世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織執(zhí)法咨詢委員會(huì)第十七屆會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。浙江日?qǐng)?bào) 圖

經(jīng)中方提名，受世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）特別邀請(qǐng)，近日在瑞士日內(nèi)瓦召開的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織執(zhí)法咨詢委員會(huì)第十七屆會(huì)議上，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）作主題發(fā)言，向全球展示浙江通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐與探索。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）2月10日從浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，本屆會(huì)議邀請(qǐng)來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)提升、執(zhí)法政策和體制等方面的制度性安排交流各國(guó)經(jīng)驗(yàn)信息。

謝小云 浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局供圖

“浙江是全國(guó)首個(gè)省市縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門均實(shí)施專利行政裁決的地區(qū)。2023年至今，浙江省共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件1671件，平均辦理周期53天（不含法定中止期限），有效幫助企業(yè)快速高效處理糾紛?！?浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）黨委書記、局長(zhǎng)謝小云在做主題交流發(fā)言時(shí)介紹。

聽到“浙江經(jīng)驗(yàn)”亮相國(guó)際會(huì)議的消息后，十二屆浙江省政協(xié)副主席、曾經(jīng)的浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)周國(guó)輝，在浙江媒體及其個(gè)人視頻號(hào)上對(duì)此點(diǎn)贊，并作長(zhǎng)篇點(diǎn)評(píng)。他還特意向一位退休不久的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)際合作司前司長(zhǎng)作了求證，得到答復(fù)稱“中國(guó)還沒有過這樣的先例”。

周國(guó)輝認(rèn)為，WIPO邀請(qǐng)浙江在國(guó)際會(huì)議上發(fā)言，核心原因在于浙江在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政裁決領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐與顯著成效，為全球提供了可借鑒的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。浙江做法有幾個(gè)顯著的亮點(diǎn)：

一是在制度創(chuàng)新上有示范性。省、市、縣“全覆蓋”的行政裁決體系，豐富了傳統(tǒng)主要依賴司法訴訟的模式，成為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的創(chuàng)新樣本。WIPO需要此類實(shí)踐案例來(lái)啟發(fā)其他國(guó)家和地區(qū)。

二是在高效執(zhí)法上有標(biāo)桿作用。浙江2023年至今辦理的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件平均處理周期遠(yuǎn)低于民事訴訟周期，通過行政手段簡(jiǎn)化程序、降低成本，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上近年來(lái)的新趨勢(shì)。浙江的實(shí)踐契合這一目標(biāo)，為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供了“效率與公平兼顧”的范例。

三是在國(guó)際合作上有迫切需求。浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的復(fù)雜性和國(guó)際化程度較高。WIPO希望借助浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索如何在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)平衡保護(hù)與創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需求。

那么，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的“浙江經(jīng)驗(yàn)”是什么，浙江是如何維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的，又是如何做到高效回應(yīng)企業(yè)需求和維護(hù)企業(yè)權(quán)益的？

嚴(yán)打商標(biāo)侵權(quán)違法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序上，浙江省近年建立健全了受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為投訴、舉報(bào)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)注冊(cè)行為。每年面向民生熱點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，如2024年的相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)，全省共檢查走訪企業(yè)1132家，查處商標(biāo)侵權(quán)、惡意注冊(cè)案件250余起，組織相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)466場(chǎng)，參訓(xùn)人員超1.6萬(wàn)人次。同時(shí)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）瞄準(zhǔn)在省內(nèi)享有較高知名度、具有較大市場(chǎng)影響力和易被假冒、侵權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)，會(huì)同省法院等6部門印發(fā)《浙江省重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄管理辦法（試行）》，依法加大重點(diǎn)商標(biāo)品牌保護(hù)力度。

博世電動(dòng)工具公司是受益者之一?！傲x烏、永康、平湖等地市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處侵犯‘博世 BOSCH’商標(biāo)違法案件，及時(shí)制止侵權(quán)行為，幫助我們挽回了經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)了品牌聲譽(yù)，讓我們真切感受到了浙江堅(jiān)決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心?！辈┦离妱?dòng)工具公司相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，將研發(fā)中心和制造中心落地在浙江，正是因?yàn)檎憬瓋?yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境和濃郁的創(chuàng)新氛圍。

推行專利行政裁決，高效回應(yīng)企業(yè)需求

據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，早在2019年，該省就開始推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)端口前移，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，全國(guó)率先完成專利執(zhí)法權(quán)全部下放至縣級(jí)局。如，溫嶺市市場(chǎng)監(jiān)管局作為全省首批辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的縣級(jí)局之一，依法裁決某進(jìn)出口公司停止銷售，侵犯浙江中馬園林機(jī)器股份有限公司專利權(quán)的產(chǎn)品。中馬公司后續(xù)持續(xù)加強(qiáng)專利布局，涉案專利產(chǎn)品產(chǎn)值從2021年的1400萬(wàn)元增加到2023年的5600萬(wàn)元；憑借良好的運(yùn)用和保護(hù)成效，中馬公司產(chǎn)品核心專利榮獲第二十四屆中國(guó)專利獎(jiǎng)。

基于四級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，浙江推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決簡(jiǎn)易程序?！啊墩憬≈R(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決簡(jiǎn)易程序規(guī)定（試行）》實(shí)施已半年。2024年，全省通過簡(jiǎn)易程序辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件占比超過43%，辦理周期均在30日以內(nèi)，比法定周期大幅壓減50%以上?！闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局（浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，全國(guó)首部知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決簡(jiǎn)易程序規(guī)范性文件的落地，“獨(dú)任審理”“先行比對(duì)”“徑行裁決”等便利當(dāng)事人的制度設(shè)計(jì)，為破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長(zhǎng)、成本高等痛點(diǎn)問題作了非常有益的探索。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年至今，浙江省共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件1671件，平均辦理周期53天（不含法定中止期限），專利侵權(quán)糾紛行政裁決已成為浙江省各類創(chuàng)新主體重要的糾紛解決渠道。

助企應(yīng)對(duì)海外糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益

幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重中之重。

為加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，浙江率先形成高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心建設(shè)，加大對(duì)浙江企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。2024年，浙江省開展涉外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)800余次，涉及全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失約4億元，節(jié)約應(yīng)對(duì)成本約3700萬(wàn)元。

如，浙江某科技股份有限公司在開拓海外業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)海外商標(biāo)搶注、侵權(quán)情況日益嚴(yán)重，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)浙江分中心主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)需求，依托全球商標(biāo)數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，幫助企業(yè)對(duì)全球195個(gè)國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)行海外商標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)疑似搶注商標(biāo)8件，涉及國(guó)家7個(gè)，并出具了應(yīng)對(duì)指導(dǎo)意見書。最終，該科技公司向海外相關(guān)商標(biāo)主管局提交了異議申請(qǐng)，并獲得支持。為避免商標(biāo)海外搶注事件的再次發(fā)生，該科技公司同步推進(jìn)了海外文字及圖形商標(biāo)布局，從源頭上防控了糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

行政司法協(xié)作，高效化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

“沒想到僅僅用了17天，就解決了困擾我的13樁煩心事！這樣的處理我非常滿意！”北京某文化公司的負(fù)責(zé)人表示，此前其將諸暨市某針織品經(jīng)營(yíng)部等經(jīng)營(yíng)主體訴至紹興市中級(jí)人民法院后，為推動(dòng)矛盾高效化解，紹興中院征得各方當(dāng)事人同意，根據(jù)該市專利案件司法行政對(duì)接合作框架協(xié)議，將該系列糾紛案件流轉(zhuǎn)至諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局辦理。該局經(jīng)調(diào)查后組織舉證質(zhì)證，判定該侵權(quán)行為成立。經(jīng)調(diào)解，各方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

浙江在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)同機(jī)制上也做了不少探索?！墩憬≈R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》以地方法規(guī)形式規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與司法機(jī)關(guān)之間的銜接機(jī)制，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)與各級(jí)法院系統(tǒng)簽訂對(duì)接框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛案件在知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和法院之間雙向流轉(zhuǎn)。此外，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）與省法院、省檢察院、省公安廳等部門全國(guó)率先出臺(tái)《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官管理辦法（試行）》《從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢驗(yàn)檢測(cè)工作規(guī)范指引》《從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作規(guī)范指引》，共同建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定“多位一體”的技術(shù)事實(shí)調(diào)查機(jī)制，進(jìn)一步深化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)同效能。

多方執(zhí)法協(xié)作共筑電商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

澎湃新聞注意到，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)高發(fā)的電商直播領(lǐng)域，浙江通過多方執(zhí)法協(xié)作，共同筑起了具有針對(duì)性的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2024年10月24日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局召開“雙11”網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷合規(guī)運(yùn)營(yíng)行政指導(dǎo)會(huì)。澎湃新聞 圖

“根據(jù)權(quán)利人的投訴，某電商平臺(tái)請(qǐng)求我局認(rèn)定，該平臺(tái)內(nèi)銷售的商品是否侵犯某吊燈外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)。收到請(qǐng)求后，我們將該案移送給涉案店鋪所在地廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），該局作出‘落入外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)范圍’的認(rèn)定意見后，將結(jié)果推送回我局。我們將認(rèn)定意見通知電商平臺(tái)，最終，電商平臺(tái)據(jù)此對(duì)商品鏈接作了刪除處理根據(jù)線索。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索的跨省移送、屬地分派，與電商平臺(tái)的協(xié)作執(zhí)法是他們每天的工作日常。

作為電商平臺(tái)大省，浙江早在2016年就建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，將接收的電商平臺(tái)上的專利侵權(quán)舉報(bào)投訴案件，分送至全國(guó)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)助辦理，由各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出咨詢意見書，并反饋電商平臺(tái)，由電商平臺(tái)據(jù)此采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，構(gòu)建形成從電商平臺(tái)?浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?全國(guó)40個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?電商平臺(tái)的執(zhí)法合作生態(tài)。2014年至今，在該合作方式下處置的專利糾紛，已超過同期全國(guó)法院和行政部門立案受理的專利侵權(quán)案件總和。

此外，浙江還率先構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新和流通運(yùn)用。截至2024年底，累計(jì)受理登記申請(qǐng)3.59萬(wàn)件，登記發(fā)證1.69萬(wàn)件，約占全國(guó)80%，涉及22個(gè)?。▍^(qū)、市），登記領(lǐng)域拓展至83個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類。