當(dāng)下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新消費(fèi)不斷涌現(xiàn)。各種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，對政府監(jiān)管也提出了更高的要求。在嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢面前，應(yīng)如何增強(qiáng)綜合監(jiān)管力量，完善社會參與和監(jiān)督機(jī)制？

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、臺盟中央常委、臺盟上海市委主委李碧影擬提交一份題為《關(guān)于引入第三方機(jī)構(gòu)參與政府綜合監(jiān)管，完善社會參與和監(jiān)督機(jī)制的建議》的提案，為增強(qiáng)政府監(jiān)管力量建言獻(xiàn)策。

提案指出，在當(dāng)前監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)不斷提高的大背景下，引入社會力量參與綜合監(jiān)管機(jī)制亟待建立。盡管政府監(jiān)管信息“走出去”市場有需求、第三方機(jī)構(gòu)合作積極性高，但由于缺乏制度化設(shè)計(jì)安排，僅零散有一些個(gè)案性的改革探索，尚未形成制度化、體系化推進(jìn)機(jī)制。

比如，浦東新區(qū)事中事后綜合監(jiān)管平臺雖然已對接了第三方平臺“芝麻信用”的企業(yè)輿情信息和企業(yè)信用打分，但對于如何將外部社會信用評價(jià)嵌入綜合監(jiān)管平臺，以及怎樣使用接入的第三方平臺信息等，目前還處于前期探索階段。

李碧影建議，引入社會第三方機(jī)構(gòu)提升綜合監(jiān)管效能，完善市場監(jiān)管共治與共享格局。具體包括兩方面建議：

第一，探索社會第三方機(jī)構(gòu)參與綜合監(jiān)管的良性模式。

加強(qiáng)政府監(jiān)管部門與社會第三方機(jī)構(gòu)之間的良性互動，推動社會第三方機(jī)構(gòu)與政府部門共建商務(wù)領(lǐng)域誠信體系，開展行業(yè)信用評價(jià)、完善行業(yè)信用獎懲體系，推進(jìn)雙方在跨境貿(mào)易（海關(guān)、國稅、檢驗(yàn)檢疫） 、政府采購、稅務(wù)監(jiān)管等應(yīng)用場景的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，并加強(qiáng)在中小企業(yè)管理方面的信息互換、市場主體信用畫像、企業(yè)誠信模型共建等方面的合作。

第二，打造合格的第三方機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在行業(yè)自律方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會、商會開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動有條件的行業(yè)協(xié)會、商會開展行業(yè)信用評價(jià)工作；建立行業(yè)協(xié)會、商會與政府審批部門、監(jiān)管部門之間的信息互聯(lián)共享和聯(lián)動獎懲機(jī)制。同時(shí)，充分調(diào)動專業(yè)機(jī)構(gòu)、業(yè)界專家、社會公眾和輿論監(jiān)督等各方力量，全面推進(jìn)社會共治，不斷提升市場監(jiān)管能級，提高市場治理能力，切實(shí)為優(yōu)化營商環(huán)境提供更大支持。