前一次調(diào)研對(duì)于東部地區(qū)“四城”定位的具體體現(xiàn)。

調(diào)研中，張敬華指出，推動(dòng)?xùn)|部崛起要突出交通先行，要加大城市環(huán)路、高速公路、過(guò)江通道等建設(shè)力度，提高東部地區(qū)內(nèi)聯(lián)外通水平。

在為東部地區(qū)發(fā)展指路的同時(shí)，張敬華也現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)了數(shù)個(gè)“紅包”。

比如，他提出要優(yōu)化資源配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源以及高端商業(yè)、旅游等公共設(shè)施在東部地區(qū)布局，以增強(qiáng)區(qū)域承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

《南京日?qǐng)?bào)》的相關(guān)報(bào)道，對(duì)于南京東部地區(qū)的范圍劃定是：繞城公路和寧杭高速以東、長(zhǎng)江以南、寧鎮(zhèn)市界以西所圍合的區(qū)域。

由于南京東部涉棲霞、江寧等多個(gè)行政區(qū)，張敬華還提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，探索建立跨區(qū)域、高效率協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成合力。

東部“洼地”

相比主城區(qū)，南京東部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分是“肉眼可見(jiàn)”的。

比如房?jī)r(jià)。在土地條件類似的情況下，南京河西地區(qū)的房?jī)r(jià)已達(dá)每平米六萬(wàn)元及以上，但綠化更好的東部地區(qū)房?jī)r(jià)卻只有其一半。

南京市委主要領(lǐng)導(dǎo)也在一次座談會(huì)上坦言，以紫金山為界，南京城建長(zhǎng)期以來(lái)集中于山的西側(cè)，也就是老城區(qū)，而對(duì)于紫金山東面的關(guān)注度還不夠。

地鐵通車情況可見(jiàn)一斑。在南京已有三條跨江地鐵通往江北甚至蘇皖省界地區(qū)，往南北兩個(gè)方向已通達(dá)六合和高淳的情況下，麒麟科創(chuàng)園等東部腹地還在苦苦等待地鐵通車。

即便是已投入運(yùn)營(yíng)的中運(yùn)量麒麟有軌電車，也是在“爽約”三年后姍姍來(lái)遲。這條線路原計(jì)劃2014年完工，但直到2017年10月才正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

事實(shí)上，就直線距離而言，地處東部地區(qū)的麒麟科創(chuàng)園，距離南京核心商圈新街口僅十公里左右，其區(qū)位條件在一定程度上甚至比國(guó)家級(jí)江北新區(qū)更為優(yōu)越。

因此，在南京提升中心城市首位度、扛起省會(huì)城市功能的大背景下，“興東大業(yè)”終于被南京提上了新高度。

張敬華在調(diào)研時(shí)也表示，東部地區(qū)是推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化的樞紐區(qū)域，也是南京融入長(zhǎng)三角的門戶地帶，是寶地也是洼地。

他說(shuō)，要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差，“學(xué)習(xí)借鑒北京城市副中心、雄安新區(qū)等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法”，在理念思路、城市設(shè)計(jì)、運(yùn)作模式、體制保障等方面追求卓越、力爭(zhēng)一流。

“向東看”乃現(xiàn)實(shí)選擇

在對(duì)于東部地區(qū)“四城”定位中，創(chuàng)新居首位。以仙林、江寧兩座大學(xué)城為主陣地，南京城東遍布江蘇省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

或許是“嗅到”這個(gè)顯著特點(diǎn)，澎湃新聞注意到，和南京城東大面積接壤的鎮(zhèn)江句容，也已提出全面對(duì)接南京城東，打造以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為特征、產(chǎn)學(xué)研深度融合的“江蘇硅谷”。

就這一點(diǎn)看，跨行政區(qū)“互動(dòng)”意味已初步顯現(xiàn)。

正如張敬華所說(shuō)，東部地區(qū)是寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化的樞紐，也是南京融入長(zhǎng)三角的門戶。因此，打好東部這張牌，不僅事關(guān)南京自身發(fā)展，更能譜寫(xiě)都市圈內(nèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。

南京市社科院院長(zhǎng)葉南客認(rèn)為，南京東向腹地開(kāi)闊，“東拓”打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)恰逢其時(shí)，符合提高中心城市首位度、提升城市能級(jí)的需要。

葉南客告訴澎湃新聞?dòng)浾?，就區(qū)域一體化發(fā)展而言，向東加速推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展是南京當(dāng)務(wù)之急。他認(rèn)為，寧鎮(zhèn)揚(yáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，不僅可以實(shí)現(xiàn)南京的能級(jí)提升，還可以為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。在這一方面，他認(rèn)為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化可以向廣（廣州）佛（佛山）一體化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。

江蘇省委研究室社會(huì)處調(diào)研員申斯春認(rèn)為，對(duì)于南京來(lái)說(shuō)，向東發(fā)展是必然，也是最為現(xiàn)實(shí)的選擇，“總不能背對(duì)上海龍頭”。

他認(rèn)為，南京市域南北長(zhǎng)、東西窄，而西靠長(zhǎng)江，要空間的話向東無(wú)疑最為便利，且增長(zhǎng)極眾多。同時(shí)，“向東看”還能帶動(dòng)句容、金壇等蘇南“洼地”齊發(fā)展。