當(dāng)前，長(zhǎng)三角三省一市正積極推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，催生出諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷拓展發(fā)展空間，培育新的發(fā)展動(dòng)能。本文通過(guò)科學(xué)構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，定量測(cè)度長(zhǎng)三角三省一市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合程度，為進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提供量化依據(jù)。

長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新齊頭并進(jìn)

為探究長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的發(fā)展特征及趨勢(shì)，首先，需綜合考慮數(shù)據(jù)的客觀可得性、準(zhǔn)確性與全面性，分別構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1），并利用熵值法確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

表1  科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系  本文圖表均為作者自繪

進(jìn)一步基于標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)體系，利用多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法測(cè)算兩系統(tǒng)綜合得分（其值越趨近于1，表明其對(duì)應(yīng)創(chuàng)新水平越高）。2018—2024年，三省一市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，但科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題仍然存在，且地區(qū)差異明顯。

上海憑借開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境吸引了大量頂尖科研人才與豐富的市場(chǎng)資源，科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)化機(jī)會(huì)較多，發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)也為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了充足的資金支持，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平都比較高。然而，從2022年開(kāi)始，上海呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新滯后于科技創(chuàng)新的趨勢(shì)，科技成果市場(chǎng)化率仍然存在提升空間。

江蘇擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)和高科技企業(yè)，憑借在制造業(yè)等領(lǐng)域長(zhǎng)期的深耕細(xì)作，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前景較好，同時(shí)坐擁眾多高校和科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)也較為突出。但從人均水平來(lái)看，江蘇科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平稍次于上海。

浙江活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)需求的敏銳捕捉是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，但浙江頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，盡管應(yīng)用型人才相對(duì)豐富，但基礎(chǔ)研究人才比例相對(duì)較低，在科技創(chuàng)新資源的儲(chǔ)備和積累上相對(duì)欠缺，導(dǎo)致科技創(chuàng)新水平略滯后于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。

安徽近年來(lái)加大創(chuàng)新資金投入，建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，積極承接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平明顯提高，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展基數(shù)較低的制約，離長(zhǎng)三角其他省市仍有一定差距（圖1）。

圖1  三省一市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新得分（2018-2024年）

在以上分析基礎(chǔ)上，采用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)三省一市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合程度進(jìn)行定量測(cè)算（數(shù)值越趨近于1，表明其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高）。由圖2可知，各省市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)提升，長(zhǎng)三角三省一市耦合協(xié)調(diào)度均值由2018年的0.43穩(wěn)定攀升至2024年的0.69，成功跨越了從失調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵閾值，表明長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展格局基本形成。?

具體而言，各省市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的演化路徑呈現(xiàn)梯度推進(jìn)特點(diǎn)：2018—2024年，上海以6.5%的年均增長(zhǎng)率從中級(jí)協(xié)調(diào)（0.6~0.7）躍遷至優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)（0.8~1），持續(xù)鞏固創(chuàng)新引領(lǐng)地位；江蘇、浙江分別以7.9%和8.0%的增速實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)等級(jí)多階躍升，其中江蘇從瀕臨失調(diào)（0.4~0.5）進(jìn)階至良好協(xié)調(diào)（0.7~0.8），浙江從輕度失調(diào)（0.3~0.4）跨越至中級(jí)協(xié)調(diào)（0.6~0.7）；安徽則以高達(dá)13.1%的年均增長(zhǎng)率從中度失調(diào)（0.2~0.3）提升至瀕臨失調(diào)（0.4~0.5），展現(xiàn)出強(qiáng)勁的后發(fā)追趕勢(shì)頭。

總體而言，盡管各省市間在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的水平上仍存在一定差距，長(zhǎng)三角已形成“一核引領(lǐng)—雙翼支撐—梯度突破”的雁陣式協(xié)同創(chuàng)新格局：上海作為引領(lǐng)龍頭發(fā)揮創(chuàng)新輻射效應(yīng)，蘇浙兩省持續(xù)穩(wěn)固創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，安徽創(chuàng)新洼地效應(yīng)加速顯現(xiàn)。隨著長(zhǎng)三角各項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新政策的持續(xù)推進(jìn)和創(chuàng)新資源的進(jìn)一步整合，預(yù)計(jì)區(qū)域內(nèi)知識(shí)溢出、技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)迭代的協(xié)同效應(yīng)將加速釋放，推動(dòng)長(zhǎng)三角在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展方面取得更大的突破。

圖2  三省一市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)度（2018-2024年）

長(zhǎng)三角創(chuàng)新融合的驅(qū)動(dòng)與掣肘：多維因素交織

長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)發(fā)展受多重因素交織影響。從區(qū)域視角來(lái)看，一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施為長(zhǎng)三角地區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。G60科創(chuàng)走廊等載體加速人才、技術(shù)、資本等要素跨域流動(dòng)，構(gòu)建起長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成“上海引領(lǐng)全球資源配置，江蘇夯實(shí)先進(jìn)制造基礎(chǔ)，浙江拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，安徽強(qiáng)化科研轉(zhuǎn)化能力”的協(xié)同創(chuàng)新格局。然而，不可忽視的是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展梯度差異所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和虹吸效應(yīng)也較為突出，長(zhǎng)三角核心城市憑借資源集聚優(yōu)勢(shì)吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻面臨創(chuàng)新要素流失的困境，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的均衡性亟待優(yōu)化。

“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合貫通的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的關(guān)鍵支撐。在基礎(chǔ)研究層面，長(zhǎng)三角地區(qū)密集分布著眾多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置以及“雙一流”高校，開(kāi)展了大量基礎(chǔ)性、前瞻性研究，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了源頭性知識(shí)供給。在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，不斷探索自主研發(fā)投入機(jī)制和開(kāi)放式創(chuàng)新模式。例如，生物醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)“院所企醫(yī)”合作加速新藥研發(fā)，集成電路產(chǎn)業(yè)借助技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)?？苿?chuàng)板獨(dú)特的上市制度和交易機(jī)制，也為科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了便捷的融資渠道。此外，長(zhǎng)三角地區(qū)活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及濃厚的企業(yè)家精神氛圍推動(dòng)技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，也有力促進(jìn)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境以及各類(lèi)衍生的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)三角核心技術(shù)攻關(guān)面臨多維挑戰(zhàn)，在一定程度上阻礙了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合進(jìn)程。例如，高端芯片領(lǐng)域受制于光刻機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口依賴(lài)，人工智能領(lǐng)域基礎(chǔ)算法薄弱制約場(chǎng)景應(yīng)用拓展，人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)面臨核心部件技術(shù)瓶頸，需大量資金、人才長(zhǎng)期投入布局。此外，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也面臨諸多困境，如產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足、高端環(huán)節(jié)占比低、區(qū)域協(xié)同不夠等。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群為例，關(guān)鍵零部件依賴(lài)進(jìn)口，各地部分汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，也在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升與價(jià)值鏈高端攀升。

長(zhǎng)三角創(chuàng)新融合新路徑：深化協(xié)同與突破

構(gòu)建全域創(chuàng)新要素共享機(jī)制?

針對(duì)長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源分布不均與行政壁壘問(wèn)題，需構(gòu)建多層次要素流通機(jī)制。一方面，優(yōu)化資源配置效能，推動(dòng)人才、知識(shí)、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，尤其聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，協(xié)同開(kāi)展重大科研任務(wù)攻關(guān)，持續(xù)提升創(chuàng)新策源能級(jí)。另一方面，引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)與高校科研院所、上下游企業(yè)、相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作。例如，推行“鏈主企業(yè)+創(chuàng)新飛地”模式，通過(guò)設(shè)立異地研發(fā)中心、共建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等方式，形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

完善科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系

要破解科技成果跨區(qū)域合作、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的梗阻，需完善全鏈條服務(wù)體系。一方面，健全轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)制度，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)同多地技術(shù)交易場(chǎng)所和科技市場(chǎng)，加速技術(shù)迭代。另一方面，強(qiáng)化金融支撐，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，加速優(yōu)勢(shì)金融資源與科創(chuàng)企業(yè)跨區(qū)域精準(zhǔn)匹配，為不同發(fā)展階段和風(fēng)險(xiǎn)水平的科創(chuàng)企業(yè)提供個(gè)性化金融支持，以金融賦能科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

打造前瞻產(chǎn)業(yè)集群梯次矩陣

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，構(gòu)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。一方面，放大集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)融合集群發(fā)展，在各省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，賦能長(zhǎng)三角攀登創(chuàng)新高峰。另一方面，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，聯(lián)合創(chuàng)造顛覆性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，探索培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群新增長(zhǎng)極，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

【本文作者滕堂偉系上海市人民政府決策咨詢(xún)研究基地曾剛工作室（長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究方向）教授，華東師范大學(xué)國(guó)土開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，蘭玲系華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心研究生】

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“長(zhǎng)三角議事廳”專(zhuān)欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長(zhǎng)三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。