杭州市擬立法保護(hù)富陽(yáng)新登古城墻，為該古城墻與南京、西安、臺(tái)州等十四個(gè)城市的城墻一起聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)明清城墻項(xiàng)目，提供強(qiáng)有力的法律支撐。 

新登古城墻。本文圖片 杭州發(fā)布 圖

杭州市現(xiàn)有三大世界文化遺產(chǎn)，分別是大運(yùn)河、西湖文化景觀、良渚遺址，富陽(yáng)新登古城墻若聯(lián)合申遺成功，將成為杭州市范圍內(nèi)的第四大世界文化遺產(chǎn)。

澎湃新聞(www.xinlihui.cn)2月14日從杭州市政府官網(wǎng)獲悉，該市將《杭州市富陽(yáng)新登古城墻保護(hù)條例》列為2025年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃法規(guī)正式項(xiàng)目，現(xiàn)公布條例草案和起草說(shuō)明，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議，可于2025年2月26日前反饋至市司法局。 

新登古城墻考古遺址展示

《杭州市富陽(yáng)新登古城墻保護(hù)條例（草案）》的起草說(shuō)明提及了立法的必要性：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于世界文化遺產(chǎn)申報(bào)保護(hù)工作重要指示的需要；申報(bào)世界文化遺產(chǎn)明清城墻項(xiàng)目的需要；加強(qiáng)和促進(jìn)富陽(yáng)新登古城墻保護(hù)工作的需要。

富陽(yáng)新登古城墻位于杭州市富陽(yáng)區(qū)新登鎮(zhèn)。新登建縣始于三國(guó)黃武五年（226），此后廢改、復(fù)置多次，至1958年撤縣建鎮(zhèn)，隸屬于富陽(yáng)縣（現(xiàn)為富陽(yáng)區(qū)）。

據(jù)介紹，富陽(yáng)新登古城墻是中國(guó)明清城墻中保存比較完好的縣城代表，對(duì)中國(guó)明清城墻遺產(chǎn)價(jià)值具有重要的補(bǔ)充意義，國(guó)家文物局已同意新登古城墻加入中國(guó)明清城墻聯(lián)合申遺項(xiàng)目預(yù)備名單。

起草說(shuō)明稱，申報(bào)世界文化遺產(chǎn)需要強(qiáng)有力的法律支撐，制定《條例》是為規(guī)范和促進(jìn)富陽(yáng)新登古城墻的保護(hù)工作，適應(yīng)世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)和保護(hù)要求；也是為從根本上解決富陽(yáng)新登古城墻在保護(hù)方式、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，從地方性法規(guī)層面規(guī)范、加強(qiáng)和促進(jìn)對(duì)富陽(yáng)新登古城墻的保護(hù)、管理、利用，提升富陽(yáng)新登古城墻的社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 

新登古城墻城門位置圖

富陽(yáng)新登古城墻于1989年被列為富陽(yáng)市文物保護(hù)單位，2019年被列入杭州市文物保護(hù)單位，2023年列入浙江省級(jí)文物保護(hù)單位。2017年起，富陽(yáng)區(qū)政府先后開展了9輪搬遷工作，搬遷住戶1790戶、商鋪602戶、企事業(yè)單位94家，把富陽(yáng)新登古城墻從民宅、廠房等各類建筑的覆壓中拯救出來(lái)，實(shí)施保護(hù)整治項(xiàng)目9個(gè)，完成了秉賢街、新城街兩條歷史文化街區(qū)的改造工程和徐玉蘭藝術(shù)館的建設(shè)工程，修復(fù)富陽(yáng)新登古城墻2100米，拓寬修建護(hù)城河2400米。成立富陽(yáng)新登古城墻保護(hù)管理所，推進(jìn)南城門、西城門、大東門考古工作，基本厘清明清、宋代和唐代三個(gè)不同時(shí)期的城墻遺跡，做到考古完成一處保護(hù)性建設(shè)一處。

《條例（草案）》不分章節(jié)，共三十一條，其所稱的古城墻包括：城墻、城門、護(hù)城河、引水渠、胡公壩、附屬建筑以及相關(guān)遺址遺跡?！稐l例（草案）》明確，新登古城墻保護(hù)范圍由新登古城墻兩側(cè)各向外延伸十米，特殊地段城墻保護(hù)范圍根據(jù)新登古城墻保護(hù)規(guī)劃確定。建設(shè)控制地帶由保護(hù)范圍向外延伸三十米，特殊地段城墻建設(shè)控制地帶根據(jù)新登古城墻保護(hù)規(guī)劃確定。