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證監(jiān)會進一步規(guī)范派出機構(gòu)的監(jiān)管職責。

3月18日，證監(jiān)會表示，為貫徹落實中央金融工作會議精神和《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，對《中國證監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)管職責規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”）進行了修訂，形成《中國證監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)管職責規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》，并向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年4月16日。

整體來看，本次主要有四方面修改內(nèi)容：一是關(guān)于派出機構(gòu)主體責任及相應(yīng)工作機制，二是關(guān)于監(jiān)管職責，三是關(guān)于風(fēng)險防范和處置，四是明確一些其他職責，并對個別條款的文字表述等進行了調(diào)整完善。

具體而言，首先，在派出機構(gòu)主體責任及相應(yīng)工作機制方面，一是強調(diào)派出機構(gòu)在履行監(jiān)管職責中堅持和加強黨對資本市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國證監(jiān)會黨委加強對派出機構(gòu)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。二是要求派出機構(gòu)建立健全履行監(jiān)管職責的內(nèi)部決策機制。三是明確派出機構(gòu)可以向中國證監(jiān)會相關(guān)職能部門進行咨詢、請求指導(dǎo)。

其次，監(jiān)管職責方面，一是明確派出機構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及中國證監(jiān)會的授權(quán)實施行政備案。二是明確派出機構(gòu)對公開發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)工作的監(jiān)管職能。三是明確將網(wǎng)絡(luò)和信息安全、投資者保護、誠信監(jiān)督和約束等事項納入日常檢查事項。四是明確派出機構(gòu)可以按照規(guī)定審理中國證監(jiān)會相關(guān)職能部門交辦的案件。

再次，風(fēng)險防范和處置方面，一是規(guī)范派出機構(gòu)在涉網(wǎng)絡(luò)和信息安全的數(shù)據(jù)報送、檢查、風(fēng)險預(yù)警和處置、調(diào)查等職責。二是擴大需核查的預(yù)警信息、風(fēng)險線索的來源范圍。三是完善派出機構(gòu)對于終止上市公司的風(fēng)險應(yīng)急、信息通報共享、持續(xù)監(jiān)管機制。四是優(yōu)化私募基金風(fēng)險處置機制，要求派出機構(gòu)開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，按照有關(guān)規(guī)定加強與地方人民政府在監(jiān)管、風(fēng)險處置等方面的協(xié)作。

最后，本次修訂還明確了六方面事項：一是本轄區(qū)發(fā)行人因欺詐發(fā)行、虛假陳述或者其他重大違法行為給投資者造成損失的，派出機構(gòu)可以依法推動相關(guān)主體適用先行賠付制度。二是明確派出機構(gòu)應(yīng)當向有關(guān)投資者保護機構(gòu)通報本轄區(qū)內(nèi)可能適用證券特別代表人訴訟程序的案件情況，協(xié)助配合有關(guān)案件辦理工作。三是規(guī)定派出機構(gòu)負責支持、配合資本市場科技監(jiān)管工作。四是明確派出機構(gòu)負責建立轄區(qū)證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)相關(guān)信息共享機制。五是授權(quán)派出機構(gòu)開展本轄區(qū)內(nèi)資本市場活動的調(diào)查研究，提出政策法律建議意見。六是明確派出機構(gòu)負責本派出機構(gòu)和轄區(qū)市場相關(guān)輿情信息的監(jiān)測、處置和引導(dǎo)工作，督促轄區(qū)經(jīng)營主體建立健全輿情監(jiān)測及應(yīng)急處理機制。

證監(jiān)會表示，2023年11月，《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》公布，對中國證監(jiān)會的職能配置進行了調(diào)整和規(guī)范。中央金融工作會議精神和“三定”規(guī)定對中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)的職責提出了新的要求。

“為此，中國證監(jiān)會擬通過修改《規(guī)定》，對派出機構(gòu)的監(jiān)管職責進行相應(yīng)調(diào)整，將黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署落實到中國證監(jiān)會派出機構(gòu)履行職責過程中?！弊C監(jiān)會稱。

2023年3月7日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案出爐，證監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)，職責也出現(xiàn)了新變化。據(jù)新華社，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，證監(jiān)會由國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。強化資本市場監(jiān)管職責，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責，由證監(jiān)會統(tǒng)一負責公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作。

2023年11月10日，證監(jiān)會“三定”方案出爐，中國機構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布了《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。