2025年5月7日凌晨，印度軍方發(fā)動(dòng)代號(hào)“朱砂行動(dòng)”的軍事襲擊，印軍發(fā)射多枚導(dǎo)彈打擊巴基斯坦旁遮普省和巴控克什米爾地區(qū)的非軍事設(shè)施，已致8人死亡，35人受傷?！爸焐靶袆?dòng)”或標(biāo)志著南亞次大陸因帕哈爾加姆恐襲造成的軍事對(duì)抗進(jìn)入新的危險(xiǎn)階段。從4月22日帕哈爾加姆恐襲到當(dāng)前局勢(shì)升級(jí)，莫迪政府展現(xiàn)出的決策邏輯值得深入剖析——這場(chǎng)被迷霧籠罩的危機(jī)背后，是莫迪政府在印度教民族主義裹挾之下，在國(guó)內(nèi)政治、地緣博弈和身份政治三重維度上的戰(zhàn)略冒險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月7日，巴控克什米爾穆扎法爾阿巴德附近，警方封鎖了導(dǎo)彈襲擊現(xiàn)場(chǎng)。視覺(jué)中國(guó) 圖

恐襲疑云下的地緣政治豪賭

帕哈爾加姆恐襲的真相至今仍陷于羅生門(mén)?？忠u發(fā)生當(dāng)天，印度媒體即報(bào)道稱(chēng)活躍在印控克區(qū)的虔誠(chéng)軍外圍組織“抵抗陣線”宣稱(chēng)對(duì)襲擊負(fù)責(zé)，印安全部門(mén)稱(chēng)多名襲擊者來(lái)自巴基斯坦。隨后莫迪中斷外訪回國(guó)，并宣布采取暫?！队《群雍铀畻l約》和驅(qū)逐在印巴方官員和民眾等激烈手段，這些已是軍事手段之外最激烈的反制措施。

耐人尋味的是，4月26日，“抵抗陣線”正式否認(rèn)涉入恐襲的傳聞，稱(chēng)此前所謂宣稱(chēng)“負(fù)責(zé)”是因印度網(wǎng)絡(luò)情報(bào)部門(mén)“網(wǎng)絡(luò)入侵所致”。巴基斯坦方面堅(jiān)稱(chēng)這是印度情報(bào)部門(mén)自2019年普爾瓦馬襲擊以來(lái)，印度自導(dǎo)自演的又一次“假旗行動(dòng)”，意在丑化巴國(guó)際形象和反哺國(guó)內(nèi)印度教原教旨主義議程。

5月1日，社交媒體“電報(bào)”上披露一份印度研究分析局（RAW）呈送給印內(nèi)閣秘書(shū)處的行動(dòng)方案，表明印度研究分析局正在策劃帕哈爾加姆襲擊事件并嫁禍巴基斯坦。消息人士稱(chēng)印國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)拉納中將辦公室為泄密源頭，可能是印情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部“反印度教民族主義議程”派系有意為之。印度媒體指責(zé)這是巴基斯坦的信息戰(zhàn)，該文件的真實(shí)性存疑。不過(guò)5月2日，印度《印刷報(bào)》披露拉納中將被解除國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)職務(wù)，巴基斯坦媒體隨即指出拉納的去職與機(jī)密文件泄露事件有關(guān)，反而進(jìn)一步坐實(shí)文件的真實(shí)性。

在“抵抗陣線”否認(rèn)責(zé)任、RAW泄密文件曝光、國(guó)防情報(bào)局長(zhǎng)閃電去職等連環(huán)事件沖擊下，印度政府始終拒絕聯(lián)合調(diào)查提議。這種反常態(tài)度與2019年普爾瓦馬事件的應(yīng)對(duì)模式形成鏡像：通過(guò)制造戰(zhàn)略模糊性，為軍事升級(jí)創(chuàng)造操作空間。

身份政治驅(qū)動(dòng)的國(guó)內(nèi)議程

此次危機(jī)恰逢莫迪政府強(qiáng)推《瓦克夫法案》修正案引發(fā)國(guó)內(nèi)穆斯林群體強(qiáng)烈反彈之際。莫迪政府全方位展示對(duì)巴強(qiáng)硬姿態(tài)，其對(duì)內(nèi)動(dòng)員的意義不容忽視。

在帕哈爾加姆恐襲事件之前，莫迪政府推出的《瓦克夫法案》修正案飽受爭(zhēng)議。瓦克夫指在伊斯蘭教傳統(tǒng)中，穆斯林所獲慈善、宗教捐贈(zèng)的財(cái)政匯總，多用于清真寺、宗教學(xué)校、墓地、孤兒院等社區(qū)發(fā)展建設(shè)。莫迪政府此舉觸及穆斯林族群的整體利益，引發(fā)穆斯林群體強(qiáng)烈不滿(mǎn)，印度教徒與國(guó)內(nèi)穆斯林族群之間的暴力沖突事件頻發(fā)（編注：該法案修改了穆斯林宗教捐贈(zèng)法，允許非穆斯林進(jìn)入瓦克夫董事會(huì)并擴(kuò)大政府監(jiān)督。批評(píng)人士稱(chēng)，此舉威脅穆斯林財(cái)產(chǎn)權(quán)，并可能導(dǎo)致歷史性的清真寺被沒(méi)收）。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)印度教民族主義議程遭遇阻力時(shí)，塑造外部威脅往往成為轉(zhuǎn)移矛盾的利器。通過(guò)將國(guó)內(nèi)穆斯林權(quán)益問(wèn)題與跨境恐怖主義議題捆綁，莫迪政府成功將社會(huì)矛盾引向傳統(tǒng)宿敵巴基斯坦。隨著莫迪政府借助帕哈爾加姆恐怖襲擊升級(jí)印巴沖突，印度國(guó)內(nèi)對(duì)修正案的關(guān)注度已大為降低，相關(guān)批評(píng)聲音已淹沒(méi)在民眾對(duì)巴基斯坦和穆斯林“他者”的同仇敵愾之中。

這種“危機(jī)轉(zhuǎn)移”策略具有雙重收益：既壓制了國(guó)內(nèi)穆斯林群體的抗?fàn)幝暲?，又鞏固了印度教保守派的基本盤(pán)。社交媒體監(jiān)測(cè)顯示，自軍事行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，#向印軍致敬、#謝謝莫迪總理、#統(tǒng)一印度#等民族主義標(biāo)簽的互動(dòng)量激增，而#瓦克夫法案#話題熱度則暴跌，全印穆斯林個(gè)人法委員會(huì)等印度穆斯林權(quán)益組織宣布暫停反對(duì)瓦克夫法案的造勢(shì)活動(dòng)，以展示帕哈爾加姆襲擊事件后全印團(tuán)結(jié)的精神。這種輿論轉(zhuǎn)向驗(yàn)證了莫迪政府印度教民族主義動(dòng)員當(dāng)前對(duì)少數(shù)族群爭(zhēng)取權(quán)益運(yùn)動(dòng)的巨大壓制作用。

有限戰(zhàn)爭(zhēng)迷思的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前莫迪政府看似精巧的“可控升級(jí)”策略實(shí)則暗藏多重風(fēng)險(xiǎn)。

首先是印度雖有常規(guī)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，但短期內(nèi)印巴難分勝負(fù)，巴基斯坦反制導(dǎo)致沖突升級(jí)的可能性極高，印度難以在一場(chǎng)有限烈度的對(duì)抗中占到便宜。其次，印巴對(duì)抗升級(jí)乃至次大陸核武器對(duì)抗威脅，極易引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注，印巴國(guó)際形象深度綁定，將導(dǎo)致印度從自我標(biāo)榜的大國(guó)重新掉落為地區(qū)大國(guó)。第三，印巴沖突對(duì)抗，將惡化印控克什米爾局勢(shì)，對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，印控克區(qū)最大的問(wèn)題不是巴基斯坦?jié)B透，而是當(dāng)?shù)厝找嫔仙谋就撩褡逯髁x，莫迪政府頻繁打壓國(guó)內(nèi)穆斯林，將加劇印控克區(qū)民眾的分離主義訴求。

莫迪政府選擇在美國(guó)戰(zhàn)略重心西移太平洋、俄羅斯深陷烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)之際發(fā)動(dòng)打擊，精準(zhǔn)把握了大國(guó)博弈的時(shí)間窗口。帕哈爾加姆恐襲事件，印度幾乎棄用外交渠道，重在利用其他大國(guó)當(dāng)前無(wú)暇兼顧印巴局勢(shì)之際，利用對(duì)巴常規(guī)實(shí)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行威壓。4月30日，美國(guó)務(wù)卿魯比奧同時(shí)與印巴接觸，呼吁雙方“避免升級(jí)局勢(shì)”，但5月1日，美國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思與印防長(zhǎng)拉杰納特·辛格通電話時(shí)，又稱(chēng)美堅(jiān)定支持印度的自衛(wèi)權(quán)利和反恐斗爭(zhēng)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院與國(guó)防部的矛盾表態(tài)，成為莫迪政府放手發(fā)動(dòng)襲擊的有利外部因素，更折射出特朗普政府當(dāng)前在遏制中國(guó)與維持南亞穩(wěn)定之間的戰(zhàn)略搖擺。這種“戰(zhàn)略空窗期”被莫迪政府巧妙轉(zhuǎn)化為對(duì)巴施壓的戰(zhàn)術(shù)機(jī)遇，寄希望于通過(guò)有限軍事行動(dòng)既展示常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又避免觸發(fā)核威懾紅線。

但莫迪政府這種機(jī)會(huì)主義思維和僥幸心理，對(duì)于地區(qū)局勢(shì)的危害極大，更值得警惕的是，莫迪政府的舉措可能讓印控克什米爾地區(qū)本土的分離主義勢(shì)力借機(jī)坐大。當(dāng)莫迪政府將安全資源過(guò)度投向所謂跨境威脅時(shí)，本土治理失序可能釀成更嚴(yán)重的離心危機(jī)。

當(dāng)前局勢(shì)已演進(jìn)至危險(xiǎn)臨界點(diǎn)，盡管印國(guó)防部強(qiáng)調(diào)此次“朱砂行動(dòng)”重點(diǎn)突出，有分寸、非升級(jí)，沒(méi)有把巴基斯坦軍事設(shè)施作為目標(biāo)，但印軍襲擊巴境內(nèi)平民目標(biāo)并造成傷亡，事件性質(zhì)已全然不同。5月7日，巴基斯坦方面則宣布空軍全程高度戒備。巴防長(zhǎng)阿西夫7日凌晨告訴當(dāng)?shù)孛襟w，巴空軍在對(duì)印度空軍采取的反擊行動(dòng)中已擊落5架印軍戰(zhàn)機(jī)。在這個(gè)缺乏危機(jī)管控機(jī)制的危險(xiǎn)時(shí)刻，莫迪政府若繼續(xù)沉迷于“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策”的政治紅利，當(dāng)民族主義情緒裹挾理性決策時(shí)，或?qū)㈦S時(shí)點(diǎn)燃印巴全面戰(zhàn)爭(zhēng)的火藥桶。

（謝超，復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副研究員）