3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中指出，按照市場化、法治化原則，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風(fēng)險。

銀河證券研報預(yù)計，今年將加大中小金融機(jī)構(gòu)處置力度，針對不同風(fēng)險狀況的中小金融機(jī)構(gòu)，將根據(jù)其具體情況選擇合適的處置方式。對于有發(fā)展?jié)摿ΦY本金不足的機(jī)構(gòu)，可能會通過引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)行優(yōu)先股等方式補(bǔ)充資本金；對于一些規(guī)模較小、經(jīng)營困難的機(jī)構(gòu)，可能會推動其與其他機(jī)構(gòu)兼并重組，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)；而對于那些嚴(yán)重資不抵債、無法持續(xù)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，則會依法實施市場退出，以維護(hù)金融市場的穩(wěn)定。

中金公司研報預(yù)計，除了通過專項債注資和兼并重組的方式外，探索高風(fēng)險中小銀行市場化方式退出可能是新的處置思路。

近年來，地方中小金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展已取得一些進(jìn)展。

補(bǔ)充資本金方面，近年來，多地政府曾發(fā)行地方政府專項債補(bǔ)充中小銀行資本金。比如，2023年5月，陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)、河北省、安徽省分別完成發(fā)行80億元、50億元、150億元、64億元，用于農(nóng)信系統(tǒng)銀行補(bǔ)充資本金。據(jù)澎湃新聞2024年10月報道，東方金誠研報統(tǒng)計，2020年以來，已至少有20多個省、市（區(qū)）通過發(fā)行地方政府專項債補(bǔ)充中小銀行資本金。

國家金融監(jiān)督管理總局披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年四季度末，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的資本充足率分別為12.97%、13.48%，分別較同年一季度末上升0.51個百分點、0.78個百分點。

兼并重組亦在進(jìn)行中。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計，截至目前，已至少有海南、廣西、四川等7省份組建省級農(nóng)商銀行或農(nóng)商聯(lián)合銀行，江西、江蘇等省份省級農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批籌建，貴州、內(nèi)蒙古等省份農(nóng)信改革方案也已披露。

同時，部分地方中小金融機(jī)構(gòu)被吸收合并而解散。澎湃新聞?chuàng)O(jiān)管部門披露的批復(fù)不完全統(tǒng)計，僅2025年至今，便有運(yùn)城市農(nóng)信社、重慶市酉陽融興村鎮(zhèn)銀行、建德市大同鎮(zhèn)桑盈農(nóng)村資金互助社、四川新都農(nóng)信村鎮(zhèn)銀行等多家地方中小金融機(jī)構(gòu)獲批解散，其中部分獲批解散機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)和員工等已由其他農(nóng)商銀行承接。

中國人民銀行2024年12月發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2024）》（下稱“《報告》”）披露，截至2023年末，全國共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人4490家，較2022年末減少77家。

《報告》披露，2023年末，3936家參評銀行中，共有3579家在安全邊界內(nèi)，357家處于風(fēng)險較高狀態(tài)。其中，有11%的城商行處于風(fēng)險較高狀態(tài)，農(nóng)合機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社）和村鎮(zhèn)銀行在風(fēng)險較高狀態(tài)機(jī)構(gòu)中的占比較高。