5月8日上午，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹上海加力提速推進2025年優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”有關(guān)情況，并回答記者提問。

有媒體提問，今年以來，市場監(jiān)管部門在規(guī)范涉企行政檢查工作方面出臺了一系列的改革措施，比如“檢查碼”的全面應(yīng)用。在優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案中，還出現(xiàn)了“無事不擾事項”“無感監(jiān)管對象”等一些新的概念。具體內(nèi)涵是什么？與企業(yè)的關(guān)系是什么？現(xiàn)在有什么進展？

上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，規(guī)范涉企行政檢查是今年優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要舉措之一。2025年1月1日以來，市場監(jiān)管部門全面推廣應(yīng)用“檢查碼”，實現(xiàn)無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價，取得一定的成效。近期，改革重點從規(guī)范檢查行為進一步深入到提升檢查質(zhì)效。規(guī)范涉企行政檢查，是要在守住安全底線的前提下，把有計劃的現(xiàn)場行政檢查的量減下來。市市場監(jiān)管局進一步精細風(fēng)險管控，用“無事不擾”檢查事項清單給檢查內(nèi)容“做減法”，用“無感監(jiān)管”檢查對象清單給優(yōu)質(zhì)企業(yè)“做減法”。

一方面，對檢查事項進行分類管理，制定發(fā)布了“無事不擾”檢查事項清單。這張清單就像一份“檢查內(nèi)容白名單”，里面列出的都是風(fēng)險較低的檢查事項。第一版清單涉及廣告、價格、注冊登記等領(lǐng)域411項檢查情形，占所有檢查情形的60％以上。當(dāng)然，列入清單的事項并不是不檢查了，而是從“主動上門查”更多轉(zhuǎn)向“智能查、觸發(fā)查”。比如通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”用智能攝像頭監(jiān)控餐飲后廚，通過深挖智慧電梯全生命周期數(shù)據(jù)實現(xiàn)電梯安全的風(fēng)險預(yù)警、智能派單和高效處置，通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、處理投訴舉報發(fā)現(xiàn)違法線索等。這些數(shù)字化、觸發(fā)式手段就像“隱身監(jiān)管員”，既能隨時發(fā)現(xiàn)問題，又不會打擾企業(yè)日常運營。

另一方面，對檢查對象進行分類管理，正在研究出臺“無感監(jiān)管”檢查對象清單，也就是大家常說的“企業(yè)白名單”。根據(jù)“風(fēng)險+信用”進行雙維度打分，將風(fēng)險評級低、信用評級高的企業(yè)列入清單，除了上級部署以外，不再主動上門檢查。當(dāng)然，進入“白名單”的企業(yè)并不是不再列入監(jiān)管范圍，而是將監(jiān)管從“人盯人”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)盯風(fēng)險”。一旦“風(fēng)險+信用”分類結(jié)果產(chǎn)生重大變化，系統(tǒng)將動態(tài)調(diào)整“白名單”范圍。

彭文皓說，目前已經(jīng)制定了14個細分領(lǐng)域的“企業(yè)白名單”的甄別規(guī)則，正在建設(shè)數(shù)據(jù)模型，相信不久的將來，就能通過數(shù)據(jù)應(yīng)用來發(fā)揮作用。對企業(yè)來說，這張“白名單”既能減負增效，減少迎檢次數(shù)；又能信用變現(xiàn)，讓風(fēng)險低、信用好的企業(yè)享受政策紅利；還能倒逼自律，讓企業(yè)為了保住“白名單”身份，更主動規(guī)范經(jīng)營，形成“越誠信越輕松”的正向激勵?？偟膩碚f，如果企業(yè)一直合規(guī)，檢查頻率自然會降低，檢查內(nèi)容自然會減少。監(jiān)管部門更多通過非現(xiàn)場方式開展“無事不擾”式監(jiān)管，最終目標(biāo)是讓企業(yè)從“應(yīng)付檢查”轉(zhuǎn)向“自查自律、主動合規(guī)”，和政府一起維護市場健康生態(tài)。