2月17日，第55屆慕尼黑安全會(huì)議閉幕，本屆會(huì)議吸引了超過450名來自世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人以及專家學(xué)者參加，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪、德國總理默克爾、美國副總統(tǒng)彭斯、俄羅斯外交部長拉夫羅夫都先后在會(huì)議上發(fā)表了重要演講。會(huì)議一方面展現(xiàn)了各國對(duì)于國際合作、多邊主義的重視，另一方面也凸顯了各國對(duì)于全球安全秩序、地區(qū)安全局勢(shì)的擔(dān)憂。

幾天過去，此次會(huì)議上各大國之間所展現(xiàn)的合作與分歧言論，仍然成為世界焦點(diǎn)。2月19日，美國《大西洋月刊》發(fā)表評(píng)論稱，此次慕安會(huì)體現(xiàn)出的是美國自身立場(chǎng)在其自身重重矛盾重壓下的坍塌，歐洲人違背了自己當(dāng)初對(duì)于多邊主義的懷念以及正在崛起的新興國家?guī)淼奶魬?zhàn)。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）帶著這些問題與中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建展開對(duì)話。

澎湃新聞：此次慕安會(huì)上，傳統(tǒng)盟友美歐之間展現(xiàn)了分歧與對(duì)立，尤其在伊核協(xié)議等問題上，雙方的立場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)，應(yīng)該如何看待？

崔洪建：此次慕安會(huì)，是美國一系列活動(dòng)的高潮，從蓬佩奧訪問中東歐國家，到在波蘭舉行的中東問題部長級(jí)會(huì)議，再到彭斯慕安會(huì)上的發(fā)言。我認(rèn)為今年的這一系列行動(dòng)表明，美國今年加大了對(duì)歐洲施壓的力度，主要是以下兩個(gè)目的，一個(gè)是進(jìn)一步分化歐洲，在歐盟內(nèi)部制造矛盾，歐盟一直想要在伊核協(xié)議問題、美國中東政策上形成統(tǒng)一立場(chǎng)，但是現(xiàn)在美國拉攏一些中東歐國家在跟歐盟和西歐大國唱對(duì)臺(tái)戲，在慕安會(huì)這個(gè)德國主場(chǎng)的國際會(huì)議上，矛盾和分歧暴露的更加充分；另一個(gè)目的就是向歐洲施壓，今年之內(nèi)涉及美歐關(guān)系的一些列重大問題會(huì)有結(jié)果，比如說貿(mào)易問題，雙方是打還是繼續(xù)拖？在安全問題上，美國退出《中導(dǎo)條約、伊核協(xié)議對(duì)歐洲安全的影響很大，盡管英法德在伊核協(xié)議上想推SPV（特別支付機(jī)制），但顯然現(xiàn)在歐洲維護(hù)伊核協(xié)議的能力在減弱，美國也是看準(zhǔn)這個(gè)時(shí)機(jī)。眼下，馬克龍限于國內(nèi)事務(wù)，英國脫歐前景不明，美國想要畢其功于一役，今年上半年在安全問題上壓服歐洲，從這次彭斯的發(fā)言可以看出，美國來勢(shì)洶洶。

澎湃新聞：在全球安全層面，我們看到了美、俄包括中國在歐洲的博弈逐漸拉開，默克爾提到“希望中國在中導(dǎo)條約問題上扮演重要角色，但中方反對(duì)中導(dǎo)多邊化”，該如何看待？

崔洪建：從某種意義上來說，歐洲對(duì)于美、俄以及正在快速發(fā)展中的中國的考慮是一樣的。歐洲認(rèn)為這些國家都是到了一定程度需要加以約束和限制的大國，《中導(dǎo)條約》實(shí)際上一定程度上符合歐洲人所推崇的“基于規(guī)則的秩序”，避免大國之間的軍備競(jìng)爭，降低戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)?！盎谝?guī)則的秩序”就是國家能力到了一定程度就要加以規(guī)范，歐洲人認(rèn)為中國現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到一定程度，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的力量，也是全球安全力量的重要一環(huán)，國防軍事實(shí)力提升很快，這種情況下，歐洲人認(rèn)為規(guī)范美俄的條約就應(yīng)該也把中國納入，這是歐洲的基本邏輯。當(dāng)然，我們自身的發(fā)展并不是像美俄一樣，我們強(qiáng)了但是我們不霸；再一個(gè)我們也不愿意現(xiàn)在就接受這種約束，因?yàn)檫@一定程度上會(huì)限制我們的發(fā)展空間。但是另一方面，我們要對(duì)歐洲的這種訴求我們要予以充分認(rèn)識(shí)，因?yàn)檎驹跉W洲的角度它有它的合理性。一方面我們要繼續(xù)表明我們不會(huì)陷入美俄之間的大國爭斗中去，另一方面我們也要注重合作中利益的平衡，尤其在面對(duì)歐洲方向開展的安全合作之時(shí)，要取信于它，比如說在中國國防政策、國際合作時(shí)注重進(jìn)一步的透明與開放。

澎湃新聞：此次慕安會(huì)不再僅僅涉及傳統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)，科技，企業(yè)層面的話題也體現(xiàn)在各方之間，對(duì)此歐洲現(xiàn)在扮演什么角色？

崔洪建：在這個(gè)問題上，歐洲現(xiàn)在整個(gè)來說，態(tài)度是分化的。所謂分化是指兩個(gè)層面，一種就是那些更看重安全利益和同美國盟友關(guān)系的歐洲國家會(huì)選邊和跟風(fēng)，相較之下西歐的其他一些歐洲國家的政策自主性會(huì)更強(qiáng)一些，出現(xiàn)盲目跟風(fēng)的情況不多；另一種就是企業(yè)和政府之間的分化和博弈，因?yàn)楝F(xiàn)在即便在西歐的一些國家，政府層面在趨于謹(jǐn)慎和緊張，雖然不是完全迎合美國，但也表達(dá)了一些安全關(guān)切，而另一方面企業(yè)則更會(huì)根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)方面的考慮，考慮到中國一些企業(yè)在歐洲擁有不可替代的地位和作用，企業(yè)界不會(huì)采取政府的態(tài)度。一定程度上說，美國接下來肯定會(huì)持續(xù)對(duì)歐洲施壓，這樣也不排除歐洲國家未來會(huì)出現(xiàn)一些政府通過行政的方式來干涉市場(chǎng)的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)安全上的防范和監(jiān)控。對(duì)于我們來說，期待不要太高，應(yīng)力求穩(wěn)住局面。

最重要的是，歐洲人應(yīng)該警惕和意識(shí)到，現(xiàn)在在歐洲上空整體出現(xiàn)的這種氣氛，實(shí)際上已經(jīng)有一些冷戰(zhàn)的意味，就是說政治和安全議題已經(jīng)擴(kuò)散外溢、非常大地干擾到了經(jīng)濟(jì)、人文、人員往來這些領(lǐng)域。如果任由這種態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，歐洲就會(huì)不幸淪為新的“戰(zhàn)場(chǎng)”，歐洲應(yīng)該找到自己的立場(chǎng)，不能盲目追隨美國意圖，實(shí)際上美國利益和歐洲利益的差距也是很大的。

澎湃新聞：未來，慕安會(huì)的角色會(huì)繼續(xù)上升嗎？

崔洪建：不確定。慕安會(huì)最早誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期，最早的功能實(shí)際上是協(xié)調(diào)和密切美歐關(guān)系，到冷戰(zhàn)結(jié)束之后，慕安會(huì)則開始具有全球意義，想做成安全領(lǐng)域的“達(dá)沃斯論壇”。但現(xiàn)在的問題是，如果當(dāng)前的國際安全局勢(shì)繼續(xù)分化下去，比如出現(xiàn)了所謂“陣營”之分的話，那慕安會(huì)的功能和作用又會(huì)發(fā)生變化。