履職的第三年，全國(guó)政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅仍感到“壓力蠻大的”，要精準(zhǔn)找到問(wèn)題、提出可行的解決方案、最終形成一份完備的提案，并不容易。

他習(xí)慣隨身攜帶筆記本，日常工作生活中有點(diǎn)想法就記下來(lái)，重點(diǎn)問(wèn)題畫個(gè)圈，不時(shí)翻翻筆記本，思考能不能將重點(diǎn)內(nèi)容串點(diǎn)連線，沉淀為系統(tǒng)性內(nèi)容。這樣的筆記本有好幾本，已然成為他的提案素材庫(kù)。

從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到人工智能，每個(gè)議題在他手中都經(jīng)歷了長(zhǎng)期觀察、深度調(diào)研和持續(xù)跟蹤。在他看來(lái)，沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不夠成熟也不能提案，提案之后仍要持續(xù)跟進(jìn)。

全國(guó)政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅。澎湃新聞?dòng)浾?nbsp;鄒橋 攝

持續(xù)跟進(jìn)，提案逐步落地

2024年全國(guó)兩會(huì)，張毅提出了《關(guān)于加快制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》，近期被評(píng)為全國(guó)政協(xié)2024年度好提案。幾天前，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案二審稿已提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。

每一點(diǎn)推進(jìn)都是提案的回響，讓他感到振奮。

“提案只是工作的第一步，第二步是跟蹤提案?！彼f(shuō)，草案出臺(tái)前，他針對(duì)具體的法律條款提出了不下20條建議，比如公共資源公開公平地對(duì)待所有的經(jīng)濟(jì)組織、不得按照不同的所有制形式設(shè)置不同的投融資條件等。

“很欣喜，我的很多意見(jiàn)跟立法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)不謀而合，不少建議被采納到了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的草案里?！弊鳛榉晒ぷ髡?，他深知立法是一個(gè)久久為功的過(guò)程，直到草案二審稿提交前，他還參加了專題座談會(huì)并繼續(xù)建言。

他表示，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法規(guī)政策不斷發(fā)布，待《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)后，整個(gè)法律法規(guī)政策將編織出一個(gè)完整的支持體系，更好地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廣泛調(diào)研，破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。張毅對(duì)此深有共鳴。

過(guò)去一年，他大量走訪企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)。有消費(fèi)品企業(yè)訴苦，產(chǎn)品想進(jìn)入市場(chǎng)很困難，除非降價(jià)，但降價(jià)后利潤(rùn)稀薄，后續(xù)可能不會(huì)有研發(fā)投入、產(chǎn)品迭代的意愿。

“企業(yè)說(shuō)，‘對(duì)于這個(gè)東西（低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)）我并不喜歡，但是我不得不參與這種競(jìng)爭(zhēng)，否則產(chǎn)品就在市場(chǎng)上消失了’?！睆堃阏f(shuō)，當(dāng)前市場(chǎng)上，不少企業(yè)面臨兩難的選擇，要么參與低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，要么直接出局。

他認(rèn)為，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為低價(jià)，以低于成本的售價(jià)去擠占市場(chǎng)，最終損害的是整個(gè)行業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。

產(chǎn)品供應(yīng)鏈上，有些鏈主企業(yè)要求鏈上企業(yè)以減價(jià)的方式供貨，擠壓鏈上企業(yè)的利益。張毅建議通過(guò)法律手段嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)建立信用評(píng)級(jí)機(jī)制，將“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為納入信用考核，利用金融手段促使企業(yè)遵守規(guī)定。

電商平臺(tái)經(jīng)常出現(xiàn)“唯低價(jià)論”，低價(jià)很有可能導(dǎo)致低質(zhì)量，既損害消費(fèi)者權(quán)益，又挫傷生產(chǎn)商的研發(fā)積極性。他呼吁平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)給供應(yīng)商畫像，識(shí)別低價(jià)傾銷嫌疑；建議司法機(jī)關(guān)以公益訴訟的方式，對(duì)影響重大的典型案例進(jìn)行裁決，以案說(shuō)法，強(qiáng)化警示教育。

“反內(nèi)卷的根本目的是營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓企業(yè)健康地生存、發(fā)展?！睆堃阏f(shuō)道。

深度探究，關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用與治理

這幾年，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)急速發(fā)展，并深度參與人們的生產(chǎn)生活。它們會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，又如何賦能各行各業(yè)？

張毅敏銳地捕捉到了社會(huì)關(guān)切，連續(xù)三年跟蹤相關(guān)話題。全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，他提交了兩件關(guān)于數(shù)據(jù)的提案；二次會(huì)議上又提交了關(guān)于進(jìn)一步完善人工智能算法治理體系的提案；今年三次會(huì)議，關(guān)于人工智能在垂直領(lǐng)域應(yīng)用的提案正在醞釀中。

春節(jié)期間，DeepSeek橫空出世，引發(fā)全民使用AI的熱潮。張毅對(duì)其能力表示高度認(rèn)可，“檢索能力、推理能力很強(qiáng)大”，但要說(shuō)到具體的法律工作，他覺(jué)得“法律講究精準(zhǔn)，最終要能承擔(dān)責(zé)任，人工智能只能作為輔助”。

他尤為關(guān)注生成式人工智能在垂直領(lǐng)域的應(yīng)用，“人工智能在我國(guó)可應(yīng)用的領(lǐng)域非常廣泛，有一個(gè)巨大的市場(chǎng)，所以應(yīng)用落地既能推動(dòng)人工智能本身的發(fā)展，也能夠改變各行各業(yè)發(fā)展的路徑，形成更好的新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

面對(duì)“AI取代就業(yè)”的擔(dān)憂，他表示，人工智能可能影響結(jié)構(gòu)性就業(yè)，但也會(huì)創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)，比如數(shù)據(jù)標(biāo)注崗位?！白兓怯肋h(yuǎn)存在的”，個(gè)人可以考慮的是，怎樣擁抱新的就業(yè)機(jī)會(huì)；政府則需要為轉(zhuǎn)型鋪路，支持和引導(dǎo)職業(yè)教育和終身教育。

務(wù)實(shí)建言，探索真正可行的方案

每年春天，全國(guó)兩會(huì)在京召開，政協(xié)委員們帶著各自的提案參會(huì)建言。張毅有期待、也有壓力——期待聽見(jiàn)不同界別的聲音、碰撞出思想的火花；壓力則來(lái)自肩頭的責(zé)任，委員履職不只在參會(huì)的幾天時(shí)間里，而是在貫穿全年的觀察、調(diào)研和思考中。

從技術(shù)治理到民生關(guān)切，每份提案都凝聚著他大量心血——首先要找準(zhǔn)中心問(wèn)題，發(fā)掘和本職工作或個(gè)人積累相關(guān)的切口；其次是調(diào)研，和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等不同群體交流，深度調(diào)研；最難的是提建議，難點(diǎn)不在于論證為什么這么做，而是弄明白誰(shuí)在什么時(shí)間應(yīng)該做什么。

以適老化改造為例。張毅說(shuō)，隨著人口老齡化加劇，該問(wèn)題日益緊迫，提出改造想法很容易，但難點(diǎn)在于更深層的問(wèn)題——適老化改造的錢從哪里來(lái)？如果是政府出錢的話，政府的錢是納入財(cái)政預(yù)算還是從哪里出來(lái)？如果讓其他主體來(lái)承擔(dān)的話，法律依據(jù)是什么？如果家庭做適老化改造，不同收入群體的家庭會(huì)有什么不同的問(wèn)題，錢不夠的話怎么辦？

“一旦想到這些問(wèn)題，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)需要更多地調(diào)研，更多地征求意見(jiàn)，然后才能夠提出一些切實(shí)可行的方案?！睆堃阒毖?，找到真正的解決方案很難。

今年，他也非常關(guān)注企業(yè)出海的話題，但“不成熟就不提案”。中國(guó)企業(yè)要去全球?qū)ふ宜{(lán)海，這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)需要什么，政府能夠支持什么，可能會(huì)遇到什么問(wèn)題，怎么解決……這些需要深度思考，需要在底層邏輯上尋找答案，他坦言還沒(méi)有成熟的想法，但會(huì)帶著關(guān)注奔赴全國(guó)兩會(huì)。

不成熟的想法，先在筆記本上寫下來(lái)，有新的思考再補(bǔ)充。翻開張毅的筆記本，其實(shí)有點(diǎn)潦草，但他自己一看便知，一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞和圈圈點(diǎn)點(diǎn)，他希望最終串聯(lián)成推動(dòng)改變的力量。

祝碧晨 設(shè)計(jì)