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剛剛閉幕的全國兩會上，廣東、浙江、湖南、海南等多省黨政一把手化身HR公開邀約人才。要不要“搶人”，尤其是年輕人，早已是不需要討論的問題——省部級主政者入局吆喝則顯示出不同跡象。

從傳統(tǒng)經(jīng)濟到新興產(chǎn)業(yè)增長動力轉(zhuǎn)換，對人才高密度的需求特性，使得搶人更聚焦于“高精尖”，而人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新被提到了更突出位置。搶人大戰(zhàn)常規(guī)賽已近尾聲，接下來將成為重點城市比拼軟硬實力的肉搏戰(zhàn)。

粵浙湘瓊主政者競相發(fā)聲攬才

全國兩會期間，在廣東代表團開放團組會議現(xiàn)場，省委書記、省長、副省長廣發(fā)英雄帖，拋出橄欖枝：“各類人才都能在廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)夢想”；“誠摯歡迎廣大民營企業(yè)關(guān)注廣東，投資廣東，到廣東來干事創(chuàng)業(yè)，投資興業(yè)，安居樂業(yè)”。

廣州、深圳主政者也發(fā)出邀約：“（廣州）360行，行行都很發(fā)達(dá)，千行百業(yè)都有，如果大家想改行、跳槽、下海，希望大家首選廣州，總有一個行當(dāng)適合你、成就你”；“全方位做好人才住房、子女教育、社保、醫(yī)療等服務(wù)，全力支持各類人才在深圳追夢逐夢、創(chuàng)新創(chuàng)造”。

浙江、湖南、海南代表團開放日，三地主政者也分別張開雙臂：“（浙江）努力成為青年心生向往、人生出彩、情感歸宿的夢想之地”；“我們歡迎全國各地的大學(xué)生到湖南來創(chuàng)業(yè)”；“海南期待與各路人才早日握手”。言辭殷勤之下，也有玄機。

首先，人才邀請函“規(guī)格上移”——省級主政者密集發(fā)聲“搶人”，在過往極為罕見。其次，上述“搶人”省市均為民營經(jīng)濟繁榮活躍之地：廣東經(jīng)營主體總量全國第一；浙江、湖南GDP占比和海南外貿(mào)占比均接近7成……強化民營經(jīng)濟人才支撐，自然是各地主政者上心的事。

再則，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”被著重提起，這也是最突出的特點。廣東主政者攬才時屢次提及“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，廣州、深圳主政者分別給出了保障承諾；而湖南主政者則對“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行了闡釋。

“世界著名大學(xué)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例達(dá)30%，而這個比例在中國大概只有1%到2%”。面對此差距，湖南主政者在開放日說，（湖南）希望改變這個局面，通過體制機制創(chuàng)新來破這個局，讓全國各地來的大學(xué)生背了雙肩包，就可以到湖南來創(chuàng)業(yè)。

廣東產(chǎn)業(yè)求變招引百萬英才

無差別“搶人大戰(zhàn)“演變成著重招攬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，折射出經(jīng)濟形態(tài)的變遷。

從上世紀(jì)80年代開始，加工貿(mào)易、集體經(jīng)濟的興旺吸引了無數(shù)人才涌入東南沿海，“孔雀東南飛”的潮流風(fēng)行全國；新世紀(jì)之初中國入世后，用工荒成為節(jié)前節(jié)后的“例牌菜”，每到春節(jié)前后，大小老板們都要使出各種招數(shù)，到處搶工人。

最近十幾年，重點城市搶人“戰(zhàn)火綿延”，紛紛使出大招——通過降低落戶門檻、開通購房通道甚至真金白銀補貼等——各地政策同質(zhì)化競爭明顯，無一例外都是以學(xué)歷、層次、稱號等作為人才衡量指標(biāo)，推出住房、子女教育、醫(yī)療保障及各種就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補貼。

現(xiàn)如今，（除了極個別城市外）降低落戶門檻、開通購房通道，這些出牌已毫無威力；而撒胡椒面似的補貼——拋開各地財政實力之間的客觀差距不論，長期持續(xù)性“撒錢”補貼，對于任何一個城市的公共財政，無疑都是巨大考驗。

2024年初，河南鄭州中牟、安徽六安舒城等地爆出人才補貼發(fā)放不到位情況。中國社科院研究員林寶撰文稱，有些地區(qū)被動應(yīng)對，跟風(fēng)出臺對高學(xué)歷人才的補貼，但本身經(jīng)濟實力較弱，在減稅降費、財收增長乏力背景下，持續(xù)增長的財政補貼會成為地方政府沉重負(fù)擔(dān)。

不僅如此，少數(shù)勝出城市付出巨大代價搶來的人才，也極有可能面臨“搶人卻留不住人”、“花錢卻掙不到錢”的短視怪圈——原因在于，民營經(jīng)濟內(nèi)部“人隨業(yè)走”成為常態(tài)——雖然現(xiàn)金獎勵雖可解決人才在入駐城市初始階段的燃眉之急，但無法保障后續(xù)生活。

如此一來，在民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實的東南區(qū)域，招攬創(chuàng)新人才、鼓勵人才創(chuàng)業(yè)成為突出命題。一方面，新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟革新對復(fù)合創(chuàng)新人才要求更高；另一方面，相比補貼，創(chuàng)業(yè)對于人才的綁定，更為深入。

對于廣東來說，尤為如此。近三年，廣東增速未及預(yù)期，部分地市轉(zhuǎn)型受困經(jīng)濟承壓。年初，廣東明確“將拿出具有競爭力的薪酬和崗位，吸納百萬高校畢業(yè)生來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)”——這一舉措的出發(fā)點，正是試圖在產(chǎn)業(yè)革新浪潮中，搶占高點、站穩(wěn)腳跟、贏得主動。

“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球產(chǎn)業(yè)版圖“，廣東省委機關(guān)報《南方日報》在介紹實施“百萬英才匯南粵”的背景和考慮時稱，“能否建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，決定廣東能否在未來發(fā)展和激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動?！焙茱@然，廣東主政者兩會發(fā)聲攬才，意圖也在于此。

高校擴招劍指創(chuàng)新人才缺口

過去十幾年，城市搶人實際上是對人口資源的爭奪，即增量人口帶來的消費力——尤其樓市。只有人口凈流入城市，“促進(jìn)消費、擴大內(nèi)需”才有憑據(jù)。如今，樓市持續(xù)下行的現(xiàn)實、戶籍整體放松的政策，使得在過去簡單有效的大水漫灌式政策，如今越來越難以奏效。

當(dāng)然，人口負(fù)增長趨勢、老齡化危機，都決定“搶人”大戰(zhàn)還會繼續(xù)下去；經(jīng)濟向新增長動能轉(zhuǎn)換，疊加創(chuàng)新對人才高密度需求等，會動態(tài)反映到城市搶人政策的調(diào)整上——可以預(yù)料，補貼會傾向高精尖人才；財政吃緊區(qū)域不會再跟風(fēng)；攬才服務(wù)會具體而微、因城而異。

低垂的果實越來越少且行將摘盡，對于高層次、尤其熱門創(chuàng)新領(lǐng)域人才，重點城市之間將呈現(xiàn)“硬碰硬”的零和博弈態(tài)勢——如果說此前的搶人大戰(zhàn)是常規(guī)賽，那接下來就是淘汰賽，不出手就出局。顯而易見，有條件的城市“自我培育”緊缺人才，就成了一種理性且經(jīng)濟的選擇。

兩會期間，雙一流高校擴招消息引發(fā)關(guān)注，這映射出創(chuàng)新人才的爭奪，正在向“上游”延伸。“這輪擴招主要是面向急需人才、新興業(yè)態(tài)人才缺口，針對性強。”上海交大校長丁奎嶺舉例，現(xiàn)在人工智能人才缺口高達(dá)數(shù)百萬，而現(xiàn)有科班出身人才只有幾萬，這輪擴招有望填補缺口。

如果說“搶人大戰(zhàn)”常規(guī)賽像“移大樹”，用短平快方式把現(xiàn)成人才移植到城市，實現(xiàn)人的快速聚集；那淘汰賽則更需要“育樹林”，用更豐富生態(tài)在城市“種植”人才，實現(xiàn)人的生根發(fā)芽。高校擴招緊缺科創(chuàng)人才，可以視為“育苗”。

3月1日，2025起跑春天青年人才交流活動在杭州國際會展中心舉辦。

發(fā)出邀約的湖南、浙江正在踐行上述理念，且表述生動。湖南日報微信公眾號“湘伴”打比喻稱，“如果把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比作是‘金種子’，湖南愿意當(dāng)好撫育‘金種子’的那塊土壤”；浙江主政者稱，“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”。

未來已來。接下來的“搶人大戰(zhàn)”，將是一場以城市軟實力之爭為錨點、更為隱秘和持久的人才爭奪戰(zhàn)——馬太效應(yīng)會愈加明顯：一著棋活，全盤皆活；一招不慎，就有可能全盤皆輸。這需要城市管理者具備更多耐心、更綜合的實力和更高的管理水平、更大的格局。

參考資料：

多省份“一把手”，到兩會上“搶人”.澎湃新聞

“搶人大戰(zhàn)”下半場，城市如何吸引年輕人.杭州

高?！罢崎T”“大咖”回應(yīng)新一輪擴招潮.中國科學(xué)報

實施“百萬英才匯南粵”行動計劃答記者問.南方日報

原標(biāo)題：《多省主政者兩會搶人，背后透露什么信號？》

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