在天然古鎮(zhèn)或者人造古鎮(zhèn)前支個(gè)收費(fèi)攤子就能掙錢(qián)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。

古鎮(zhèn)的話題是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上的一個(gè)持續(xù)熱點(diǎn)，所有人高低都能整兩句，抱怨和吐槽不斷。

一般來(lái)說(shuō)，被吐槽的“古鎮(zhèn)”大體有三種類型：

第一種確實(shí)是真的古鎮(zhèn)，但是淪落為“只有軀殼、沒(méi)有靈魂”的古鎮(zhèn)，不再具有吸引力；

第二種是拆舊建新的古鎮(zhèn)，老的古鎮(zhèn)在改造過(guò)程中沒(méi)有遵循修舊如舊的原則，被完全或者大部分拆毀了，徒留一片惋惜聲；

第三種是“無(wú)中生有”，完全是人造出來(lái)的古鎮(zhèn)，只有古鎮(zhèn)的形式，打的是商業(yè)開(kāi)發(fā)的主意。

目前，這些古鎮(zhèn)都面臨了巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。尤其是第三種人造古鎮(zhèn)，前期很多都是政府自身或者城投主導(dǎo)，投入巨大，收益則晦暗不明。

在2025年暑期旅游高峰時(shí)節(jié)，澎湃新聞時(shí)政湃工作室特別推出專題——十字路口的古鎮(zhèn)，系統(tǒng)探討“古鎮(zhèn)向何處去”這一時(shí)代命題。當(dāng)然，也有一些運(yùn)營(yíng)規(guī)范、轉(zhuǎn)型成功的古鎮(zhèn)，成為其他古鎮(zhèn)爭(zhēng)相效仿的范本。這些古鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)也是我們這組專題探究的重點(diǎn)所在。

近期備受社會(huì)關(guān)注的湖南張家界大庸古城就是這類人造景點(diǎn)遭遇被拋棄命運(yùn)的典型。

大庸古城項(xiàng)目是一個(gè)典型的人造古城項(xiàng)目，占地240畝，相當(dāng)于22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小。建筑面積16.55萬(wàn)平方米，建筑風(fēng)格融合了明清建筑元素與土家族特色。原計(jì)劃建成后每年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收近5億元，每年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)近2億元。沒(méi)想到的是，這一投資規(guī)模達(dá)24.43億元的仿古建筑群，自2021年6月試營(yíng)業(yè)以來(lái)，持續(xù)虧損，虧損額度超過(guò)10億元，直至現(xiàn)在瀕臨破產(chǎn)。其唯一一個(gè)經(jīng)營(yíng)性盈利項(xiàng)目就是停車場(chǎng)。

大庸古城。 央視新聞截圖

對(duì)于很多地方政府和城投來(lái)說(shuō)，人造古鎮(zhèn)和有軌電車是曾經(jīng)大手筆擘畫(huà)的“兩件套”，現(xiàn)在成了頭疼不已的“兩件套”。個(gè)別地方政府可能同時(shí)面臨著這“兩件套”的巨大挑戰(zhàn)。

這兩項(xiàng)投資都具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。除了這些特點(diǎn)外，這兩項(xiàng)投資還有一個(gè)典型的特點(diǎn)：非一次性投資，持續(xù)運(yùn)營(yíng)的壓力更大。

近期，位于青藏高原上的青海省海西州德令哈市新能源有軌電車項(xiàng)目備受關(guān)注。

這一項(xiàng)目已被定性為搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保嚎偼顿Y近10億元，而德令哈的常住人口目前只有8.8萬(wàn)人左右。

德令哈市新能源現(xiàn)代有軌電車 資料圖

“有軌電車”這一公共交通類型本身是解決市民出行的有效方式之一，但是對(duì)城市總?cè)丝凇⑷丝诿芏?、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市民出行實(shí)際需求都有著非常嚴(yán)格的限定，一旦盲目上馬，帶來(lái)的就是財(cái)政上持續(xù)的巨大壓力。

無(wú)論是人造古鎮(zhèn)，還是有軌電車項(xiàng)目，兩者都有一個(gè)“致命傷”：如果說(shuō)建設(shè)初期的一次性巨額投資咬咬牙尚可以承受的話，一旦自身沒(méi)有“造血”功能，建成之后持續(xù)的高額運(yùn)營(yíng)投入才是地方財(cái)政的難以承受之重。

正如大家所看到的，德令哈有軌電車項(xiàng)目自建成后就沒(méi)有正式投入運(yùn)營(yíng)過(guò)，現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣紤]的已經(jīng)是“項(xiàng)目處置”的問(wèn)題了。

大庸古城在2021年虧損0.84億元，2022年虧損1.51億元，2023年虧損2.49億元，2024年虧損5.96億元，四年累計(jì)虧損達(dá)10.8億元。截至2024年底，大庸古城公司資產(chǎn)總額13.95億元，負(fù)債總額16.97億元，凈資產(chǎn)額為負(fù)3.02億元，已瀕臨破產(chǎn)邊緣。

如何處置好這“兩件套”，考驗(yàn)地方政府的智慧。

（作者陳良飛系澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺(tái)新聞部總監(jiān)，高級(jí)記者）

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