澎湃新聞獲悉，今年全國兩會期間，全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢對完善全國電力統(tǒng)一大市場、推進碳市場國際化等提出建言。

自新一輪電力體制改革以來，國家發(fā)改委、國家能源局等部門通過政策引導和市場機制優(yōu)化，推動全國電力市場體系的建設獲得顯著成果。不久前發(fā)布的《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，意味著我國新能源發(fā)電從保障性收購、有序入市進入全面入市階段，全國電力統(tǒng)一大市場的建設再次向前邁出了重要一步。

“隨著新型電力系統(tǒng)建設提速，新能源發(fā)電快速發(fā)展給全國統(tǒng)一電力市場的建設帶來了新的挑戰(zhàn)。”曹仁賢介紹稱，截至2024年年底，我國以風電、太陽能發(fā)電為主的新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到14.5億千瓦，首次超過火電裝機規(guī)模。新能源的大規(guī)模并網(wǎng)與入市交易不僅對電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求，也加劇了電力現(xiàn)貨價格波動，對相關企業(yè)尤其是新能源發(fā)電企業(yè)的風險管理能力造成巨大挑戰(zhàn)。此外，當前市場機制還存在成本傳導不充分、跨區(qū)交易壁壘、綠色價值體現(xiàn)不足等問題?！斑@些問題不僅影響了新能源的市場化進程，也制約了電力市場的整體效率?！?/p>

為有效緩解電力現(xiàn)貨價格波動帶來的新能源投資收益風險，推動電力要素暢通流動，提升新能源發(fā)電的接納能力和綠色價值，優(yōu)化資源配置，推動落實“雙碳”目標，完善全國統(tǒng)一大市場布局，曹仁賢提出三點建議。

他建議，結(jié)合我國國情推進電力期貨市場建設，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)、風險管理和優(yōu)化資源配置的功能。在我國西北可再生能源富集區(qū)或長三角、珠三角經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域成立電力期貨交易所，或在現(xiàn)有期貨交易所研究、增加電力期貨品種，進行試點交易，積累經(jīng)驗，待時機成熟后再擴大交易范圍。建立起覆蓋不同區(qū)域、不同負荷特性、不同交割周期的多種類期貨合約，逐步擴大市場參與者范圍，提升市場活躍度。同時，加強電力期貨市場與現(xiàn)貨、中長期市場的協(xié)同。

曹仁賢認為，結(jié)合我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，可在電力期貨市場建立后，著重開發(fā)符合新能源發(fā)電特點的合約種類，對沖現(xiàn)貨市場價格風險的同時，為新能源產(chǎn)業(yè)明確遠期價格預期，引導企業(yè)更理性調(diào)整產(chǎn)能投放節(jié)奏，避免盲目投資導致的項目過度集中、供需失衡等問題，賦予期貨市場更大的綠色價值。具體而言，建議針對風光發(fā)電特點開發(fā)分時段（如光伏午間出力高峰時段）、分季節(jié)（如風電冬季高發(fā)期）的期貨合約。對于中長期市場已存在類似合約的區(qū)域，則開發(fā)與之相匹配的新能源期貨合約。

此外，他建議在此基礎上繼續(xù)研發(fā)由相關機構提供來源擔保的，直接區(qū)分電力來源（如風電、光伏、水電等）的綠證/綠電期貨。并以期貨市場為橋梁，加速國內(nèi)外綠色證書的互認，提高我國可再生能源發(fā)電的綠色溢價，建立健全電力期貨市場的風險防控機制，促進市場平穩(wěn)運行。