中國高科技企業(yè)在東南亞市場展現出強勁的發(fā)展勢頭。只是在實踐中，東盟跨境數據流動法規(guī)碎片化，以及東盟國家為維護國家安全、數據主權和用戶隱私建立的“數據護城河”，增加了中國企業(yè)在當地運營的合規(guī)成本和數據管理難度。

東盟內部在數據跨境流動規(guī)則上的不協(xié)調性日益凸顯。新加坡、馬來西亞等國推崇開放數據流動，但印度尼西亞、越南等成員國強調保護數據主權，通過本地化立法筑起“數據護城河”，嚴格限制數據出境。這就導致中國企業(yè)在技術架構、合規(guī)成本和市場拓展上面臨多重挑戰(zhàn)。比如越南的《網絡安全法》規(guī)定金融、電信等領域企業(yè)必須在本國設立數據中心，這使華為在胡志明市追加投資建設區(qū)域性云設施，其原本依托新加坡樞紐輻射東南亞的集約化布局只能轉向分布式架構。

“數據護城河”還導致東盟成員國之間的數據流動規(guī)則欠缺互操作性，增加了企業(yè)的合規(guī)復雜性。阿里巴巴的來贊達（Lazada）電商平臺在拓展東盟市場時，需應對6種不同的數據分類標準。例如，泰國要求交易數據留存10年，菲律賓限定生物識別數據不得出境，馬來西亞則允許加密后傳輸至第三方云服務商。這種差異迫使企業(yè)開發(fā)多套數據管理系統(tǒng)，僅合規(guī)團隊規(guī)模就擴大了3倍。更棘手的是，東盟成員國對“關鍵數據”的定義缺乏統(tǒng)一標準。馬來西亞將宗教內容納入敏感數據范疇，騰訊的社交平臺因此需要額外部署內容過濾系統(tǒng)。緬甸則將農業(yè)氣象數據劃歸戰(zhàn)略資源。

面對東盟各國數據本地化和治理規(guī)則碎片化筑起的“數據護城河”，中國科技企業(yè)亟需構建“合規(guī)—技術—政策”三位一體的應對：即通過建設本地化數據中心筑牢合規(guī)根基，借助分布式技術架構分散系統(tǒng)性風險，依托區(qū)域數字治理政策利好開辟跨境數據流動的創(chuàng)新實踐路徑。

合規(guī)先行，推動本地化落地。中國科技企業(yè)應加速本地化數據中心建設，以符合數據存儲和處理要求。此外，可在充分研究東盟各國數據法規(guī)的基礎上建立合規(guī)管理體系，盡快適配不同國家的監(jiān)管要求。例如，騰訊通過在新加坡設立區(qū)域合規(guī)中心，開發(fā)模塊化數據管理方案，使同一套系統(tǒng)可以快速適配東盟不同國家的監(jiān)管要求。

技術適配，降低數據集中存儲風險。破解跨境數據存儲困局，除了適應本地政策，中國科技企業(yè)還可以采用去中心化的數據存儲和處理方式，如區(qū)塊鏈技術或分布式數據存儲，降低數據集中管理代理的安全隱患。此外，企業(yè)還可以探索沙箱機制（即程序運行被限制在一個虛擬的“沙箱”內，確保不會對系統(tǒng)造成不可控的風險），實現本地數據的安全共享和存儲。

政策對接，助力區(qū)域數字經濟發(fā)展。隨著東盟《數字經濟框架協(xié)議》（DEFA）第一輪談判的啟動，中國科技企業(yè)出海東南亞迎來新的契機。DEFA旨在建立更統(tǒng)一的數字貿易規(guī)則，優(yōu)化跨境數據流動機制。這為中國科技企業(yè)跨越“數據護城河”提供了政策利好。

隨著東盟數字經濟一體化進程推進和跨境數據流動規(guī)范日益完善，中國科技企業(yè)有望在東南亞市場實現更深層次的融合，助力當地數字化轉型，并提升自身全球競爭力。

（作者：郭小語 中國社會科學院大學國際政治經濟學院博士生 本文原載于環(huán)球時報 2025-04-24 轉載請注明出處）