導(dǎo)語(yǔ):電力作為現(xiàn)代社會(huì)的基石，其供應(yīng)的穩(wěn)定性和服務(wù)的高效性直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。2020年以來(lái)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了用電報(bào)裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）服務(wù)全覆蓋，我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境得到了根本性改善，人民群眾用電獲得感明顯增強(qiáng)。為進(jìn)一步鞏固“三零”“三省”服務(wù)成效，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全面建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境，2025年6月3日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這一政策的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，旨在通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，全面提升電力服務(wù)質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的支撐。

政策梗概：

《意見(jiàn)》通過(guò)打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的用電營(yíng)商環(huán)境一流城市，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營(yíng)商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，帶動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升。到2029年，我國(guó)基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)“獲得電力”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿(mǎn)意度持續(xù)增強(qiáng)。具體而言，《意見(jiàn)》圍繞現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的辦電、用電全鏈條各環(huán)節(jié)，提出了14項(xiàng)任務(wù)和38條具體措施，全面提升“獲得電力”的服務(wù)水平。政策不僅強(qiáng)調(diào)了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，還特別關(guān)注了農(nóng)村、民族地區(qū)等供電薄弱區(qū)域的配電網(wǎng)建設(shè)，力求縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域供電差距。

政策亮點(diǎn)：

1.制度創(chuàng)新：告知承諾制破解“證明”困局

在用電申請(qǐng)環(huán)節(jié)，針對(duì)部分非核心要件，允許用戶(hù)以書(shū)面承諾方式先行替代，審批部門(mén)同步進(jìn)行核查，顯著降低了用戶(hù)因材料不全導(dǎo)致的“來(lái)回跑”成本，提升了服務(wù)可及性。某省試點(diǎn)僅半年，小微企業(yè)辦電平均往返次數(shù)減少40%。

2.成本革命：小微企業(yè)接電邁入“零成本”時(shí)代

政策將低壓辦電“零投資”擴(kuò)大至160千瓦及以下各類(lèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步降低了企業(yè)的用電成本。明確要求地方政府將低壓小微企業(yè)電力外線接入工程費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算承擔(dān)范疇，或建立有效補(bǔ)償機(jī)制。此舉從根本上消除了制約小微市場(chǎng)主體發(fā)展的接電成本障礙，為其輕裝上陣提供強(qiáng)力支撐。

3.數(shù)字賦能：“刷臉辦電”引領(lǐng)服務(wù)體驗(yàn)躍升

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，推進(jìn)辦電檔案數(shù)字化、數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)和智能客服建設(shè)。通過(guò)這些措施，不僅提升了辦電的便利度和接電的便捷度，還實(shí)現(xiàn)了用電服務(wù)的智能化和個(gè)性化。通過(guò)創(chuàng)新“掃碼用電”等模式，為臨時(shí)性、流動(dòng)性用電需求提供免報(bào)裝、快用電服務(wù)，支持鄉(xiāng)村振興和消費(fèi)活力的激發(fā)。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等核心證照信息的在線核驗(yàn)。用戶(hù)僅需通過(guò)人臉識(shí)別等生物認(rèn)證技術(shù)，即可完成身份驗(yàn)證并調(diào)取所需證照，真正實(shí)現(xiàn)“零證辦電”、“無(wú)感辦電”，將服務(wù)便利性推向新高度。

4.技術(shù)驅(qū)動(dòng)：配電網(wǎng)智能化筑牢可靠供電根基

    政策明確提出配電網(wǎng)建設(shè)改造資金向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、城中村等供電薄弱區(qū)域傾斜，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域供電差距。此外，還強(qiáng)調(diào)了提高配電網(wǎng)管理質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市重點(diǎn)區(qū)域計(jì)劃?rùn)z修用戶(hù)“零感知”。大規(guī)模部署智能傳感設(shè)備、自動(dòng)化開(kāi)關(guān)及配電物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建具備故障精準(zhǔn)定位、快速隔離及非故障區(qū)域自愈功能的智能配電網(wǎng)。某城市核心區(qū)應(yīng)用后，年均停電時(shí)間縮短至5分鐘以?xún)?nèi)，達(dá)到國(guó)際頂尖水平。

發(fā)展機(jī)遇：

1.綠色電力消納能力提升：用電綠色化是《意見(jiàn)》的重要目標(biāo)之一。這將引導(dǎo)電力行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新能源的廣泛應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力支持。便捷高效的并網(wǎng)服務(wù)是風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目落地的關(guān)鍵一環(huán)。政策優(yōu)化將極大促進(jìn)分布式能源大規(guī)模接入，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)掃清機(jī)制障礙，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)平均時(shí)長(zhǎng)縮短30%，釋放巨大綠色投資潛力。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新基建需求擴(kuò)大：5G基站、數(shù)據(jù)中心、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)電力接入的時(shí)效性、可靠性、靈活性提出極高要求。政策提供的優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)，正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展不可或缺的底層保障。全過(guò)程數(shù)智服務(wù)的推進(jìn)將促使電力行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這不僅提升了電力服務(wù)的效率和質(zhì)量，還為相關(guān)數(shù)字技術(shù)企業(yè)帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)空間。預(yù)計(jì)未來(lái)三年，僅充電樁市場(chǎng)就將因接電便利化新增投資超千億元。

3、“電力下鄉(xiāng)”助推農(nóng)網(wǎng)升級(jí)：配電網(wǎng)建設(shè)向農(nóng)村和供電薄弱區(qū)域傾斜，將有力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。這不僅有助于改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，還將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)代化水平和服務(wù)均等化，是激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)民生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政策聚焦補(bǔ)齊鄉(xiāng)村電力短板，為智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)提供澎湃動(dòng)力。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)用電量年均增長(zhǎng)超15%。

4. 第三方綜合能源服務(wù)商迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇：《意見(jiàn)》鼓勵(lì)綜合能源服務(wù)發(fā)展，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)節(jié)能診斷、能效提升方案及市場(chǎng)化需求響應(yīng)服務(wù)。這不僅能降低企業(yè)用能成本，更將推動(dòng)全社會(huì)能源利用效率提升，培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。工業(yè)領(lǐng)域通過(guò)專(zhuān)業(yè)能效服務(wù)平均節(jié)能率可達(dá)10%-20%。

結(jié)語(yǔ)：

電力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血脈，“獲得電力”的便捷度與滿(mǎn)意度，是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的核心指標(biāo)，更是感知政府服務(wù)效能與企業(yè)群眾獲得感的溫度計(jì)。但這絕非一時(shí)一地的權(quán)宜之計(jì)，而是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略部署。從“用上電”到“用好電”，政策的深化落實(shí)將有效降低全社會(huì)制度性交易成本和用能成本，激發(fā)億萬(wàn)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。電力之光，不僅照亮廠房與家園，更將點(diǎn)燃創(chuàng)新發(fā)展的燎原之火，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪提供澎湃而穩(wěn)定的續(xù)航動(dòng)能。