當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，然而，數(shù)字化、綠色化、智能化進(jìn)程不斷加速，為經(jīng)濟(jì)全球化蓄積了新的動能。中國作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動者，如何在WTO多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮更大作用？如何堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革？中國企業(yè)“出海”熱潮下，如何真正融入當(dāng)?shù)厥袌?？人工智能時代，中國如何參與制定新的AI國際治理標(biāo)準(zhǔn)？中國發(fā)展高層論壇2025年年會，第一財(cái)經(jīng)對話全球化智庫理事長王輝耀。

WTO發(fā)展遇阻，如何推進(jìn)？

第一財(cái)經(jīng)：我們關(guān)注到當(dāng)前國際貿(mào)易問題，它的解決機(jī)制正在發(fā)生重構(gòu)，應(yīng)該怎么看待WTO的功能，以及在WTO的功能受限的情況下，國際貿(mào)易問題的解決機(jī)制是什么？

王輝耀：中國2001年加入 WTO（世貿(mào)組織），全球化一路高歌猛進(jìn)。那么整個世界實(shí)際上也是這樣，我們見到了前所未有的繁榮與發(fā)展，都是和全球的貿(mào)易自由化、便利化分不開的。那么，這里邊有個問題，比如說美國現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)，他覺得他在這里邊好像沒有得到更大的利益，開始退群，或者邊緣化，包括 WTO在內(nèi)。特別是 WTO受到很大的阻礙。因?yàn)閃TO是協(xié)商一致的原則，如果說美國在里邊不發(fā)揮任何作用，甚至起到倒退、阻礙的作用，WTO就基本上被邊緣化。

但是我覺得也不是完全沒有希望，比如說中國現(xiàn)在成了全球最大的貨物貿(mào)易國，150多個國家和地區(qū)主要貿(mào)易伙伴。去年9月份，我們?nèi)蚧菐煸赪TO、在日內(nèi)瓦舉辦了關(guān)于維護(hù)全球化自由貿(mào)易，特別是可持續(xù)發(fā)展的一個重要的官方邊會。我們當(dāng)時得出的觀點(diǎn)是什么？WTO改革發(fā)展不能停止。比如說亞當(dāng)·波森，美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所總裁就說，美國現(xiàn)在減速了，我們現(xiàn)在甚至沒有來支持WTO，但WTO改革發(fā)展千萬不要停，一定要繼續(xù)往前走，歐洲跟中國一定你們可以，包括其他南方國家，一定要合作起來推進(jìn)。

最近，我也去了世界貿(mào)易組織（WTO）前總干事帕斯卡爾·拉米在巴黎的辦公室。他甚至說，WTO，可以先考慮美國不在，WTO先暫時減少一個，但是WTO的議程不能停。所以我覺得WTO對全球的多邊貿(mào)易體系的支撐至關(guān)重要。當(dāng)然WTO不是完美的，需要進(jìn)一步地提升。美國現(xiàn)在暫時“不作為”可能并不一定是件壞事，可能會推動其他國家更多地聯(lián)合起來。可能會對中國的期待更大。所以我覺得這也是個好事，中國可以發(fā)揮更大的作用。

如何推動加入DEPA和CPTPP等協(xié)定？

第一財(cái)經(jīng)：今年的政府工作報告提出，我們要積極推動加入兩個關(guān)系協(xié)定，一個是DEPA《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，另外一個是CPTPP《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。要加入這兩個關(guān)系協(xié)定，還有哪些地方是需要接軌的？

王輝耀：中國在某些方面已經(jīng)走得很前面，但是在跟國際的對接、溝通、交流、對話，甚至排除地緣政治的干擾方面，還可以做更多的工作。我最近剛剛?cè)チ巳毡?，日本?shí)際上也是很多有識之士開始意識到，如何能夠更好地借助中國這個全球第二大的經(jīng)濟(jì)體來穩(wěn)定區(qū)域多邊和全球多邊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新態(tài)勢。

亞洲已經(jīng)有了非常成功的RCEP《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，全球最大的自貿(mào)協(xié)定，那么CPTPP也是一個全球性的，包括英國也加入了，韓國也在加入，中國也在申請加入。我們可以對標(biāo)CPTPP，可以先行先試。我們23個自貿(mào)區(qū)可以先把這些CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)都行使起來，比如說環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)流動、國企改革等等這些，我們可以都做起來。

至于說到DEPA就更有希望了，因?yàn)樗旧硎切挛魈m、新加坡、智利幾個國家發(fā)起的，跟中國關(guān)系非常好，我們本身就是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家。放上議事議程，就拿出當(dāng)年加入WTO沖勁或者干勁。因?yàn)槲覀円呀?jīng)嘗到了多邊化、全球化給中國帶來的好處，CPTPP可能就是個小WTO，對吧？我們加入，肯定會對我們好，而且我們現(xiàn)在也不怕競爭?，F(xiàn)在這個階段已經(jīng)到了中國盡快要加入CPTPP的時候，應(yīng)該及時地推動。

第一財(cái)經(jīng)：在您的觀察，我們離加入這兩個協(xié)定可能還要多久？

王輝耀：實(shí)際上，現(xiàn)在我們迎來一個比較好的時機(jī)。原來比如說中國不加入CPTPP，沒有能夠那么快加入，或者說這方面比較困難，是因?yàn)槿毡竞桶拇罄麃?，他們覺得是在給美國守著CPTPP攤子，以后美國還可能再回來，他們覺得這還是原來美國發(fā)起的一個事。但現(xiàn)在如果特朗普完全是一個單邊，反多邊的一種執(zhí)政的方式的話，日本跟澳大利亞甚至包括英國都很想，我們是不是要，就像我們剛才講WTO那種一樣，我們要先把它推動起來。那么吸納中國加入也是很好的一件事，推動全球貿(mào)易。

另外一方面，如果說越南能加入，如果馬來西亞這些國家能進(jìn)入，中國為什么不可以？我覺得完全是有可能。所以我們可能需要更進(jìn)一步地加大推動，對中國肯定是越開放，越發(fā)展，越安全。

中國企業(yè)如何應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”挑戰(zhàn)？

第一財(cái)經(jīng)：歐盟將從2026年開始加征“碳關(guān)稅”，這將會沖擊像鋼鐵這樣的行業(yè)。從企業(yè)層面以及政府層面，應(yīng)該如何應(yīng)對？

王輝耀：其實(shí)中國已經(jīng)有很多經(jīng)驗(yàn)。比如說中國企業(yè)已經(jīng)全球布局。中國實(shí)際上在綠色能源、清潔能源方面做得非常好。對這些綠色產(chǎn)品的需求，對于這些低碳稅的產(chǎn)品的需求會加大，另外一方面，中國碳關(guān)稅的交易也比較成型。所以我覺得中國也在不斷地有一種新的應(yīng)對方式，來應(yīng)對這種所謂的“碳關(guān)稅”對我們的影響。

企業(yè)“走出去”大潮下，如何真正“融進(jìn)去”？

第一財(cái)經(jīng)：中國企業(yè)有很多的應(yīng)對策略，比如說走出去在海外來設(shè)廠、來投資，中國企業(yè)在“出海熱”的過程當(dāng)中，有沒有一些從摸索逐漸走向成熟的做法和策略？

王輝耀：像中國的這種領(lǐng)軍企業(yè)，像比亞迪，像寧德時代等等，已經(jīng)在全球布局建廠。另外我覺得還有一個新的沒有開辟的領(lǐng)域，世界500強(qiáng)都在中國有很好的企業(yè)，中國企業(yè)和他們結(jié)合起來，走向世界是一個新的模式，還沒有被充分地利用。就像當(dāng)年跨國公司到中國都是跟中國企業(yè)合資一樣，為什么我們的企業(yè)就要單打獨(dú)斗走出去？我們其實(shí)可以和這些跨國公司的企業(yè)結(jié)合起來，500強(qiáng)企業(yè)結(jié)合起來，利益共沾、利益共享，一起走出去。這樣既能緩和國外的打壓、貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅壁壘，同時又是一個雙贏的方式，也得到當(dāng)?shù)氐臍g迎。當(dāng)然還有像中歐雙邊投資協(xié)議，可以盡快地推動實(shí)施起來，都有非常大的幫助。

第一財(cái)經(jīng)：走出去之后的下一步是要走進(jìn)去，要融入當(dāng)?shù)?，“融進(jìn)去”這個階段該注意些什么？

王輝耀：主要三個方面。第一個是人才，第二點(diǎn)他們得有很好的對當(dāng)?shù)卣叩陌盐?。第三個方面，社會企業(yè)的責(zé)任，中國企業(yè)走出去怎么樣惠及當(dāng)?shù)氐拿裆?？在?dāng)?shù)刭Y助學(xué)校，做一些善事，或者雇傭當(dāng)?shù)氐娜斯?。這樣可以消除國際上對中國企業(yè)的就是說“來了以后光是帶了很多中國人，賺了錢、挖了礦就走了”，對吧？不是這樣的，我們還會造福當(dāng)?shù)氐拿裆?。所以我覺得在中國、為世界，在世界、為世界。那么這個新的模式，中國企業(yè)出海，我覺得是未來可以大力弘揚(yáng)的。

如何積極參與AI國際治理標(biāo)準(zhǔn)制定？

第一財(cái)經(jīng)：走出去、融進(jìn)去，規(guī)則的制定也是非常重要的。很多人就說DeepSeek的開源模式實(shí)際上已經(jīng)壯大了中國標(biāo)準(zhǔn)在世界的話語權(quán)，那么舉一反三，如何全面地提升中國在世界標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中的話語權(quán)？

王輝耀：我在巴黎上個月參加了巴黎的AI峰會，行動制定比如說歐盟、法國包括德國、印度、日本，還有中國，50多個國家簽了 AI的宣言，美國和英國就沒有，說明中國現(xiàn)在在這個里面。咱們怎么樣為全球的AI治理發(fā)揮作用。

AI給全世界AI帶來一個新的模式，我們是支付得起，同時又能夠推廣得開。中國又是個AI的人才大國，全世界百分之四五十的AI人才實(shí)際上是在中國，美國30%的AI人才來自中國。北京的醫(yī)院都在運(yùn)用AI了，北京規(guī)定中小學(xué)一學(xué)年必須有8個課時要教AI。我覺得現(xiàn)在AI會成為中國一個快速彎道超車的重要領(lǐng)域。

AI帶給的啟示，不僅是中國的，同時也是世界的。廣大的發(fā)展中國家，金磚國家、南方國家看到的希望，原來都覺得這是大國的游戲，突然發(fā)現(xiàn)我們都有那么多的數(shù)據(jù)。同時對“一帶一路”也是個非常大的啟示，現(xiàn)在AI時代的到來，大家看到了機(jī)器人、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、 AI、自動駕駛等等一系列新的應(yīng)用，包括無人機(jī)等等。所以這一塊對于廣大發(fā)展中國家又是一個彎道超車。中國能夠提供這么好的一個公共產(chǎn)品，實(shí)際上對全世界都是個福音。

未來需要做的是怎么樣來制定新的AI的國際治理標(biāo)準(zhǔn)。AI未來是中國可能發(fā)力，就是支撐經(jīng)濟(jì)全方面再上新臺階的非常重要的新動能。

文章選自第一財(cái)經(jīng)，2025年4月1日