在天然古鎮(zhèn)或者人造古鎮(zhèn)前支個收費攤子就能掙錢的時代已經(jīng)結(jié)束了。

古鎮(zhèn)的話題是近年來網(wǎng)絡(luò)輿論場上的一個持續(xù)熱點，所有人高低都能整兩句，抱怨和吐槽不斷。

一般來說，被吐槽的“古鎮(zhèn)”大體有三種類型：

第一種確實是真的古鎮(zhèn)，但是淪落為“只有軀殼、沒有靈魂”的古鎮(zhèn)，不再具有吸引力；

第二種是拆舊建新的古鎮(zhèn)，老的古鎮(zhèn)在改造過程中沒有遵循修舊如舊的原則，被完全或者大部分拆毀了，徒留一片惋惜聲；

第三種是“無中生有”，完全是人造出來的古鎮(zhèn)，只有古鎮(zhèn)的形式，打的是商業(yè)開發(fā)的主意。

目前，這些古鎮(zhèn)都面臨了巨大的經(jīng)營壓力。尤其是第三種人造古鎮(zhèn)，前期很多都是政府自身或者城投主導(dǎo)，投入巨大，收益則晦暗不明。

在2025年暑期旅游高峰時節(jié)，澎湃新聞時政湃工作室特別推出專題——十字路口的古鎮(zhèn)，系統(tǒng)探討“古鎮(zhèn)向何處去”這一時代命題。當(dāng)然，也有一些運營規(guī)范、轉(zhuǎn)型成功的古鎮(zhèn)，成為其他古鎮(zhèn)爭相效仿的范本。這些古鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗也是我們這組專題探究的重點所在。

近期備受社會關(guān)注的湖南張家界大庸古城就是這類人造景點遭遇被拋棄命運的典型。

大庸古城項目是一個典型的人造古城項目，占地240畝，相當(dāng)于22個標(biāo)準(zhǔn)足球場大小。建筑面積16.55萬平方米，建筑風(fēng)格融合了明清建筑元素與土家族特色。原計劃建成后每年實現(xiàn)營收近5億元，每年實現(xiàn)凈利潤近2億元。沒想到的是，這一投資規(guī)模達24.43億元的仿古建筑群，自2021年6月試營業(yè)以來，持續(xù)虧損，虧損額度超過10億元，直至現(xiàn)在瀕臨破產(chǎn)。其唯一一個經(jīng)營性盈利項目就是停車場。

大庸古城。 央視新聞截圖

對于很多地方政府和城投來說，人造古鎮(zhèn)和有軌電車是曾經(jīng)大手筆擘畫的“兩件套”，現(xiàn)在成了頭疼不已的“兩件套”。個別地方政府可能同時面臨著這“兩件套”的巨大挑戰(zhàn)。

這兩項投資都具有投資大、周期長、風(fēng)險高的特點。除了這些特點外，這兩項投資還有一個典型的特點：非一次性投資，持續(xù)運營的壓力更大。

近期，位于青藏高原上的青海省海西州德令哈市新能源有軌電車項目備受關(guān)注。

這一項目已被定性為搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保嚎偼顿Y近10億元，而德令哈的常住人口目前只有8.8萬人左右。

德令哈市新能源現(xiàn)代有軌電車 資料圖

“有軌電車”這一公共交通類型本身是解決市民出行的有效方式之一，但是對城市總?cè)丝?、人口密度、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市民出行實際需求都有著非常嚴(yán)格的限定，一旦盲目上馬，帶來的就是財政上持續(xù)的巨大壓力。

無論是人造古鎮(zhèn)，還是有軌電車項目，兩者都有一個“致命傷”：如果說建設(shè)初期的一次性巨額投資咬咬牙尚可以承受的話，一旦自身沒有“造血”功能，建成之后持續(xù)的高額運營投入才是地方財政的難以承受之重。

正如大家所看到的，德令哈有軌電車項目自建成后就沒有正式投入運營過，現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣紤]的已經(jīng)是“項目處置”的問題了。

大庸古城在2021年虧損0.84億元，2022年虧損1.51億元，2023年虧損2.49億元，2024年虧損5.96億元，四年累計虧損達10.8億元。截至2024年底，大庸古城公司資產(chǎn)總額13.95億元，負(fù)債總額16.97億元，凈資產(chǎn)額為負(fù)3.02億元，已瀕臨破產(chǎn)邊緣。

如何處置好這“兩件套”，考驗地方政府的智慧。

（作者陳良飛系澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺新聞部總監(jiān)，高級記者）

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