世界知識產(chǎn)權(quán)組織執(zhí)法咨詢委員會第十七屆會議現(xiàn)場。浙江日報 圖

經(jīng)中方提名，受世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）特別邀請，近日在瑞士日內(nèi)瓦召開的世界知識產(chǎn)權(quán)組織執(zhí)法咨詢委員會第十七屆會議上，浙江省市場監(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）作主題發(fā)言，向全球展示浙江通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實踐與探索。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）2月10日從浙江省市場監(jiān)管局獲悉，本屆會議邀請來自100多個國家和地區(qū)的代表現(xiàn)場參會，就知識產(chǎn)權(quán)意識提升、執(zhí)法政策和體制等方面的制度性安排交流各國經(jīng)驗信息。

謝小云 浙江省市場監(jiān)管局供圖

“浙江是全國首個省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門均實施專利行政裁決的地區(qū)。2023年至今，浙江省共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件1671件，平均辦理周期53天（不含法定中止期限），有效幫助企業(yè)快速高效處理糾紛?！?浙江省市場監(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）黨委書記、局長謝小云在做主題交流發(fā)言時介紹。

聽到“浙江經(jīng)驗”亮相國際會議的消息后，十二屆浙江省政協(xié)副主席、曾經(jīng)的浙江省知識產(chǎn)權(quán)局局長周國輝，在浙江媒體及其個人視頻號上對此點(diǎn)贊，并作長篇點(diǎn)評。他還特意向一位退休不久的國家知識產(chǎn)權(quán)局國際合作司前司長作了求證，得到答復(fù)稱“中國還沒有過這樣的先例”。

周國輝認(rèn)為，WIPO邀請浙江在國際會議上發(fā)言，核心原因在于浙江在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政裁決領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐與顯著成效，為全球提供了可借鑒的“中國經(jīng)驗”。浙江做法有幾個顯著的亮點(diǎn)：

一是在制度創(chuàng)新上有示范性。省、市、縣“全覆蓋”的行政裁決體系，豐富了傳統(tǒng)主要依賴司法訴訟的模式，成為國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的創(chuàng)新樣本。WIPO需要此類實踐案例來啟發(fā)其他國家和地區(qū)。

二是在高效執(zhí)法上有標(biāo)桿作用。浙江2023年至今辦理的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件平均處理周期遠(yuǎn)低于民事訴訟周期，通過行政手段簡化程序、降低成本，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上近年來的新趨勢。浙江的實踐契合這一目標(biāo)，為發(fā)展中國家和地區(qū)提供了“效率與公平兼顧”的范例。

三是在國際合作上有迫切需求。浙江知識產(chǎn)權(quán)糾紛的復(fù)雜性和國際化程度較高。WIPO希望借助浙江的實踐經(jīng)驗，探索如何在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)平衡保護(hù)與創(chuàng)新，推動國際規(guī)則適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代需求。

那么，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的“浙江經(jīng)驗”是什么，浙江是如何維護(hù)公平競爭秩序的，又是如何做到高效回應(yīng)企業(yè)需求和維護(hù)企業(yè)權(quán)益的？

嚴(yán)打商標(biāo)侵權(quán)違法，維護(hù)公平競爭秩序

在維護(hù)公平競爭秩序上，浙江省近年建立健全了受理知識產(chǎn)權(quán)違法行為投訴、舉報機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)注冊行為。每年面向民生熱點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展專項執(zhí)法行動，如2024年的相關(guān)執(zhí)法行動，全省共檢查走訪企業(yè)1132家，查處商標(biāo)侵權(quán)、惡意注冊案件250余起，組織相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)466場，參訓(xùn)人員超1.6萬人次。同時，浙江省市場監(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）瞄準(zhǔn)在省內(nèi)享有較高知名度、具有較大市場影響力和易被假冒、侵權(quán)的注冊商標(biāo)，會同省法院等6部門印發(fā)《浙江省重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄管理辦法（試行）》，依法加大重點(diǎn)商標(biāo)品牌保護(hù)力度。

博世電動工具公司是受益者之一?！傲x烏、永康、平湖等地市場監(jiān)管局依法查處侵犯‘博世 BOSCH’商標(biāo)違法案件，及時制止侵權(quán)行為，幫助我們挽回了經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)了品牌聲譽(yù)，讓我們真切感受到了浙江堅決保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心?！辈┦离妱庸ぞ吖鞠嚓P(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，將研發(fā)中心和制造中心落地在浙江，正是因為浙江優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和濃郁的創(chuàng)新氛圍。

推行專利行政裁決，高效回應(yīng)企業(yè)需求

據(jù)浙江省市場監(jiān)管局介紹，早在2019年，該省就開始推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)端口前移，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，全國率先完成專利執(zhí)法權(quán)全部下放至縣級局。如，溫嶺市市場監(jiān)管局作為全省首批辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的縣級局之一，依法裁決某進(jìn)出口公司停止銷售，侵犯浙江中馬園林機(jī)器股份有限公司專利權(quán)的產(chǎn)品。中馬公司后續(xù)持續(xù)加強(qiáng)專利布局，涉案專利產(chǎn)品產(chǎn)值從2021年的1400萬元增加到2023年的5600萬元；憑借良好的運(yùn)用和保護(hù)成效，中馬公司產(chǎn)品核心專利榮獲第二十四屆中國專利獎。

基于四級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，浙江推出了知識產(chǎn)權(quán)行政裁決簡易程序。“《浙江省知識產(chǎn)權(quán)行政裁決簡易程序規(guī)定（試行）》實施已半年。2024年，全省通過簡易程序辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件占比超過43%，辦理周期均在30日以內(nèi)，比法定周期大幅壓減50%以上?！闭憬∈袌霰O(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，全國首部知識產(chǎn)權(quán)行政裁決簡易程序規(guī)范性文件的落地，“獨(dú)任審理”“先行比對”“徑行裁決”等便利當(dāng)事人的制度設(shè)計，為破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長、成本高等痛點(diǎn)問題作了非常有益的探索。

據(jù)統(tǒng)計，2023年至今，浙江省共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件1671件，平均辦理周期53天（不含法定中止期限），專利侵權(quán)糾紛行政裁決已成為浙江省各類創(chuàng)新主體重要的糾紛解決渠道。

助企應(yīng)對海外糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益

幫助企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛是浙江知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重中之重。

為加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，浙江率先形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心建設(shè)，加大對浙江企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。2024年，浙江省開展涉外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)800余次，涉及全球50多個國家和地區(qū)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失約4億元，節(jié)約應(yīng)對成本約3700萬元。

如，浙江某科技股份有限公司在開拓海外業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)海外商標(biāo)搶注、侵權(quán)情況日益嚴(yán)重，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)浙江分中心主動回應(yīng)企業(yè)需求，依托全球商標(biāo)數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)，幫助企業(yè)對全球195個國家和地區(qū)，進(jìn)行海外商標(biāo)監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)疑似搶注商標(biāo)8件，涉及國家7個，并出具了應(yīng)對指導(dǎo)意見書。最終，該科技公司向海外相關(guān)商標(biāo)主管局提交了異議申請，并獲得支持。為避免商標(biāo)海外搶注事件的再次發(fā)生，該科技公司同步推進(jìn)了海外文字及圖形商標(biāo)布局，從源頭上防控了糾紛風(fēng)險。

行政司法協(xié)作，高效化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛

“沒想到僅僅用了17天，就解決了困擾我的13樁煩心事！這樣的處理我非常滿意！”北京某文化公司的負(fù)責(zé)人表示，此前其將諸暨市某針織品經(jīng)營部等經(jīng)營主體訴至紹興市中級人民法院后，為推動矛盾高效化解，紹興中院征得各方當(dāng)事人同意，根據(jù)該市專利案件司法行政對接合作框架協(xié)議，將該系列糾紛案件流轉(zhuǎn)至諸暨市市場監(jiān)管局辦理。該局經(jīng)調(diào)查后組織舉證質(zhì)證，判定該侵權(quán)行為成立。經(jīng)調(diào)解，各方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

浙江在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)同機(jī)制上也做了不少探索?！墩憬≈R產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》以地方法規(guī)形式規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)部門與司法機(jī)關(guān)之間的銜接機(jī)制，全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)與各級法院系統(tǒng)簽訂對接框架協(xié)議，實現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛案件在知識產(chǎn)權(quán)局和法院之間雙向流轉(zhuǎn)。此外，浙江省市場監(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）與省法院、省檢察院、省公安廳等部門全國率先出臺《浙江省知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官管理辦法（試行）》《從事知識產(chǎn)權(quán)檢驗檢測工作規(guī)范指引》《從事知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作規(guī)范指引》，共同建立了知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查、檢驗檢測、鑒定“多位一體”的技術(shù)事實調(diào)查機(jī)制，進(jìn)一步深化了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)同效能。

多方執(zhí)法協(xié)作共筑電商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

澎湃新聞注意到，在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)高發(fā)的電商直播領(lǐng)域，浙江通過多方執(zhí)法協(xié)作，共同筑起了具有針對性的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2024年10月24日，浙江省市場監(jiān)管局召開“雙11”網(wǎng)絡(luò)直播營銷合規(guī)運(yùn)營行政指導(dǎo)會。澎湃新聞 圖

“根據(jù)權(quán)利人的投訴，某電商平臺請求我局認(rèn)定，該平臺內(nèi)銷售的商品是否侵犯某吊燈外觀設(shè)計專利權(quán)。收到請求后，我們將該案移送給涉案店鋪所在地廣東省市場監(jiān)督管理局（廣東省知識產(chǎn)權(quán)局），該局作出‘落入外觀設(shè)計專利保護(hù)范圍’的認(rèn)定意見后，將結(jié)果推送回我局。我們將認(rèn)定意見通知電商平臺，最終，電商平臺據(jù)此對商品鏈接作了刪除處理根據(jù)線索。”浙江省市場監(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電商平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索的跨省移送、屬地分派，與電商平臺的協(xié)作執(zhí)法是他們每天的工作日常。

作為電商平臺大省，浙江早在2016年就建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，將接收的電商平臺上的專利侵權(quán)舉報投訴案件，分送至全國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)助辦理，由各地知識產(chǎn)權(quán)局作出咨詢意見書，并反饋電商平臺，由電商平臺據(jù)此采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，構(gòu)建形成從電商平臺?浙江省知識產(chǎn)權(quán)局?全國40個知識產(chǎn)權(quán)局?浙江省知識產(chǎn)權(quán)局?電商平臺的執(zhí)法合作生態(tài)。2014年至今，在該合作方式下處置的專利糾紛，已超過同期全國法院和行政部門立案受理的專利侵權(quán)案件總和。

此外，浙江還率先構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度體系，推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新和流通運(yùn)用。截至2024年底，累計受理登記申請3.59萬件，登記發(fā)證1.69萬件，約占全國80%，涉及22個省（區(qū)、市），登記領(lǐng)域拓展至83個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類。