鋼鐵領(lǐng)域已經(jīng)成為了美國(guó)同各國(guó)“關(guān)稅戰(zhàn)”的前沿，其中也包括其傳統(tǒng)盟友日本。

據(jù)新華社6月5日?qǐng)?bào)道，美國(guó)白宮宣布從4日起將進(jìn)口自除英國(guó)外所有貿(mào)易伙伴的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅從目前的25%上調(diào)至50%。

對(duì)白宮此舉，主要貿(mào)易伙伴均表示反對(duì)。日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正3日對(duì)美國(guó)提高鋼鋁關(guān)稅表示“極其遺憾”，“強(qiáng)烈要求”美方修改相關(guān)政策。日本野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英指出，稅率上調(diào)至50%，日本對(duì)美鋼鋁年出口額將減少約1145億日元（約合人民幣57億元），將拉低日本名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率0.02個(gè)百分點(diǎn)。

而讓日本鋼鐵業(yè)糟心的還不止關(guān)稅問(wèn)題。6月5日原本應(yīng)是特朗普政府是否批準(zhǔn)日本制鐵公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新日鐵”）收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美鐵”）的最后期限。但是，直到美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，此事依然“飄在空中”。據(jù)路透社6日?qǐng)?bào)道，就在5日當(dāng)天，新日鐵和特朗普政府向美國(guó)上訴法院提請(qǐng)將這一決定再延后八天，以便對(duì)這項(xiàng)交易繼續(xù)進(jìn)行由特朗普在4月發(fā)起的國(guó)家安全審查。不過(guò)報(bào)道也指出，這一“短暫的停擺請(qǐng)求”表明，各方相信它們即將達(dá)成協(xié)議，是一個(gè)“好消息”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，在東京，人們對(duì)這筆交易和50%關(guān)稅對(duì)日美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響感到擔(dān)憂，甚至是不安。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》則報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)鋼鐵公司的工人將特朗普處理這起交易的方式稱(chēng)為“江湖騙子的伎倆”，認(rèn)為他的最終目的是“獎(jiǎng)勵(lì)美國(guó)鋼鐵公司富裕的高管和股東們。”

美鐵仍將是“美國(guó)公司”

據(jù)共同社6月5日?qǐng)?bào)道，新日鐵此前表示將在5日得知白宮的最終決定，但并不排除特朗普推遲有關(guān)決定的可能。報(bào)道稱(chēng)，是否批準(zhǔn)新日鐵要求的全資子公司化、實(shí)現(xiàn)收購(gòu)須滿足何種條件將成為焦點(diǎn)。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）5月27日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，新日鐵將以每股55美元的價(jià)格收購(gòu)美鐵。特朗普5月23日在自己的“真實(shí)社交”平臺(tái)發(fā)文稱(chēng)，自己將批準(zhǔn)新日鐵收購(gòu)美鐵，表示未來(lái)美鐵的總部仍將設(shè)在匹茲堡，新日鐵將在未來(lái)14個(gè)月內(nèi)向美國(guó)投資140億美元，并表示這項(xiàng)交易將為美國(guó)帶來(lái)至少7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。特朗普5月25日又表示，這筆交易“是一項(xiàng)投資，（新日鐵）將擁有部分所有權(quán)，美鐵仍將由美國(guó)控制，否則我就不會(huì)達(dá)成這筆交易?！?/p>

賓夕法尼亞州參議員大衛(wèi)·麥考尼克在接受CNBC采訪時(shí)表示，美國(guó)政府將會(huì)在美鐵公司持有所謂的“黃金股”，即美國(guó)政府通過(guò)持有這種股份，以對(duì)公司的決策和人事任命行使否決權(quán)。麥考尼克表示，即使在合并后，美鐵的首席執(zhí)行官也將由美國(guó)人擔(dān)任，其董事會(huì)中的大部分人都將是美國(guó)人。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）5月30日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特朗普當(dāng)天在匹茲堡舉行的集會(huì)上宣稱(chēng)，這筆交易“將會(huì)非常成功”。他對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的美國(guó)鋼鐵公司工人表示，“我們今天將在這里慶祝一項(xiàng)重磅協(xié)議，它將確保（美鐵）這家傳奇的公司仍是一家美國(guó)公司，你們也仍將在一家美國(guó)公司工作?！?/p>

不過(guò)，一些人對(duì)特朗普的這一說(shuō)法持疑慮態(tài)度。哥倫比亞廣播公司（CBS）6月5日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于如何定義“美國(guó)公司”存在分歧。

賓夕法尼亞州普萊森特希爾自治市議會(huì)議員謝麗爾·弗里德曼在接受CBS采訪時(shí)表示，“對(duì)我來(lái)說(shuō)，‘美國(guó)公司’就是美國(guó)人擁有公司的所有權(quán)?！彼硎?，“我覺(jué)得這一點(diǎn)很重要?！敝x麗爾參加了特朗普5月30日舉行的集會(huì)，她表示，自己想了解一下公司的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，因?yàn)樗Ｍ灰走_(dá)成后美國(guó)至少在公司能持有51%的股份。

擁有一座美國(guó)鋼鐵公司工廠的西米夫林市市長(zhǎng)克里斯·凱利在接受CBS采訪時(shí)表示，他認(rèn)為“美國(guó)公司”的定義就是“采礦由美國(guó)人進(jìn)行、冶煉由美國(guó)人進(jìn)行、制造也將由美國(guó)人進(jìn)行。”他同時(shí)表示，自己目前并不確定，如果從技術(shù)角度上來(lái)說(shuō)，交易達(dá)成后的美國(guó)鋼鐵公司是否還算是“美國(guó)公司”。

“再次偉大”還是“騙子伎倆”？

成立于1901年的美國(guó)鋼鐵公司曾是美國(guó)工業(yè)霸主地位的象征，該公司曾是美國(guó)市值最高的公司，也是首家估值超過(guò)10億美元的公司。據(jù)CNN報(bào)道，在整個(gè)20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，美國(guó)鋼鐵公司對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，但由于技術(shù)水平逐漸落后、用工成本高昂以及來(lái)自本土、日本和歐洲同行的沖擊，美國(guó)鋼鐵公司的業(yè)務(wù)逐漸萎縮，甚至失去了美國(guó)最大鋼鐵制造商的地位。目前該公司擁有1.4萬(wàn)名美國(guó)雇員，其中1.1萬(wàn)是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的成員。

2023年12月，新日鐵提出以每股55美元的價(jià)格收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司，總收購(gòu)價(jià)約為149億美元，這一提議得到了美鐵董事會(huì)的同意。但這起并購(gòu)案在美國(guó)政界和業(yè)界都引發(fā)了巨大的反對(duì)聲浪。今年1月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登以國(guó)家安全為由正式阻止了該交易。在2024年總統(tǒng)選舉期間，特朗普和民主黨總統(tǒng)候選人、時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯也都反對(duì)這筆交易。

今年4月，特朗普要求美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）重啟對(duì)該交易的審查，以“確定是否適合就此事采取進(jìn)一步行動(dòng)”。

特朗普5月30日在集會(huì)上表示，保護(hù)美國(guó)鋼鐵行業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的侵害至關(guān)重要?！皼](méi)有鋼鐵，就沒(méi)有國(guó)家?！彼麑?duì)人群說(shuō)，“你們建不了軍隊(duì)。我們?cè)撛趺崔k？強(qiáng)大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅事關(guān)尊嚴(yán)、繁榮和自豪。最重要的是，它關(guān)乎國(guó)家安全。”他補(bǔ)充道：“幾代人以來(lái)，美國(guó)鋼鐵公司這個(gè)名字就是偉大的代名詞，現(xiàn)在它將再次成為偉大的代名詞?！?/p>

不過(guò)，政客的豪言恐怕難抵現(xiàn)實(shí)的殘酷。美國(guó)鋼鐵公司領(lǐng)導(dǎo)層就警告稱(chēng)，如果這筆交易無(wú)法完成，且公司無(wú)法獲得足夠的資金進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，那么公司將被迫關(guān)閉一些老舊的、有工會(huì)組織的工廠。CNN在2023年12月的一篇報(bào)道中提及，美國(guó)鋼鐵公司的一些工廠至今還在使用上世紀(jì)40年代的煉鋼技術(shù)，這導(dǎo)致該公司的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于同行，還面臨著巨大的環(huán)保監(jiān)管壓力。

而作為工人代表的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)并未參與這起交易的談判。聯(lián)合會(huì)主席戴維·麥考爾在此前的一份聲明中表示，“我們的工會(huì)成員從數(shù)十年的合同談判經(jīng)驗(yàn)中知道：除非你看到書(shū)面文件，否則什么都不要相信?！?/p>

在美國(guó)鋼鐵公司的一家鋼鐵廠當(dāng)了43年工人的道格·梅在接受《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)表示，特朗普的舉動(dòng)“又是一個(gè)江湖騙子的伎倆，目的是為了讓自己看起來(lái)不錯(cuò)，并獎(jiǎng)勵(lì)美國(guó)鋼鐵公司富裕的高管和股東……他是個(gè)徹頭徹尾的騙子，你看看他的‘交易記錄’就知道了：不斷地加入、又不斷地退出?！?/p>

“銹帶”上的政治籌碼

實(shí)際上，新日鐵收購(gòu)美鐵這筆交易在宣布之初，便已經(jīng)遭到兩黨政客的口誅筆伐?，F(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在2023年12月發(fā)布的聲明中稱(chēng)，“美國(guó)國(guó)防工業(yè)基地的關(guān)鍵部分被以現(xiàn)金拍賣(mài)給外國(guó)人。幾個(gè)月前我就警告過(guò)這種結(jié)果，并將在未來(lái)幾個(gè)月對(duì)此表示反對(duì)?！?/p>

賓夕法尼亞州民主黨參議員費(fèi)特曼一直嚴(yán)厲批評(píng)這項(xiàng)交易，他在一份聲明中稱(chēng)，“美國(guó)鋼鐵公司同意將自己出售給一家外國(guó)公司，這絕對(duì)令人憤慨。鋼鐵始終關(guān)乎安全——既關(guān)乎我們的國(guó)家安全，也關(guān)乎我們鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全。我將竭盡所能，利用我的平臺(tái)和地位，阻止這筆對(duì)外出售。”

賓夕法尼亞州州長(zhǎng)喬什·夏皮羅的發(fā)言人曼努埃爾·邦德當(dāng)時(shí)也表示，州長(zhǎng)“將繼續(xù)與主要利益相關(guān)者接觸，以實(shí)現(xiàn)他的首要任務(wù)：保護(hù)賓夕法尼亞州鋼鐵行業(yè)的高薪工作，保留美國(guó)鋼鐵公司在匹茲堡的總部以及在蒙谷和賓夕法尼亞州西部的生產(chǎn)，并確保鋼鐵行業(yè)有一個(gè)真正的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，使賓夕法尼亞州居民和整個(gè)聯(lián)邦受益?！?/p>

CNN報(bào)道稱(chēng)，盡管美國(guó)鋼鐵已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年的衰退，“但那些熱衷于談?wù)摗绹?guó)偉大事業(yè)’的政客們?nèi)匀徊辉敢饪吹竭@家公司落入外國(guó)人手中——尤其是在賓夕法尼亞州這個(gè)政治重鎮(zhèn)?！?/p>

賓夕法尼亞州是所謂美國(guó)“銹帶”上的關(guān)鍵搖擺州，在2016年和2024年總統(tǒng)選舉中都倒向了特朗普，而美國(guó)鋼鐵公司在賓夕法尼亞州和俄亥俄州擁有13座鋼鐵廠，直接關(guān)聯(lián)到4.2萬(wàn)個(gè)家庭的生計(jì)。

在一些日本分析人士看來(lái)，顯而易見(jiàn)，如果不是受美國(guó)政治的影響，這筆交易本來(lái)會(huì)簡(jiǎn)單得多。日本大和證券公司高級(jí)分析師尾崎慎一郎在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)表示，“這筆交易本不應(yīng)該成為如此政治化的問(wèn)題，但它最終卻與選舉糾纏在一起，而鋼鐵工人工會(huì)的反對(duì)更是火上澆油?！?/p>

更讓日本人感到不滿的，則是特朗普在對(duì)交易表示歡迎的同時(shí)，又將鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅提高至50%，“這無(wú)疑給日本的這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)造成了又一次打擊?！比A盛頓史汀生中心日本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辰巳由紀(jì)在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)表示，日本對(duì)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦并不陌生，但收購(gòu)一家標(biāo)志性的美國(guó)公司再次引發(fā)了這種緊張局勢(shì)，這可能會(huì)對(duì)日本企業(yè)及其在美國(guó)投資的意愿產(chǎn)生持久影響。

不過(guò)，也有分析人士認(rèn)為，日本和美國(guó)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏。日本綜合研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家石川智久就對(duì)《華盛頓郵報(bào)》表示，在日美兩國(guó)圍繞關(guān)稅問(wèn)題爆發(fā)摩擦之際，新日鐵收購(gòu)美鐵的交易出現(xiàn)突破，可能為兩國(guó)關(guān)系注入活力。他表示，這筆交易將賦予日本新的籌碼和可行的論據(jù)：“日本將繼續(xù)在美國(guó)投資，所以請(qǐng)停止提高關(guān)稅?！?/p>

辰巳由紀(jì)則認(rèn)為，如果交易敲定，更高的關(guān)稅反而對(duì)新日鐵有利，因?yàn)橥鈬?guó)鋼鐵公司的產(chǎn)品將更難進(jìn)入美國(guó)，而像新日鐵這樣在美國(guó)本土擁有生產(chǎn)設(shè)施的公司將獲得巨大優(yōu)勢(shì)，“這根本就是‘胡蘿卜加大棒’的策略?！?/p>

大西洋理事會(huì)非常駐高級(jí)研究員莎拉·丹茲曼則撰文稱(chēng)，新日鐵收購(gòu)美鐵協(xié)議若達(dá)成，表明特朗普“愿意利用CFIUS的權(quán)力干預(yù)私人交易，以達(dá)到政治和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)”。

“如果CFIUS的審查僅僅成為政治話題，而不是基于事實(shí)判斷，并且如果企業(yè)認(rèn)為他們必須安撫美國(guó)總統(tǒng)才能獲準(zhǔn)在美國(guó)投資，那么新日鐵交易將被銘記?！彼龑?xiě)道，“因?yàn)檫@筆交易證實(shí)了，五十年來(lái)將外國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資非政治化的嘗試失敗了?！?/p>