履職的第三年，全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅仍感到“壓力蠻大的”，要精準(zhǔn)找到問題、提出可行的解決方案、最終形成一份完備的提案，并不容易。

他習(xí)慣隨身攜帶筆記本，日常工作生活中有點想法就記下來，重點問題畫個圈，不時翻翻筆記本，思考能不能將重點內(nèi)容串點連線，沉淀為系統(tǒng)性內(nèi)容。這樣的筆記本有好幾本，已然成為他的提案素材庫。

從民營經(jīng)濟(jì)到人工智能，每個議題在他手中都經(jīng)歷了長期觀察、深度調(diào)研和持續(xù)跟蹤。在他看來，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，不夠成熟也不能提案，提案之后仍要持續(xù)跟進(jìn)。

全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅。澎湃新聞記者 鄒橋 攝

持續(xù)跟進(jìn)，提案逐步落地

2024年全國兩會，張毅提出了《關(guān)于加快制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》，近期被評為全國政協(xié)2024年度好提案。幾天前，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案二審稿已提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議。

每一點推進(jìn)都是提案的回響，讓他感到振奮。

“提案只是工作的第一步，第二步是跟蹤提案?！彼f，草案出臺前，他針對具體的法律條款提出了不下20條建議，比如公共資源公開公平地對待所有的經(jīng)濟(jì)組織、不得按照不同的所有制形式設(shè)置不同的投融資條件等。

“很欣喜，我的很多意見跟立法機(jī)關(guān)的意見不謀而合，不少建議被采納到了《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的草案里?！弊鳛榉晒ぷ髡?，他深知立法是一個久久為功的過程，直到草案二審稿提交前，他還參加了專題座談會并繼續(xù)建言。

他表示，在過去相當(dāng)長的一段時間，針對民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法規(guī)政策不斷發(fā)布，待《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺后，整個法律法規(guī)政策將編織出一個完整的支持體系，更好地推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廣泛調(diào)研，破解“內(nèi)卷式”競爭

2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。張毅對此深有共鳴。

過去一年，他大量走訪企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點痛點。有消費品企業(yè)訴苦，產(chǎn)品想進(jìn)入市場很困難，除非降價，但降價后利潤稀薄，后續(xù)可能不會有研發(fā)投入、產(chǎn)品迭代的意愿。

“企業(yè)說，‘對于這個東西（低價競爭）我并不喜歡，但是我不得不參與這種競爭，否則產(chǎn)品就在市場上消失了’。”張毅說，當(dāng)前市場上，不少企業(yè)面臨兩難的選擇，要么參與低價競爭，要么直接出局。

他認(rèn)為，“內(nèi)卷式”競爭本質(zhì)是不正當(dāng)競爭，主要表現(xiàn)為低價，以低于成本的售價去擠占市場，最終損害的是整個行業(yè)和消費者權(quán)益。

產(chǎn)品供應(yīng)鏈上，有些鏈主企業(yè)要求鏈上企業(yè)以減價的方式供貨，擠壓鏈上企業(yè)的利益。張毅建議通過法律手段嚴(yán)格執(zhí)法，同時建立信用評級機(jī)制，將“內(nèi)卷式”競爭行為納入信用考核，利用金融手段促使企業(yè)遵守規(guī)定。

電商平臺經(jīng)常出現(xiàn)“唯低價論”，低價很有可能導(dǎo)致低質(zhì)量，既損害消費者權(quán)益，又挫傷生產(chǎn)商的研發(fā)積極性。他呼吁平臺利用大數(shù)據(jù)給供應(yīng)商畫像，識別低價傾銷嫌疑；建議司法機(jī)關(guān)以公益訴訟的方式，對影響重大的典型案例進(jìn)行裁決，以案說法，強化警示教育。

“反內(nèi)卷的根本目的是營造公平的競爭環(huán)境，讓企業(yè)健康地生存、發(fā)展?！睆堃阏f道。

深度探究，關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用與治理

這幾年，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)急速發(fā)展，并深度參與人們的生產(chǎn)生活。它們會產(chǎn)生怎樣的影響，又如何賦能各行各業(yè)？

張毅敏銳地捕捉到了社會關(guān)切，連續(xù)三年跟蹤相關(guān)話題。全國政協(xié)十四屆一次會議上，他提交了兩件關(guān)于數(shù)據(jù)的提案；二次會議上又提交了關(guān)于進(jìn)一步完善人工智能算法治理體系的提案；今年三次會議，關(guān)于人工智能在垂直領(lǐng)域應(yīng)用的提案正在醞釀中。

春節(jié)期間，DeepSeek橫空出世，引發(fā)全民使用AI的熱潮。張毅對其能力表示高度認(rèn)可，“檢索能力、推理能力很強大”，但要說到具體的法律工作，他覺得“法律講究精準(zhǔn)，最終要能承擔(dān)責(zé)任，人工智能只能作為輔助”。

他尤為關(guān)注生成式人工智能在垂直領(lǐng)域的應(yīng)用，“人工智能在我國可應(yīng)用的領(lǐng)域非常廣泛，有一個巨大的市場，所以應(yīng)用落地既能推動人工智能本身的發(fā)展，也能夠改變各行各業(yè)發(fā)展的路徑，形成更好的新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

面對“AI取代就業(yè)”的擔(dān)憂，他表示，人工智能可能影響結(jié)構(gòu)性就業(yè)，但也會創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會，比如數(shù)據(jù)標(biāo)注崗位?！白兓怯肋h(yuǎn)存在的”，個人可以考慮的是，怎樣擁抱新的就業(yè)機(jī)會；政府則需要為轉(zhuǎn)型鋪路，支持和引導(dǎo)職業(yè)教育和終身教育。

務(wù)實建言，探索真正可行的方案

每年春天，全國兩會在京召開，政協(xié)委員們帶著各自的提案參會建言。張毅有期待、也有壓力——期待聽見不同界別的聲音、碰撞出思想的火花；壓力則來自肩頭的責(zé)任，委員履職不只在參會的幾天時間里，而是在貫穿全年的觀察、調(diào)研和思考中。

從技術(shù)治理到民生關(guān)切，每份提案都凝聚著他大量心血——首先要找準(zhǔn)中心問題，發(fā)掘和本職工作或個人積累相關(guān)的切口；其次是調(diào)研，和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等不同群體交流，深度調(diào)研；最難的是提建議，難點不在于論證為什么這么做，而是弄明白誰在什么時間應(yīng)該做什么。

以適老化改造為例。張毅說，隨著人口老齡化加劇，該問題日益緊迫，提出改造想法很容易，但難點在于更深層的問題——適老化改造的錢從哪里來？如果是政府出錢的話，政府的錢是納入財政預(yù)算還是從哪里出來？如果讓其他主體來承擔(dān)的話，法律依據(jù)是什么？如果家庭做適老化改造，不同收入群體的家庭會有什么不同的問題，錢不夠的話怎么辦？

“一旦想到這些問題，你就會發(fā)現(xiàn)需要更多地調(diào)研，更多地征求意見，然后才能夠提出一些切實可行的方案。”張毅直言，找到真正的解決方案很難。

今年，他也非常關(guān)注企業(yè)出海的話題，但“不成熟就不提案”。中國企業(yè)要去全球?qū)ふ宜{(lán)海，這個過程中，企業(yè)需要什么，政府能夠支持什么，可能會遇到什么問題，怎么解決……這些需要深度思考，需要在底層邏輯上尋找答案，他坦言還沒有成熟的想法，但會帶著關(guān)注奔赴全國兩會。

不成熟的想法，先在筆記本上寫下來，有新的思考再補充。翻開張毅的筆記本，其實有點潦草，但他自己一看便知，一個個關(guān)鍵詞和圈圈點點，他希望最終串聯(lián)成推動改變的力量。

祝碧晨 設(shè)計