文/劉培省

不換思想就換人。

作為北方第一經(jīng)濟(jì)大省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)三甲，山東有資格享受夸贊，不過(guò)山東正由被追趕者變成追趕者，現(xiàn)實(shí)就是山東“落后了”。

一年前，省委書記劉家義在全省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表講話，把問(wèn)題擺了出來(lái)。

經(jīng)濟(jì)總量，與廣東的差距由2008年的5860億元擴(kuò)大到2017年1.72萬(wàn)億元；與江蘇的差距由50億元擴(kuò)大到1.32萬(wàn)億元。

在剛過(guò)去的一年，這個(gè)差距變得更大，分別擴(kuò)大到2萬(wàn)多億元和1.6萬(wàn)多億元。

盡管有經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，“山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，速度已不是最重要的，增長(zhǎng)質(zhì)量才是第一位”，但與標(biāo)兵之間的經(jīng)濟(jì)差距拉大卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

而和經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)“身份”不相符的或許不僅于此，在對(duì)人才的吸引上，山東已淪為“人才輸出”大省。

根據(jù)齊魯人才網(wǎng)發(fā)布的《2018山東秋季人才流動(dòng)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019屆畢業(yè)生中選擇留在山東的人數(shù)僅占17.7%，已不足2成；而江蘇省已成第一流向地區(qū)，其占比已高達(dá)19.1%；浙江省對(duì)山東畢業(yè)生吸引力也相對(duì)較強(qiáng)，其占比為18.3%。

而根據(jù)《智聯(lián)招聘》發(fā)布的《2018年秋季中國(guó)雇主需求與白領(lǐng)人才供給報(bào)告》，在37所城市上榜的2018年秋季求職期城市競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)排行榜中，山東排名最高的為青島，排名第二十。 

不僅遜于“老牌”一線城市“北上廣”，類似哈爾濱、長(zhǎng)春、鄭州等城市也排在青島之前，且上榜的濟(jì)南、青島兩地人才來(lái)源當(dāng)?shù)爻叱?，?jìng)爭(zhēng)力聚集在省內(nèi)，發(fā)展歸根到底要靠人，人才是第一資源。

經(jīng)濟(jì)第一大省廣東早在2008年就提出“騰籠換鳥”，深圳“來(lái)了就是深圳人”，近些年已成為人才“虹吸”地，全國(guó)排名前五城市中廣東就占兩個(gè)，全國(guó)前十山東無(wú)一上榜，這和全國(guó)經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)的身份有些不相符。

去年，南京、武漢、成都、長(zhǎng)沙等城市先后出臺(tái)力度大的措施吸引人才，根據(jù)央視新聞報(bào)道，截至2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過(guò)16個(gè)，南昌“大中專、職業(yè)技工院校就讀學(xué)生，憑新生入學(xué)通知書或在校學(xué)習(xí)證明辦理落戶”，“搶人”勢(shì)頭越發(fā)明顯。

如果不換思想，人才流失將會(huì)更加嚴(yán)重，現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)由不得山東有過(guò)多“彷徨”。

好消息是自2016年山東出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)章制度和措施來(lái)吸引人才、留住人才，且一年比一年“迫切”。

山東近兩年出臺(tái)的關(guān)于吸引人才的政策法規(guī) ：2017年1月出臺(tái)《山東省鼓勵(lì)社會(huì)力量引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，對(duì)在推介高層次人才來(lái)山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中起直接、關(guān)鍵作用的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人，給予5－20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同月出臺(tái)《引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實(shí)施辦法》把國(guó)內(nèi)外頂尖人才往山東引、往山東拉。

2018年2月出臺(tái)《山東省高層次人才服務(wù)綠色通道規(guī)定》，提供更具溫度的人才服務(wù)，2018年4月出臺(tái)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，該意見(jiàn)推出25項(xiàng)“高含金量”的改革措施，對(duì)職稱制度進(jìn)行30年來(lái)首次全面性、系統(tǒng)性改革。同月，召開新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》，提出了20條突破性措施，繪就一張“山東人才全景藍(lán)圖” 。

與政策配套進(jìn)行服務(wù)專員制度，為符合條件人才提供“一對(duì)一”“保姆式”服務(wù)。開通“12345”人才服務(wù)專線，實(shí)時(shí)解決人才各類訴求。 

此外，省內(nèi)的部分城市也開始行動(dòng)起來(lái)。

首先是濟(jì)南。在戶籍新政方面，落實(shí)了“兩個(gè)取消”，取消諸多附加條件限制，“兩個(gè)放寬”，放寬人才落戶條件，并對(duì)新引進(jìn)或培養(yǎng)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，給予資助或生活補(bǔ)貼。

2018年11月，青島市發(fā)布了《關(guān)于青島市人才引進(jìn)落戶辦理公告》，提出自2018年12月1日起，人才引進(jìn)落戶實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”；此后出臺(tái)《青島市“金種子”人才儲(chǔ)備工程實(shí)施細(xì)則（試行）》，學(xué)生畢業(yè)后按合同約定來(lái)青就業(yè)，用人單位給予一定學(xué)費(fèi)、生活及實(shí)習(xí)補(bǔ)助。

而根據(jù)梧桐果的調(diào)研數(shù)據(jù)，山東部分城市如青島，2019屆畢業(yè)生意向流向狀況發(fā)生了好轉(zhuǎn)。外地畢業(yè)生占畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)的比例，由2018年的5.87%上升為2019年的7.12%，增幅高達(dá)21%。

今年是山東發(fā)展的關(guān)鍵之年，而對(duì)人才的渴望，山東特別迫切。在前兩年謀篇布局、頂層設(shè)計(jì)，形成整體發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，今年要狠抓各項(xiàng)部署落實(shí)。

在今年山東兩會(huì)政府工作報(bào)告中，明確提出2019年的工作重點(diǎn)之一是“在廣聚人才上下功夫”。

具體就有全面落實(shí)“人才新政20條”，實(shí)施好泰山系列人才工程，開展“百千萬(wàn)專家服務(wù)基層”活動(dòng)。實(shí)施青年科技人才競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃。賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。

說(shuō)2019年山東對(duì)人才的渴望十分迫切，若渴”，除了是看到當(dāng)前山東要緊跟發(fā)展趨勢(shì)、追趕標(biāo)兵外，還看到了山東今年乃至未來(lái)一段時(shí)間的工作重點(diǎn)需要大量的人才。

需求最大的是鄉(xiāng)村振興?！叭瞬耪衽d”是鄉(xiāng)村振興“五個(gè)振興”其中之一，山東在2017年城鎮(zhèn)化率首破60%，2018年小幅提升，預(yù)計(jì)2019年能達(dá)到62%以上，考慮到如“返鄉(xiāng)潮”等實(shí)際情況，仍有大量的山東人居住在鄉(xiāng)村，如何帶領(lǐng)這部分人走向全面小康，關(guān)鍵因素在人。

并且，山東欲“高起點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，人才是邁不過(guò)去的坎。

今年的政府工作報(bào)告還提出了“海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略”，制定海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案，集中開展十大行動(dòng)，構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動(dòng)、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的總體格局，推動(dòng)海洋大省向海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 

我們國(guó)家的實(shí)情是海洋大國(guó)還不是海洋強(qiáng)國(guó)，十八大報(bào)告首提“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，十九大報(bào)告中又提出，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。上至國(guó)家下至地方，對(duì)該領(lǐng)域的人才均是思賢若渴，多多益善。

而類似脫貧攻堅(jiān)、“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等工作，沒(méi)有大量的人才參與不可能有長(zhǎng)足發(fā)展。

今年山東兩會(huì)期間，就有人大代表提出，“關(guān)于把人才作為強(qiáng)省建設(shè)最大動(dòng)能的建議”。

有些意外但又在情理之中的是對(duì)人才的需求在體制內(nèi)也打響了。

春節(jié)剛過(guò)，山東召開“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”動(dòng)員大會(huì)，提出要大膽使用“李云龍式”的干部。

李云龍出自軍旅電視劇《亮劍》，他身上有缺點(diǎn)有優(yōu)點(diǎn)，但作為干部，他身上的敢闖、敢干，不怕“得罪人”的勁頭，“什么精銳？老子打的就是精銳”，對(duì)當(dāng)下的干部有很深的啟發(fā)意義。

在省十三屆人大二次會(huì)議閉幕時(shí)再提“勇做新時(shí)代泰山‘挑山工’”“千鈞重?fù)?dān)人人挑”。

對(duì)“李云龍式”的干部和新時(shí)代泰山“挑山工”的推崇，其實(shí)就是想在體制內(nèi)選拔一些敢闖、敢干、勇于擔(dān)責(zé)的干部人才，沖鋒陷陣、攻堅(jiān)克難，以“各顯神通”之勢(shì)達(dá)成“八仙過(guò)海”目標(biāo)。

需要指出的是，山東在2018年7月11日召開的招商引資招才引智（雙招雙引）工作會(huì)議。

會(huì)議明確提出“調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的積極性，形成對(duì)科技人才的巨大激勵(lì)、對(duì)科技創(chuàng)新的巨大激發(fā)；學(xué)習(xí)其他省份招攬人才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在人才公寓、孩子入學(xué)、醫(yī)療保障和創(chuàng)業(yè)融資、科研配套、團(tuán)隊(duì)支持等方面，形成完備周全的服務(wù)體系，‘聚天下英才而用之’”。

并且制定“雙招雙引”的專項(xiàng)考核，考核對(duì)象即16市（萊蕪合并至濟(jì)南）書記和市長(zhǎng)，前三名重獎(jiǎng)，后三名約談，連續(xù)落后要有說(shuō)法。

2019年是“雙招雙引”任務(wù)的落實(shí)年，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子也成為一種工作方向。

“今天招來(lái)的商、引來(lái)的資就是明天的新產(chǎn)業(yè)，今天招來(lái)的才、引來(lái)的智就是明天的新動(dòng)能”。

把人才奉為“座上賓”的現(xiàn)狀是山東“知恥而后勇”，越來(lái)越迫切的人才需求背后是山東想借助人才謀求轉(zhuǎn)變，在向全省人民期待的方向轉(zhuǎn)變，這無(wú)疑是許給了山東一個(gè)美好未來(lái)。