編輯：宋金泰

導(dǎo)語:

隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)注不斷增加，可再生能源的重要性日益凸顯。綠色電力證書（以下簡稱綠證）作為可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是推動綠色電力消費和可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵工具。2025年3月18日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》。這一政策文件的發(fā)布，標(biāo)志著我國在推動可再生能源發(fā)展和綠色電力消費方面邁出了重要一步，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

政策梗概:

《意見》的核心目標(biāo)是加快建立綠色能源消費促進機制，推動綠證市場高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升全社會綠色電力消費水平。文件明確了兩個階段的發(fā)展目標(biāo)：到2027年，綠證市場交易制度基本完善，強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠色電力消費機制更加健全，綠色電力消費核算、認(rèn)證、標(biāo)識等制度基本建立，綠證與其他機制銜接更加順暢，綠證市場潛力加快釋放，綠證國際應(yīng)用穩(wěn)步推進。到2030年，綠證市場制度體系進一步健全，全社會自主消費綠色電力需求顯著提升，綠證市場高效有序運行，綠證國際應(yīng)用有效實現(xiàn)，綠色電力環(huán)境價值合理體現(xiàn)，有力支撐可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》從市場供給、消費需求、交易機制、應(yīng)用場景、綠證國際化等方面提出了十七條具體措施。這些措施涵蓋了從綠證的核發(fā)、交易到應(yīng)用的全生命周期，旨在通過政策引導(dǎo)和市場機制，推動綠色電力消費的普及和可再生能源的發(fā)展。

政策亮點:

1. 強制與自愿消費相結(jié)合：《意見》提出依法穩(wěn)步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。同時，鼓勵相關(guān)用能單位在強制綠色電力消費比例之上，進一步提升綠色電力消費比例。這種機制既確保了綠色電力消費的剛性需求，又為自愿消費提供了空間，有助于提升全社會的綠色電力消費意識。

2. 完善綠證交易機制：《意見》強調(diào)健全綠證價格形成機制，加強綠證價格監(jiān)測，研究建立綠證價格指數(shù)，引導(dǎo)綠證價格在合理水平運行。此外，還優(yōu)化了綠證交易機制，推動綠證在全國范圍內(nèi)合理流通，打破區(qū)域限制，促進綠證的優(yōu)化配置，完善了全國統(tǒng)一的綠證交易體系，推動發(fā)用雙方簽訂綠證中長期購買協(xié)議。這些措施將有效提升綠證市場的透明度和公信力，促進市場健康發(fā)展。

3. 拓展應(yīng)用場景：《意見》提出加快綠證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究綠證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制綠色電力消費標(biāo)準(zhǔn)目錄，推動綠證與重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算和重點產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。此外，還鼓勵打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)，將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告體系。這些措施將推動綠證在更多領(lǐng)域的應(yīng)用，提升其市場價值。

4. 推動綠證國際化：《意見》明確提出推動綠證國際應(yīng)用，加強國際合作交流，提升中國綠證在國際上的認(rèn)可度和影響力，加快實現(xiàn)綠證國際互認(rèn)。這不僅有助于提升我國綠證的國際影響力，還能為我國可再生能源企業(yè)拓展國際市場提供有力支持。

發(fā)展機遇：

1、可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：綠證市場的完善將為可再生能源產(chǎn)業(yè)帶來更廣闊的市場空間和發(fā)展機遇。通過綠證交易，可再生能源發(fā)電企業(yè)可以獲得額外的收入，進一步激勵其擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動技術(shù)進步。

2、重點用能行業(yè)的發(fā)展機遇：對于鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)以及數(shù)據(jù)中心等重點用能單位，《意見》明確了綠色電力消費比例目標(biāo)。這些行業(yè)通過提升綠色電力消費比例，不僅可以滿足政策要求，還能在國際市場上提升競爭力，應(yīng)對高額碳關(guān)稅。隨著綠證消費機制的逐步健全，綠色電力消費將成為企業(yè)和社會公眾的自覺行為。這不僅有助于減少碳排放，還將推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。

3、國際合作與市場拓展：隨著綠證國際應(yīng)用的推進，我國在可再生能源領(lǐng)域的國際合作將更加廣泛。綠證國際化進程的推進將為中國可再生能源企業(yè)拓展國際市場提供有力支持。通過與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，中國綠證有望在國際市場上獲得更廣泛的認(rèn)可，促進可再生能源產(chǎn)品的出口。拓展海外市場，提升國際影響力。

4、綠色金融支持：《意見》提出加大綠色金融對企業(yè)、產(chǎn)品和活動等開展綠色電力消費的支持力度，強化綠色信貸支持。這將為金融機構(gòu)提供新的業(yè)務(wù)方向和創(chuàng)新空間，金融機構(gòu)可以通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為可再生能源項目和綠色電力消費提供資金，支持綠證市場的發(fā)展，同時也為自身業(yè)務(wù)拓展提供了新的方向。

結(jié)語：

《意見》的發(fā)布，為我國可再生能源發(fā)展和綠色電力消費提供了明確的政策指引和制度保障。通過穩(wěn)定綠證市場供給、激發(fā)消費需求、完善交易機制、拓展應(yīng)用場景和推動國際化發(fā)展，更多的借鑒國際市場經(jīng)驗和模式，不斷完善自身機制，迎來高質(zhì)量發(fā)展的新階段，這不僅有助于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面綠色轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)貢獻力量，還將為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。