在特朗普第二任期，他延續(xù)了其第一任期對外政策的搖擺性、內(nèi)向性與隨意性的風(fēng)格。2025年4月，特朗普宣布對貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”，波及墨西哥、加拿大、中國以及歐盟等全球多個國家和地區(qū)。此舉遭到中國與歐盟反制。

隨后，特朗普宣布美國暫停實施針對多個國家的關(guān)稅加征，聲稱同中方進(jìn)行關(guān)稅談判時不會采取“強硬態(tài)度”，將大幅降低對華關(guān)稅。但缺乏穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性的美國政策調(diào)整不僅損害了中國和世界其他國家利益，更損害了美國自身國際形象，動搖了全球多邊貿(mào)易體制根基，也將損害美國長遠(yuǎn)利益。

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕，美國對外政策的重要規(guī)劃者之一科德爾·赫爾就試圖用經(jīng)濟開放重建戰(zhàn)后秩序。他的追隨者常引用的歷史箴言是：“如果商品不能越過邊界，軍隊就會越過邊界。”為應(yīng)對英帝國特惠制下的貿(mào)易保護主義，美國扮演了世界經(jīng)濟“最后進(jìn)口者”的角色，向世界開放國內(nèi)市場。此時的美國甚至在對等貿(mào)易自由化、互惠貿(mào)易等方面降低要求，允許歐洲與日本實施帶有歧視性的貿(mào)易政策。美國通過開放國內(nèi)市場，帶動了歐洲和日本的經(jīng)濟增長，培育了其消費能力。低關(guān)稅發(fā)揮了比援助更重要的作用，使得世界三分之一的民眾受益。美國的市場開放獲得了長遠(yuǎn)回報。開放國內(nèi)市場不僅推動了盟友經(jīng)濟復(fù)蘇，全球市場紐帶還加強了美國與盟友間的關(guān)系，也讓美國在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

特朗普2.0時代的美國走向了自身成功的反面。面對國內(nèi)制造業(yè)衰退，美國試圖訴諸歷史上曾使用過的保護主義。19世紀(jì)后半期，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長就一度與霸權(quán)國家英國的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)相對隔離，用關(guān)稅政策保護幼稚產(chǎn)業(yè)成長。歷史上的成功經(jīng)驗在今天卻是反面教材。在經(jīng)濟全球化水平較低的情況下，高關(guān)稅是實現(xiàn)制造業(yè)崛起的理性選擇。但今非昔比，“脫鉤斷鏈”與“貿(mào)易保護”在經(jīng)濟全球化高度發(fā)展的情況下，會帶來巨大的機會成本。即便坐擁龐大國內(nèi)市場的美國也不例外。

新時代的中國已逐漸具備一個“超大市場規(guī)?！?。在過去40年，中國減貧8.5億人，對全球減貧貢獻(xiàn)率超70%。通過有效減少貧困人口，讓更多民眾獲得發(fā)展機會，中國孕育了眾多消費者，形成了一個超大市場。擁有十四億人口的中國也擁有四億多中等收入群體，消費潛力巨大。

2024年，中國社會消費品零售總額達(dá)到48.8萬億元，同比增長3.5%，規(guī)模穩(wěn)居全球市場前列。超大市場規(guī)模讓中國能更從容面對美國極限施壓，更沉著應(yīng)對美國威脅訛詐。超大規(guī)模市場潛力與優(yōu)勢不僅為中國應(yīng)對美國貿(mào)易保護主義提供了足夠的回旋余地，還為世界各國在面對單邊主義、霸凌主義，面臨全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈被人為切斷時有了替代選擇。當(dāng)前和未來一段時間，中國進(jìn)口增長空間巨大。預(yù)計到2030年，僅自發(fā)展中國家累計進(jìn)口就有望超過8萬億美元。

回應(yīng)貿(mào)易保護，中國正在更加開放。中國有序擴大商品市場對外開放，承諾對所有已建交的最不發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，中國積極發(fā)揮進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等展會平臺促進(jìn)作用，通過“買全球”，實現(xiàn)“賣全球”，把中國超大規(guī)模市場打造成為世界共享大市場，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

面對美國的單邊主義、保護主義，中國反其道而行之。中國通過大幅開放市場回應(yīng)貿(mào)易保護主義。通過大幅開放市場，中國為經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的“全球南方”，為經(jīng)濟體量較小的國家提供了一個龐大的市場規(guī)模；通過大幅開放市場，中國為世界經(jīng)濟發(fā)展提供更穩(wěn)定、更透明和更可預(yù)見的市場秩序；通過大幅開放市場，中國也必將在全球獲得更廣泛的合作伙伴，進(jìn)而贏得更廣闊的世界市場。中國以“大幅開放市場”回應(yīng)特朗普2.0時代的貿(mào)易保護。大幅開放市場的中國不僅讓世界各國受益，也讓新時代的中國能更深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟分工，讓互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得以推進(jìn)，讓普惠包容的經(jīng)濟全球化得以實現(xiàn)。

（作者黃琪軒系上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授）

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