《中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全管理辦法》已經(jīng)2025年4月2日中國人民銀行第5次行務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2025年6月30日起施行。

中國人民銀行有關部門負責人就《中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全管理辦法》答記者問

為貫徹黨中央、國務院關于數(shù)據(jù)安全的決策部署，落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全管理辦法》（中國人民銀行令〔2025〕第3號，以下簡稱《辦法》）。中國人民銀行有關部門負責人就《辦法》回答了記者提問。

一、《辦法》出臺的背景是什么？

《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》要求，強化數(shù)據(jù)安全保障體系建設，把安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程，劃定監(jiān)管底線和紅線；加強數(shù)據(jù)分類分級管理?！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》明確工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門承擔本行業(yè)、本領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。

在此背景下，中國人民銀行在充分調研基礎上，組織研究起草《辦法》，全面銜接《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》等，細化明確中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全合規(guī)底線要求，督促指導相關數(shù)據(jù)處理者合規(guī)開展數(shù)據(jù)處理活動、履行數(shù)據(jù)安全保護義務，保障個人、組織合法權益。

二、《辦法》的適用范圍是什么？

《辦法》嚴格遵照黨中央、國務院關于數(shù)據(jù)安全管理的分工原則，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、中國人民銀行主要職責等，適用范圍聚焦于金融機構以及經(jīng)中國人民銀行批準設立或者認定的其他機構在中國境內開展的中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)相關處理活動。其中，中國人民銀行業(yè)務領域是指由中國人民銀行承擔監(jiān)督和管理職責的貨幣信貸、宏觀審慎、跨境人民幣、銀行間市場、金融業(yè)綜合統(tǒng)計、支付清算、人民幣發(fā)行流通、經(jīng)理國庫、征信和信用評級、反洗錢等業(yè)務領域。

三、制定《辦法》的主要思路是什么？

《辦法》既提出數(shù)據(jù)處理者原則上應當履行的安全保護義務，又明確例外情形下豁免相關義務的措施，相關措施要求不影響正常辦理金融業(yè)務?！掇k法》明確從輕或減輕行政處罰的情形，鼓勵數(shù)據(jù)處理者勤勉盡責加強數(shù)據(jù)安全保護，支持數(shù)據(jù)處理者提供有價值的數(shù)據(jù)安全風險情報和協(xié)助及時發(fā)現(xiàn)重大數(shù)據(jù)安全風險隱患，有利于協(xié)同加強數(shù)據(jù)安全保障。

四、《辦法》的主要內容包括哪些？

《辦法》共七章五十六條：第一章總則，明確制定依據(jù)、適用范圍、管理原則、工作機制等；第二章業(yè)務數(shù)據(jù)分類分級與總體要求，對數(shù)據(jù)資源目錄、分類分級、制度建設、操作規(guī)程等方面作出規(guī)定；第三章全流程業(yè)務數(shù)據(jù)安全管理要求，對數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、公開、刪除等環(huán)節(jié)明確安全管理規(guī)定；第四章全流程業(yè)務數(shù)據(jù)安全技術要求，從數(shù)據(jù)存儲保護、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)傳輸安全、算法風險防控等方面明確安全技術規(guī)定；第五章業(yè)務數(shù)據(jù)安全風險與事件管理，對數(shù)據(jù)處理活動的風險監(jiān)測、通報預警、評估與審計、事件分級、響應處置等方面作出規(guī)定；第六章法律責任，對中國人民銀行及其分支機構的監(jiān)督管理責任落實和數(shù)據(jù)處理者違反規(guī)定行為的處置作出規(guī)定；第七章附則，對術語定義、解釋權、施行日期作出規(guī)定。

五、《辦法》如何實現(xiàn)與其他主管部門間監(jiān)管協(xié)同？

《辦法》貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》提出的“完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制”精神，明確其他有關主管部門有規(guī)定的，還應當依法遵守；明確中國人民銀行加強與其他有關主管部門間的數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理協(xié)作配合、信息溝通，必要時可以與其他有關主管部門聯(lián)合實施執(zhí)法檢查，凝聚行業(yè)監(jiān)管合力。

六、《辦法》出臺后，中國人民銀行后續(xù)工作考慮有哪些？

一是加強政策宣傳，指導金融從業(yè)機構更準確地理解把握《辦法》條款內容。二是完善標準指引，做好配套數(shù)據(jù)安全相關行業(yè)標準的制修訂工作。三是規(guī)范行政執(zhí)法，督促相關數(shù)據(jù)處理者堅守合規(guī)底線。四是強化信息共享利用，逐步建立健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警機制。