文丨西部君

城市間的競爭有很多，搶人是一種，搶商人是一種，還有一種是搶企業(yè)。

比如武漢這兩天出臺(tái)政策，通過設(shè)置落戶獎(jiǎng)、投資獎(jiǎng)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等，鼓勵(lì)本地同時(shí)也招攬外地總部企業(yè)來漢落戶，單項(xiàng)最高年獎(jiǎng)2000萬元。

這里針對(duì)的是總部企業(yè)，而非普通企業(yè)，它是總部經(jīng)濟(jì)的一種。

隨著生產(chǎn)大分工和交通信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)總部和制造基地分離的局面日趨普遍。爭奪作為大腦，且擁有決策、管理、研發(fā)、營銷功能的企業(yè)總部，是近幾年城市招商的重頭戲。

比如武漢，兩年內(nèi)就有56家總部企業(yè)獲得“武漢戶口”，這次再次推出獎(jiǎng)勵(lì)政策，顯然是嘗到了甜頭。

不過武漢要成為總部經(jīng)濟(jì)的高地，面臨的挑戰(zhàn)很多。

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武漢近兩年的勢(shì)頭一直很猛，基本可以說站穩(wěn)了中部的C位，不過要招攬巨頭落戶，仍然得應(yīng)對(duì)來自一二線重點(diǎn)城市的夾擊。

而且如果只看砸錢的力度，武漢此次2000萬的落戶獎(jiǎng)勵(lì)，存在明顯的競爭劣勢(shì)。

像一線城市的廣州，去年出臺(tái)的總部經(jīng)濟(jì)政策，“自認(rèn)定年度起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元等不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

注意，是連續(xù)3年。也就是說一旦在營收、財(cái)政貢獻(xiàn)、注冊(cè)資本三方面，達(dá)到廣州總部企業(yè)的條件，落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高可以達(dá)到一億五千萬元。

當(dāng)然廣州是一線城市，拿武漢和它比有些不公平。那可以再看看經(jīng)常被和武漢相提并論的成都。成都去年2月，同樣出臺(tái)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展做強(qiáng)國家中心城市核心功能支撐的意見》，里面提到：

入駐成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)），自在本市地方經(jīng)濟(jì)實(shí)得體現(xiàn)年度起，根據(jù)實(shí)收資本規(guī)模和租用辦公用房情況，對(duì)企業(yè)及其高級(jí)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過5000萬元。

落戶這一項(xiàng)，成都的獎(jiǎng)勵(lì)上限是5000萬，比武漢要高出不少。作為參照，還可以對(duì)比下經(jīng)濟(jì)總量落后武漢十來名的西安。

按照注冊(cè)資本，西安將總部企業(yè)落戶的獎(jiǎng)勵(lì)額度，分為3500萬、2500萬和1500萬三個(gè)梯度。而為了扶持金融業(yè)發(fā)展，西安將金融企業(yè)總部的獎(jiǎng)勵(lì)提升到了多少呢？6000萬元！

二線城市的獎(jiǎng)勵(lì)政策，比一線城市還誘人，足以說明總部企業(yè)的吸引力，以及爭奪總部企業(yè)的激烈和瘋狂。

事實(shí)上總部企業(yè)的分布，基本也和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)重合。一線城市仍然是絕對(duì)的中心，北京又是中心的中心，總部企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)突破了4000家，而上海的跨國公司總部，已經(jīng)突破了600家。

二線城市如成都，2018年首批認(rèn)證的有92家，五年內(nèi)的目標(biāo)是超過400家；武漢目前超過60家。

要指出的是，對(duì)總部企業(yè)的認(rèn)定，不同城市的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。整體來說，一線城市尤其是北京和上海，聚集了數(shù)量繁多的跨國公司總部，總部經(jīng)濟(jì)的含金量要更高。

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這些城市之所以不惜血本，爭搶總部企業(yè)，是因?yàn)橄鄬?duì)于一次性的獎(jiǎng)勵(lì)來說，總部企業(yè)所能帶來的回報(bào)要高得多。

總部經(jīng)濟(jì)的模式，是總部和制造基地的空間分離。對(duì)于一家企業(yè)來說，最具含金量的部分，并不在于終端的制造車間，而在于決策、管理、研發(fā)等核心部門。

搶來總部企業(yè)，就意味著占據(jù)了一家企業(yè)價(jià)值鏈高端的部分。企業(yè)依靠總部大腦指揮生產(chǎn)、調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源，擁有總部企業(yè)的城市，則能借此增強(qiáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。

相對(duì)于終端制造部門的藍(lán)領(lǐng)技工而言，能在企業(yè)總部的，往往是知識(shí)精英，所以搶總部企業(yè)其實(shí)是搶奪高端人才的最好途徑。

除此之外，更有誘惑力的回報(bào)是稅收。企業(yè)總部是財(cái)務(wù)核算中心，可以帶來一家企業(yè)的絕大部分的稅源。這也是北京、上海等地，財(cái)政收入如此高的重要原因。

因此各城市的獎(jiǎng)勵(lì)政策，基本都會(huì)將財(cái)政貢獻(xiàn)作為總部企業(yè)的認(rèn)定門檻。如廣州，住宿餐飲業(yè)，納稅總額不低于5000萬元；房地產(chǎn)行業(yè)，要求納稅總額不低于6億元。

當(dāng)然哪怕門檻再高，主動(dòng)權(quán)也是在大企業(yè)手上。大企業(yè)從無到有孵化太難，能夠靠財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、購房補(bǔ)貼等手段，直接挖來現(xiàn)成的，自然是可遇不可求。

而且對(duì)地方來說，爭奪總部企業(yè)拼的未必是一次性補(bǔ)貼，而是綜合實(shí)力。

除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，最重要的無疑是行政等級(jí)。無論是跨國公司，還是非京的巨頭，在選擇第二總部時(shí)，都會(huì)首選北京，因?yàn)檫@里是決策中心，也是諸多事項(xiàng)的審批中心，人才、資本和信息的交匯地。

行政等級(jí)越高，城市的制度資源、決策地位和信息通達(dá)程度，會(huì)有更明顯的優(yōu)勢(shì)。所以總部企業(yè)的分布，往往呈現(xiàn)出首都—直轄市—省會(huì)的梯度強(qiáng)弱格局。

比如蘇州，總部經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，2017年末就達(dá)到127家，它顯示出經(jīng)濟(jì)實(shí)力的吸引力。不過蘇州的總部企業(yè)，大多是內(nèi)資的區(qū)域性總部企業(yè)，跨國公司和國家級(jí)總部相當(dāng)少，這就是吃了城市等級(jí)的虧。

城市等級(jí)之外，金融、科技、人才這三項(xiàng)，是影響總部企業(yè)落戶的三大重要因素。

任何資本操作都涉及到金融，廣州總部企業(yè)數(shù)量大大低于北京、上海，正是因?yàn)榻鹑跇I(yè)存在差距。至于科技和人才，重要性更不用說，總部企業(yè)永遠(yuǎn)只會(huì)往智力資源豐富的地區(qū)跑。

還值得一提的是，由于生產(chǎn)制造功能，總部企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度的要求很高。像香港聚集了大批內(nèi)外資的企業(yè)總部，正是因?yàn)榕涮椎姆?wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，在三產(chǎn)中的占比超80%。

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總部經(jīng)濟(jì)的特征，是企業(yè)總部和生產(chǎn)基地的分離。既要分離，又要避免物理距離對(duì)指揮調(diào)度功能的阻隔，所以信息和交通的通達(dá)程度很關(guān)鍵。

總部經(jīng)濟(jì)近幾年被熱捧，一個(gè)重要原因是信息技術(shù)和高鐵網(wǎng)絡(luò)，為這種“異地辦公”提供了便利，比如實(shí)時(shí)的視頻會(huì)議。未來隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，這種分離還將繼續(xù)加速。

那么，城市之間對(duì)總部企業(yè)的猛烈爭搶，會(huì)造成什么影響？以三線為界，城市間的分化將逐步明顯。

這可以從兩方面解釋。其一，對(duì)于一二線城市來說，感興趣的只是能產(chǎn)生巨大稅收貢獻(xiàn)的總部，它們甚至?xí)鲃?dòng)遷移制造基地，因?yàn)楹笳呙媾R著生態(tài)環(huán)境壓力，還會(huì)擠壓用地空間。

總部企業(yè)在轉(zhuǎn)移制造基地時(shí)，往往也會(huì)選在勞動(dòng)力和土地價(jià)格更低的地方。這樣就會(huì)造成一二線城市占領(lǐng)價(jià)值鏈高端，三四五線城市占領(lǐng)價(jià)值鏈低端的前店后廠式分工格局。

由于總部的附加值更高、經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)更明顯，城市之間的收益將會(huì)呈現(xiàn)出馬太效應(yīng)，頭部城市對(duì)腰部城市的虹吸，將會(huì)更加顯著。

考慮到行政等級(jí)是城市爭奪總部企業(yè)的重要影響要素，在北上廣深之外，二線省會(huì)城市如杭州、南京，尤其是強(qiáng)省會(huì)二線如成都、武漢、西安，將會(huì)得到進(jìn)一步的加持。

其二，成都日前出臺(tái)百億基金扶植獨(dú)角獸的政策，再結(jié)合各地?fù)屓舜髴?zhàn)的補(bǔ)貼力度，可以這樣說，這種通過砸錢來挖人挖企業(yè)的彎道超車模式，將會(huì)越來越常見。

那些擁有財(cái)政和資金總量優(yōu)勢(shì)的城市，毫無疑問，能夠拿出更大的手筆，搶來的資源，又會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，由此會(huì)形成一種強(qiáng)者愈強(qiáng)的閉環(huán)效應(yīng)。

低線城市當(dāng)然不是沒有出路，但純粹做生產(chǎn)車間，除了具備就業(yè)數(shù)量的優(yōu)勢(shì)外，只能享受總部企業(yè)剩下的紅利。所以，做好準(zhǔn)備，迎接城市格局的重新洗牌。