文/劉培省

不換思想就換人。

作為北方第一經(jīng)濟大省、全國經(jīng)濟三甲，山東有資格享受夸贊，不過山東正由被追趕者變成追趕者，現(xiàn)實就是山東“落后了”。

一年前，省委書記劉家義在全省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上發(fā)表講話，把問題擺了出來。

經(jīng)濟總量，與廣東的差距由2008年的5860億元擴大到2017年1.72萬億元；與江蘇的差距由50億元擴大到1.32萬億元。

在剛過去的一年，這個差距變得更大，分別擴大到2萬多億元和1.6萬多億元。

盡管有經(jīng)濟學(xué)專家認(rèn)為，“山東經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，速度已不是最重要的，增長質(zhì)量才是第一位”，但與標(biāo)兵之間的經(jīng)濟差距拉大卻是不爭的事實。

而和經(jīng)濟三強“身份”不相符的或許不僅于此，在對人才的吸引上，山東已淪為“人才輸出”大省。

根據(jù)齊魯人才網(wǎng)發(fā)布的《2018山東秋季人才流動報告》數(shù)據(jù)顯示，2019屆畢業(yè)生中選擇留在山東的人數(shù)僅占17.7%，已不足2成；而江蘇省已成第一流向地區(qū)，其占比已高達19.1%；浙江省對山東畢業(yè)生吸引力也相對較強，其占比為18.3%。

而根據(jù)《智聯(lián)招聘》發(fā)布的《2018年秋季中國雇主需求與白領(lǐng)人才供給報告》，在37所城市上榜的2018年秋季求職期城市競爭指數(shù)排行榜中，山東排名最高的為青島，排名第二十。 

不僅遜于“老牌”一線城市“北上廣”，類似哈爾濱、長春、鄭州等城市也排在青島之前，且上榜的濟南、青島兩地人才來源當(dāng)?shù)爻叱桑偁幜奂谑?nèi)，發(fā)展歸根到底要靠人，人才是第一資源。

經(jīng)濟第一大省廣東早在2008年就提出“騰籠換鳥”，深圳“來了就是深圳人”，近些年已成為人才“虹吸”地，全國排名前五城市中廣東就占兩個，全國前十山東無一上榜，這和全國經(jīng)濟三強的身份有些不相符。

去年，南京、武漢、成都、長沙等城市先后出臺力度大的措施吸引人才，根據(jù)央視新聞報道，截至2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已經(jīng)超過16個，南昌“大中專、職業(yè)技工院校就讀學(xué)生，憑新生入學(xué)通知書或在校學(xué)習(xí)證明辦理落戶”，“搶人”勢頭越發(fā)明顯。

如果不換思想，人才流失將會更加嚴(yán)重，現(xiàn)實情況已經(jīng)由不得山東有過多“彷徨”。

好消息是自2016年山東出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》以來，陸續(xù)出臺了多部規(guī)章制度和措施來吸引人才、留住人才，且一年比一年“迫切”。

山東近兩年出臺的關(guān)于吸引人才的政策法規(guī) ：2017年1月出臺《山東省鼓勵社會力量引進高層次人才獎勵實施辦法》，對在推介高層次人才來山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中起直接、關(guān)鍵作用的中介機構(gòu)、社會組織和個人，給予5－20萬元的獎勵。同月出臺《引進頂尖人才“一事一議”實施辦法》把國內(nèi)外頂尖人才往山東引、往山東拉。

2018年2月出臺《山東省高層次人才服務(wù)綠色通道規(guī)定》，提供更具溫度的人才服務(wù)，2018年4月出臺《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，該意見推出25項“高含金量”的改革措施，對職稱制度進行30年來首次全面性、系統(tǒng)性改革。同月，召開新聞發(fā)布會介紹《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》，提出了20條突破性措施，繪就一張“山東人才全景藍圖” 。

與政策配套進行服務(wù)專員制度，為符合條件人才提供“一對一”“保姆式”服務(wù)。開通“12345”人才服務(wù)專線，實時解決人才各類訴求。 

此外，省內(nèi)的部分城市也開始行動起來。

首先是濟南。在戶籍新政方面，落實了“兩個取消”，取消諸多附加條件限制，“兩個放寬”，放寬人才落戶條件，并對新引進或培養(yǎng)的國內(nèi)外頂尖人才和團隊，給予資助或生活補貼。

2018年11月，青島市發(fā)布了《關(guān)于青島市人才引進落戶辦理公告》，提出自2018年12月1日起，人才引進落戶實現(xiàn)“只進一扇門”；此后出臺《青島市“金種子”人才儲備工程實施細(xì)則（試行）》，學(xué)生畢業(yè)后按合同約定來青就業(yè)，用人單位給予一定學(xué)費、生活及實習(xí)補助。

而根據(jù)梧桐果的調(diào)研數(shù)據(jù)，山東部分城市如青島，2019屆畢業(yè)生意向流向狀況發(fā)生了好轉(zhuǎn)。外地畢業(yè)生占畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)的比例，由2018年的5.87%上升為2019年的7.12%，增幅高達21%。

今年是山東發(fā)展的關(guān)鍵之年，而對人才的渴望，山東特別迫切。在前兩年謀篇布局、頂層設(shè)計，形成整體發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，今年要狠抓各項部署落實。

在今年山東兩會政府工作報告中，明確提出2019年的工作重點之一是“在廣聚人才上下功夫”。

具體就有全面落實“人才新政20條”，實施好泰山系列人才工程，開展“百千萬專家服務(wù)基層”活動。實施青年科技人才競爭力提升計劃。賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。

說2019年山東對人才的渴望十分迫切，若渴”，除了是看到當(dāng)前山東要緊跟發(fā)展趨勢、追趕標(biāo)兵外，還看到了山東今年乃至未來一段時間的工作重點需要大量的人才。

需求最大的是鄉(xiāng)村振興?！叭瞬耪衽d”是鄉(xiāng)村振興“五個振興”其中之一，山東在2017年城鎮(zhèn)化率首破60%，2018年小幅提升，預(yù)計2019年能達到62%以上，考慮到如“返鄉(xiāng)潮”等實際情況，仍有大量的山東人居住在鄉(xiāng)村，如何帶領(lǐng)這部分人走向全面小康，關(guān)鍵因素在人。

并且，山東欲“高起點打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，人才是邁不過去的坎。

今年的政府工作報告還提出了“海洋強省戰(zhàn)略”，制定海洋強省建設(shè)行動方案，集中開展十大行動，構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的總體格局，推動海洋大省向海洋強省戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 

我們國家的實情是海洋大國還不是海洋強國，十八大報告首提“建設(shè)海洋強國”，十九大報告中又提出，“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。上至國家下至地方，對該領(lǐng)域的人才均是思賢若渴，多多益善。

而類似脫貧攻堅、“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換等工作，沒有大量的人才參與不可能有長足發(fā)展。

今年山東兩會期間，就有人大代表提出，“關(guān)于把人才作為強省建設(shè)最大動能的建議”。

有些意外但又在情理之中的是對人才的需求在體制內(nèi)也打響了。

春節(jié)剛過，山東召開“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”動員大會，提出要大膽使用“李云龍式”的干部。

李云龍出自軍旅電視劇《亮劍》，他身上有缺點有優(yōu)點，但作為干部，他身上的敢闖、敢干，不怕“得罪人”的勁頭，“什么精銳？老子打的就是精銳”，對當(dāng)下的干部有很深的啟發(fā)意義。

在省十三屆人大二次會議閉幕時再提“勇做新時代泰山‘挑山工’”“千鈞重?fù)?dān)人人挑”。

對“李云龍式”的干部和新時代泰山“挑山工”的推崇，其實就是想在體制內(nèi)選拔一些敢闖、敢干、勇于擔(dān)責(zé)的干部人才，沖鋒陷陣、攻堅克難，以“各顯神通”之勢達成“八仙過?！蹦繕?biāo)。

需要指出的是，山東在2018年7月11日召開的招商引資招才引智（雙招雙引）工作會議。

會議明確提出“調(diào)動政府、企業(yè)、社會各方面的積極性，形成對科技人才的巨大激勵、對科技創(chuàng)新的巨大激發(fā)；學(xué)習(xí)其他省份招攬人才的先進經(jīng)驗，在人才公寓、孩子入學(xué)、醫(yī)療保障和創(chuàng)業(yè)融資、科研配套、團隊支持等方面，形成完備周全的服務(wù)體系，‘聚天下英才而用之’”。

并且制定“雙招雙引”的專項考核，考核對象即16市（萊蕪合并至濟南）書記和市長，前三名重獎，后三名約談，連續(xù)落后要有說法。

2019年是“雙招雙引”任務(wù)的落實年，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的牛鼻子也成為一種工作方向。

“今天招來的商、引來的資就是明天的新產(chǎn)業(yè)，今天招來的才、引來的智就是明天的新動能”。

把人才奉為“座上賓”的現(xiàn)狀是山東“知恥而后勇”，越來越迫切的人才需求背后是山東想借助人才謀求轉(zhuǎn)變，在向全省人民期待的方向轉(zhuǎn)變，這無疑是許給了山東一個美好未來。