“秦嶺違建別墅”一波剛平，石家莊市別墅“瘋長”再起。2月18日，有媒體報道河北省石家莊削山造地建別墅。報道一出，同日河北省委主要負責同志就批示，當天石家莊市就拆除。

媒體一曝就拆了，但在此之前卻存留了那么長時間，監(jiān)管究竟出了什么問題？

削山造地違建別墅，媒體曝光后連夜拆除

2月18日，《中國房地產(chǎn)報》刊發(fā)了一篇題為《石家莊“削山造地”1800畝建別墅調(diào)查》的報道，其中寫到：

位于石家莊市鹿泉區(qū)山前大道東側(cè)，一個總占地面積120萬平方米、總建筑面積23萬平方米、容積率0.6，堪比秦嶺別墅的住宅區(qū)西美金山湖小鎮(zhèn)正在大規(guī)模興建中。

本文圖片均來自央視新聞

這篇報道一出，當?shù)匦醋龀龇磻?yīng)。

河北省委書記王東峰2月18日作出批示，要求石家莊市委、市政府立即組成調(diào)查組，全面深入調(diào)查，堅決依法依規(guī)依紀查處。

就在河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示的同一天，石家莊市當即成立調(diào)查組，進駐別墅所在地鹿泉區(qū)。經(jīng)查實，該項目獲批300畝，已占地面積229畝，其中19畝沒有取得土地合法手續(xù)。

2月18日當晚，石家莊市鹿泉區(qū)連夜對24棟違建進行拆除。

從18日至20日，拆除一直沒有間斷。截至20日下午，24棟別墅中，有7棟已經(jīng)拆成平地，還有8棟正在拆除。剩下的違建，大約需要三天拆完。

記者現(xiàn)場追問拆違細節(jié)

20日，央視記者在現(xiàn)場見證了拆除過程。

1.被拆別墅的主人是誰？

央視記者楊海靈：我們在現(xiàn)場觀察了一個細節(jié)，就是已拆除了的房子的構(gòu)造，有一些完全是毛坯房，還有一些是有貼了壁紙等裝飾。這些房子究竟有沒有主人呢？當?shù)氐囊晃桓辨?zhèn)長很明確地告訴我們，這個房子確實銷售不是特別好，目前這24棟沒有主人，所以拆除比較順利。這個裝修是怎么回事？是因為其中有5棟是樣板間，所以是有裝修的。

2.報道提及1800畝土地是什么情況？

18日的媒體報道中，提及了1800畝這樣一個非常龐大的數(shù)字，但目前當?shù)乇硎静缓戏ǖ耐恋厣婕暗絼e墅建設(shè)19畝，差距為什么這么大？

央視記者楊海靈：我們也特意去問了一下這1800畝到底是怎么回事，當?shù)氐呢撠熑烁嬖V我們，開發(fā)商在進行規(guī)劃的時候，設(shè)想是要把它打造成一個1800畝的小鎮(zhèn)，包括幼兒園、五星級酒店、禮堂等配套設(shè)施，但是并沒有完全實現(xiàn)。目前這些房子是在300多畝的土地上建起來的，2013年開發(fā)商分兩批征得了300畝土地，在實際建的過程當中少征多占，這19畝土地是不在征的那300畝土地范圍之內(nèi)的。

3.下一步調(diào)查的重點方向是什么？

央視記者楊海靈：省委書記批示，石家莊連夜形成了由規(guī)劃、國土、林業(yè)資源多個部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，這兩天就會對社會公布。

手續(xù)不全卻建成售賣，開發(fā)商如何“先上車后補票”？

如果不是媒體的曝光，位于石家莊西郊的歷史文化名山封龍山，也就是被當?shù)厝朔Q為的西山，還要繼續(xù)被開發(fā)商作為賣點叫賣。

這個名為西美金山湖小鎮(zhèn)的項目，在宣傳中自稱為“石家莊首座體量龐大的高端低密度住宅社區(qū)”。但這樣一個龐大的項目，卻連建設(shè)工程規(guī)劃許可證、預(yù)售許可證以及土地手續(xù)都不全。

對于這樣一個違法建設(shè)銷售的大項目，當?shù)乇O(jiān)管部門并不是沒有采取過措施。

在中國裁判文書網(wǎng)上，一份石家莊鹿泉區(qū)法院的行政裁定書顯示，2017年，石家莊鹿泉區(qū)綜合執(zhí)法局認定該項目擅自開工建設(shè)了109棟樓，對其罰款600余萬。

2017年11月30日，開發(fā)商在繳納了罰款311800.67元之后，剩余5924212.73元至今未交納，只以三套房屋作為擔保。

此外，除了石家莊鹿泉區(qū)綜合執(zhí)法局之外，石家莊市住建局、鹿泉區(qū)住建局也都在各自官網(wǎng)上，對于該項目做了風險提示，因為“不具備銷售條件，存在極大購房風險”。

而另一份行政裁定書顯示，同一年，石家莊鹿泉區(qū)國土資源局認定，該項目違法占地1.18畝。但是，對于開發(fā)商違法占用的土地面積，究竟有多大，目前還在調(diào)查之中。

主持人白巖松：這些信息表明，當?shù)氐母鱾€部門是知道整個房地產(chǎn)項目存在的，那為什么還要任其慢慢地去發(fā)展？

中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平：這就是原來傳統(tǒng)的一種粗放式的開發(fā)模式，原來都是先上車后補票，都有僥幸的心理，甚至政府和企業(yè)之間合謀，在做出處罰的同時，試圖進行一些合法化的，一些程序化的彌補，以使它達到符合政府的一些規(guī)定。

主持人白巖松：先上車后補票，但是這里其實存在著非常矛盾的東西。它是不合格的，沒有預(yù)售證、開工證，因此違規(guī)了，就要罰款，可是罰款他又不拿錢，說要拿將來建成的房子來抵罰款，這不等于又在鼓勵快點建成嗎？

中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平：從依法治國、依法行政的標準來說，這完全不符合法律規(guī)定。既然是違法的，那直接就拆除，就沒有什么好查來查去的。拖了這么長時間，還是執(zhí)行力度的問題。

破壞生態(tài)開發(fā)房產(chǎn)事件頻發(fā)，該吸取哪些教訓(xùn)？

此次石家莊的違建別墅位于西山，正是因為這里的自然生態(tài)及其文化資源優(yōu)勢，成為開發(fā)商叫賣的“噱頭”。這次涉事的西美金山湖項目，依山勢呈階梯式而建，幾乎削掉半架山。

事實上，近年來以犧牲秀美風景、破壞生態(tài)環(huán)境為代價，開發(fā)房地產(chǎn)項目的事例并不少見。

2010年4月，云南大理洱海公園內(nèi)被房地產(chǎn)商圈地開發(fā)，將著名景點“情人湖”全部填埋，建起了豪華別墅群。

2015年，河南鞏義市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)，林木被砍伐后，上千平方米土地被侵占，建成了別墅和農(nóng)莊。

2017年，中央環(huán)保督察組對海南省開展了環(huán)境保護督察，所發(fā)現(xiàn)的問題同樣嚴重。如海南省儋州市?；◢u填海總面積783公頃，當?shù)厥姓昂Ｑ蟛块T化整為零進行違規(guī)審批，使得本該禁止的項目卻得以審批。

《工人日報》社評

主持人白巖松：秦嶺違建別墅建在了保護區(qū)內(nèi)，石家莊的別墅雖說不是國家級保護區(qū)，但是對當?shù)貋碚f這也是自然生態(tài)（區(qū)域）。很多住房項目都想靠近自然生態(tài)，今后怎么樣去把握這個分寸？

中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平：現(xiàn)在的自然資源部正在劃定生態(tài)區(qū)，我們要為子孫后代留下綠水青山，所以我們沒有權(quán)利去破壞它。房地產(chǎn)開發(fā)不應(yīng)該往生態(tài)保護區(qū)以及生態(tài)綠地這方面發(fā)展，應(yīng)該避開這方面。

主持人白巖松：秦嶺別墅之后，媒體又報道了石家莊違建別墅，沒被報道的各個省是不是也應(yīng)該有一次自查？這件事的啟示給其他地方是什么？

中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平：生態(tài)紅線是我們國家的生命線，秦嶺事件后，對生態(tài)的重視不能僅是喊口號，而是要實際行動起來，各個地方就要自查。石家莊是非?？焖?，但實際上造成的損失都很難修復(fù)了，與其事后整改，不如事前管理。

(原題：《違建別墅為何拆得快查得慢？》)