鋼鐵領(lǐng)域已經(jīng)成為了美國同各國“關(guān)稅戰(zhàn)”的前沿，其中也包括其傳統(tǒng)盟友日本。

據(jù)新華社6月5日報道，美國白宮宣布從4日起將進(jìn)口自除英國外所有貿(mào)易伙伴的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅從目前的25%上調(diào)至50%。

對白宮此舉，主要貿(mào)易伙伴均表示反對。日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正3日對美國提高鋼鋁關(guān)稅表示“極其遺憾”，“強烈要求”美方修改相關(guān)政策。日本野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英指出，稅率上調(diào)至50%，日本對美鋼鋁年出口額將減少約1145億日元（約合人民幣57億元），將拉低日本名義國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率0.02個百分點。

而讓日本鋼鐵業(yè)糟心的還不止關(guān)稅問題。6月5日原本應(yīng)是特朗普政府是否批準(zhǔn)日本制鐵公司（以下簡稱“新日鐵”）收購美國鋼鐵公司（以下簡稱“美鐵”）的最后期限。但是，直到美國當(dāng)?shù)貢r間6日，此事依然“飄在空中”。據(jù)路透社6日報道，就在5日當(dāng)天，新日鐵和特朗普政府向美國上訴法院提請將這一決定再延后八天，以便對這項交易繼續(xù)進(jìn)行由特朗普在4月發(fā)起的國家安全審查。不過報道也指出，這一“短暫的停擺請求”表明，各方相信它們即將達(dá)成協(xié)議，是一個“好消息”。

《華爾街日報》稱，在東京，人們對這筆交易和50%關(guān)稅對日美兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響感到擔(dān)憂，甚至是不安。英國《衛(wèi)報》則報道稱，美國鋼鐵公司的工人將特朗普處理這起交易的方式稱為“江湖騙子的伎倆”，認(rèn)為他的最終目的是“獎勵美國鋼鐵公司富裕的高管和股東們?！?/p>

美鐵仍將是“美國公司”

據(jù)共同社6月5日報道，新日鐵此前表示將在5日得知白宮的最終決定，但并不排除特朗普推遲有關(guān)決定的可能。報道稱，是否批準(zhǔn)新日鐵要求的全資子公司化、實現(xiàn)收購須滿足何種條件將成為焦點。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）5月27日報道稱，新日鐵將以每股55美元的價格收購美鐵。特朗普5月23日在自己的“真實社交”平臺發(fā)文稱，自己將批準(zhǔn)新日鐵收購美鐵，表示未來美鐵的總部仍將設(shè)在匹茲堡，新日鐵將在未來14個月內(nèi)向美國投資140億美元，并表示這項交易將為美國帶來至少7萬個就業(yè)崗位。特朗普5月25日又表示，這筆交易“是一項投資，（新日鐵）將擁有部分所有權(quán)，美鐵仍將由美國控制，否則我就不會達(dá)成這筆交易。”

賓夕法尼亞州參議員大衛(wèi)·麥考尼克在接受CNBC采訪時表示，美國政府將會在美鐵公司持有所謂的“黃金股”，即美國政府通過持有這種股份，以對公司的決策和人事任命行使否決權(quán)。麥考尼克表示，即使在合并后，美鐵的首席執(zhí)行官也將由美國人擔(dān)任，其董事會中的大部分人都將是美國人。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）5月30日報道稱，特朗普當(dāng)天在匹茲堡舉行的集會上宣稱，這筆交易“將會非常成功”。他對在現(xiàn)場的美國鋼鐵公司工人表示，“我們今天將在這里慶祝一項重磅協(xié)議，它將確保（美鐵）這家傳奇的公司仍是一家美國公司，你們也仍將在一家美國公司工作。”

不過，一些人對特朗普的這一說法持疑慮態(tài)度。哥倫比亞廣播公司（CBS）6月5日報道稱，一些地方領(lǐng)導(dǎo)人對于如何定義“美國公司”存在分歧。

賓夕法尼亞州普萊森特希爾自治市議會議員謝麗爾·弗里德曼在接受CBS采訪時表示，“對我來說，‘美國公司’就是美國人擁有公司的所有權(quán)。”她表示，“我覺得這一點很重要?！敝x麗爾參加了特朗普5月30日舉行的集會，她表示，自己想了解一下公司的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，因為她希望交易達(dá)成后美國至少在公司能持有51%的股份。

擁有一座美國鋼鐵公司工廠的西米夫林市市長克里斯·凱利在接受CBS采訪時表示，他認(rèn)為“美國公司”的定義就是“采礦由美國人進(jìn)行、冶煉由美國人進(jìn)行、制造也將由美國人進(jìn)行?！彼瑫r表示，自己目前并不確定，如果從技術(shù)角度上來說，交易達(dá)成后的美國鋼鐵公司是否還算是“美國公司”。

“再次偉大”還是“騙子伎倆”？

成立于1901年的美國鋼鐵公司曾是美國工業(yè)霸主地位的象征，該公司曾是美國市值最高的公司，也是首家估值超過10億美元的公司。據(jù)CNN報道，在整個20世紀(jì)的大部分時間里，美國鋼鐵公司對美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，但由于技術(shù)水平逐漸落后、用工成本高昂以及來自本土、日本和歐洲同行的沖擊，美國鋼鐵公司的業(yè)務(wù)逐漸萎縮，甚至失去了美國最大鋼鐵制造商的地位。目前該公司擁有1.4萬名美國雇員，其中1.1萬是美國鋼鐵工人聯(lián)合會的成員。

2023年12月，新日鐵提出以每股55美元的價格收購美國鋼鐵公司，總收購價約為149億美元，這一提議得到了美鐵董事會的同意。但這起并購案在美國政界和業(yè)界都引發(fā)了巨大的反對聲浪。今年1月，時任美國總統(tǒng)拜登以國家安全為由正式阻止了該交易。在2024年總統(tǒng)選舉期間，特朗普和民主黨總統(tǒng)候選人、時任美國副總統(tǒng)哈里斯也都反對這筆交易。

今年4月，特朗普要求美國外國投資委員會（CFIUS）重啟對該交易的審查，以“確定是否適合就此事采取進(jìn)一步行動”。

特朗普5月30日在集會上表示，保護(hù)美國鋼鐵行業(yè)免受外國競爭對手的侵害至關(guān)重要。“沒有鋼鐵，就沒有國家?！彼麑θ巳赫f，“你們建不了軍隊。我們該怎么辦？強大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅事關(guān)尊嚴(yán)、繁榮和自豪。最重要的是，它關(guān)乎國家安全?！彼a充道：“幾代人以來，美國鋼鐵公司這個名字就是偉大的代名詞，現(xiàn)在它將再次成為偉大的代名詞?！?/p>

不過，政客的豪言恐怕難抵現(xiàn)實的殘酷。美國鋼鐵公司領(lǐng)導(dǎo)層就警告稱，如果這筆交易無法完成，且公司無法獲得足夠的資金進(jìn)行技術(shù)升級，那么公司將被迫關(guān)閉一些老舊的、有工會組織的工廠。CNN在2023年12月的一篇報道中提及，美國鋼鐵公司的一些工廠至今還在使用上世紀(jì)40年代的煉鋼技術(shù)，這導(dǎo)致該公司的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于同行，還面臨著巨大的環(huán)保監(jiān)管壓力。

而作為工人代表的美國鋼鐵工人聯(lián)合會并未參與這起交易的談判。聯(lián)合會主席戴維·麥考爾在此前的一份聲明中表示，“我們的工會成員從數(shù)十年的合同談判經(jīng)驗中知道：除非你看到書面文件，否則什么都不要相信?！?/p>

在美國鋼鐵公司的一家鋼鐵廠當(dāng)了43年工人的道格·梅在接受《衛(wèi)報》采訪時表示，特朗普的舉動“又是一個江湖騙子的伎倆，目的是為了讓自己看起來不錯，并獎勵美國鋼鐵公司富裕的高管和股東……他是個徹頭徹尾的騙子，你看看他的‘交易記錄’就知道了：不斷地加入、又不斷地退出?！?/p>

“銹帶”上的政治籌碼

實際上，新日鐵收購美鐵這筆交易在宣布之初，便已經(jīng)遭到兩黨政客的口誅筆伐。現(xiàn)任美國副總統(tǒng)萬斯在2023年12月發(fā)布的聲明中稱，“美國國防工業(yè)基地的關(guān)鍵部分被以現(xiàn)金拍賣給外國人。幾個月前我就警告過這種結(jié)果，并將在未來幾個月對此表示反對?！?/p>

賓夕法尼亞州民主黨參議員費特曼一直嚴(yán)厲批評這項交易，他在一份聲明中稱，“美國鋼鐵公司同意將自己出售給一家外國公司，這絕對令人憤慨。鋼鐵始終關(guān)乎安全——既關(guān)乎我們的國家安全，也關(guān)乎我們鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全。我將竭盡所能，利用我的平臺和地位，阻止這筆對外出售。”

賓夕法尼亞州州長喬什·夏皮羅的發(fā)言人曼努埃爾·邦德當(dāng)時也表示，州長“將繼續(xù)與主要利益相關(guān)者接觸，以實現(xiàn)他的首要任務(wù)：保護(hù)賓夕法尼亞州鋼鐵行業(yè)的高薪工作，保留美國鋼鐵公司在匹茲堡的總部以及在蒙谷和賓夕法尼亞州西部的生產(chǎn)，并確保鋼鐵行業(yè)有一個真正的增長戰(zhàn)略，使賓夕法尼亞州居民和整個聯(lián)邦受益。”

CNN報道稱，盡管美國鋼鐵已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年的衰退，“但那些熱衷于談?wù)摗绹鴤ゴ笫聵I(yè)’的政客們?nèi)匀徊辉敢饪吹竭@家公司落入外國人手中——尤其是在賓夕法尼亞州這個政治重鎮(zhèn)?！?/p>

賓夕法尼亞州是所謂美國“銹帶”上的關(guān)鍵搖擺州，在2016年和2024年總統(tǒng)選舉中都倒向了特朗普，而美國鋼鐵公司在賓夕法尼亞州和俄亥俄州擁有13座鋼鐵廠，直接關(guān)聯(lián)到4.2萬個家庭的生計。

在一些日本分析人士看來，顯而易見，如果不是受美國政治的影響，這筆交易本來會簡單得多。日本大和證券公司高級分析師尾崎慎一郎在接受《華盛頓郵報》采訪時表示，“這筆交易本不應(yīng)該成為如此政治化的問題，但它最終卻與選舉糾纏在一起，而鋼鐵工人工會的反對更是火上澆油?！?/p>

更讓日本人感到不滿的，則是特朗普在對交易表示歡迎的同時，又將鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅提高至50%，“這無疑給日本的這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)造成了又一次打擊?！比A盛頓史汀生中心日本項目負(fù)責(zé)人辰巳由紀(jì)在接受《華盛頓郵報》采訪時表示，日本對與美國的貿(mào)易摩擦并不陌生，但收購一家標(biāo)志性的美國公司再次引發(fā)了這種緊張局勢，這可能會對日本企業(yè)及其在美國投資的意愿產(chǎn)生持久影響。

不過，也有分析人士認(rèn)為，日本和美國最終會實現(xiàn)雙贏。日本綜合研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家石川智久就對《華盛頓郵報》表示，在日美兩國圍繞關(guān)稅問題爆發(fā)摩擦之際，新日鐵收購美鐵的交易出現(xiàn)突破，可能為兩國關(guān)系注入活力。他表示，這筆交易將賦予日本新的籌碼和可行的論據(jù)：“日本將繼續(xù)在美國投資，所以請停止提高關(guān)稅。”

辰巳由紀(jì)則認(rèn)為，如果交易敲定，更高的關(guān)稅反而對新日鐵有利，因為外國鋼鐵公司的產(chǎn)品將更難進(jìn)入美國，而像新日鐵這樣在美國本土擁有生產(chǎn)設(shè)施的公司將獲得巨大優(yōu)勢，“這根本就是‘胡蘿卜加大棒’的策略?！?/p>

大西洋理事會非常駐高級研究員莎拉·丹茲曼則撰文稱，新日鐵收購美鐵協(xié)議若達(dá)成，表明特朗普“愿意利用CFIUS的權(quán)力干預(yù)私人交易，以達(dá)到政治和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)”。

“如果CFIUS的審查僅僅成為政治話題，而不是基于事實判斷，并且如果企業(yè)認(rèn)為他們必須安撫美國總統(tǒng)才能獲準(zhǔn)在美國投資，那么新日鐵交易將被銘記?！彼龑懙溃耙驗檫@筆交易證實了，五十年來將外國對美國直接投資非政治化的嘗試失敗了?！?/p>