美國(guó)總統(tǒng)特朗普  新華社記者 胡友松 攝

美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前宣布對(duì)加拿大、墨西哥加征25%關(guān)稅，于2月4日正式生效，但就在關(guān)稅生效前一天，據(jù)央視新聞報(bào)道，特朗普簽署行政令，對(duì)加、墨兩國(guó)的關(guān)稅措施暫緩一個(gè)月，并表示將繼續(xù)談判以達(dá)成最終協(xié)議。

但暫緩加征并不意味著終止，特朗普的關(guān)稅計(jì)劃仍加劇了貿(mào)易沖突的風(fēng)險(xiǎn)。美聯(lián)社報(bào)道認(rèn)為美國(guó)仍可以輕易地對(duì)加、墨重新加征關(guān)稅。墨西哥《先驅(qū)報(bào)》則指出，盡管美國(guó)暫時(shí)擱置對(duì)墨西哥的關(guān)稅威脅，但這種威脅是不可容忍的，違反了兩國(guó)之間簽署的相關(guān)協(xié)議。

除了加、墨兩國(guó)，美方也在2月1日以芬太尼問(wèn)題為由，宣布對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在2月5日的例行記者會(huì)上回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，施壓威脅對(duì)中國(guó)行不通。至于美方提出的芬太尼問(wèn)題，林劍指出，這是美國(guó)的問(wèn)題，根子在美國(guó)自身，甩鍋推責(zé)解決不了問(wèn)題。

此外，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，特朗普表示計(jì)劃很快對(duì)歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅。特朗普這一系列的關(guān)稅舉措以及表態(tài)讓全球貿(mào)易格局陷入新的不確定性，尚未受到威脅的美國(guó)盟友也正憂心忡忡。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯教授在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時(shí)表示，“那些對(duì)美國(guó)有較大貿(mào)易順差的（國(guó)家），特朗普會(huì)通過(guò)關(guān)稅杠桿來(lái)處理問(wèn)題?！?/p>

美國(guó)其他盟友擔(dān)憂危及自身

在特朗普宣布對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)的進(jìn)口商品加征關(guān)稅之際，歐洲也正密切關(guān)注美國(guó)的“關(guān)稅大棒”是否以及將在何時(shí)落下。

綜合央視新聞與美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐盟大使會(huì)議上表示，歐盟將做好在必要時(shí)與美國(guó)進(jìn)行艱難談判的準(zhǔn)備，同時(shí)始終堅(jiān)定維護(hù)自身利益。她警告稱，“新的挑戰(zhàn)和日益增長(zhǎng)的不確定性顯然存在，當(dāng)受到不公平的攻擊時(shí)，歐盟將做出堅(jiān)決回應(yīng)?！?/p>

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5日引述兩名知情人士報(bào)道，為應(yīng)對(duì)與華盛頓的潛在爭(zhēng)端，歐委會(huì)可能會(huì)首次動(dòng)用歐盟《反脅迫工具法案》（ACI），對(duì)美國(guó)硅谷采取報(bào)復(fù)性措施。一位官員表示，“所有選項(xiàng)都在考慮之中”，ACI是在不違反國(guó)際法的情況下可用的最強(qiáng)硬回應(yīng)。

據(jù)介紹，ACI允許歐盟使用一系列廣泛的報(bào)復(fù)措施，包括新增或提高關(guān)稅；新增或提高貨物進(jìn)出口限制；以及撤銷(xiāo)或剝奪其知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)權(quán)，涉及諸如軟件下載和流媒體服務(wù)等。此外，ACI還允許歐盟阻止外國(guó)直接投資或限制銀行、保險(xiǎn)及其他金融服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會(huì)已與特朗普政府在技術(shù)層面進(jìn)行接觸，但馮德萊恩和特朗普尚未直接通話。

在南美，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，巴西總統(tǒng)盧拉表示，如果美國(guó)對(duì)巴西商品加征關(guān)稅，巴西將采取對(duì)等措施，對(duì)美國(guó)商品征收相應(yīng)關(guān)稅。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)際關(guān)系應(yīng)建立在相互尊重基礎(chǔ)上。

特朗普的“關(guān)稅大棒”還將揮向何處？吳心伯認(rèn)為，不僅是歐盟，包括部分東南亞國(guó)家，都可能會(huì)被納入特朗普的清單中，“那些對(duì)美國(guó)有較大貿(mào)易順差的（國(guó)家），特朗普會(huì)通過(guò)關(guān)稅杠桿來(lái)處理問(wèn)題。”

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）2月5日?qǐng)?bào)道，印度上周進(jìn)一步削減摩托車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，將排量1600cc以上重型摩托車(chē)的關(guān)稅從50%降至30%。BBC認(rèn)為這是一項(xiàng)先發(fā)制人的舉措，旨在進(jìn)一步為哈雷戴維森摩托車(chē)順利進(jìn)入印度市場(chǎng)鋪平道路，同時(shí)莫迪政府也希望借此避免任何關(guān)稅威脅。

此前，特朗普曾以印度對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收高關(guān)稅為由威脅對(duì)印度征收關(guān)稅。2023至2024財(cái)年美印兩國(guó)雙邊貿(mào)易額超1180億美元，其中印度對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)320億美元。

值得注意的是，據(jù)路透社3日?qǐng)?bào)道，特朗普已邀請(qǐng)印度總理莫迪下周訪美。而在莫迪訪美之前，印度正計(jì)劃降低平均關(guān)稅。據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，為了避免特朗普不斷升級(jí)的關(guān)稅行動(dòng)，印度在2月1日公布的最新預(yù)算中已將幾項(xiàng)商品的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率從13%降至11%。外界普遍認(rèn)為，印度渴望加強(qiáng)與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，并希望避免特朗普此前的關(guān)稅威脅真實(shí)發(fā)生。

此外，日本與韓國(guó)作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友，也對(duì)近期特朗普的關(guān)稅舉措表示擔(dān)憂。

據(jù)日本共同社報(bào)道，2月2日，日本財(cái)務(wù)相加藤勝信就特朗普政府對(duì)中國(guó)、加拿大和墨西哥加征關(guān)稅一事稱，“非常擔(dān)憂關(guān)稅會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響”。他還表示，“必須密切關(guān)注”匯率變動(dòng)和美國(guó)貨幣政策的動(dòng)向。值得注意的是，日本首相石破茂于6日訪美，與特朗普進(jìn)行會(huì)談。日媒預(yù)計(jì)經(jīng)貿(mào)議題將是雙方討論重點(diǎn)。

同樣，韓國(guó)也正縝密應(yīng)對(duì)美國(guó)政府更大力度實(shí)施關(guān)稅措施的可能性。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)代理總統(tǒng)崔相穆4日表示，政府將采取一切可行措施，最大限度地減少外部環(huán)境給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

特朗普“關(guān)稅大棒”或加劇全球經(jīng)濟(jì)混亂

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2月2日刊文認(rèn)為特朗普的關(guān)稅對(duì)各方來(lái)說(shuō)都是“輸家”。文章指出，加、墨兩國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大負(fù)面影響的同時(shí)，美國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也將被攪亂；并且，關(guān)稅措施也不能給美國(guó)政府帶來(lái)額外收入；此外，特朗普還在醞釀對(duì)世界經(jīng)貿(mào)體系更大的沖擊和破壞。

特朗普在競(jìng)選期間曾威脅要對(duì)全球統(tǒng)一征收10%至20%的關(guān)稅。美聯(lián)社認(rèn)為，其潛在目標(biāo)的廣泛性意味著各國(guó)企業(yè)將更難逃脫關(guān)稅的影響。在特朗普第一任期，許多企業(yè)通過(guò)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至墨西哥或越南來(lái)規(guī)避關(guān)稅。然而現(xiàn)在的情況是，任何地方的供應(yīng)商都可能成為特朗普的打擊目標(biāo)。

同樣令經(jīng)濟(jì)學(xué)家們擔(dān)心的是，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在他1日簽署的關(guān)稅令中加入了報(bào)復(fù)條款。如果其他國(guó)家威脅實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅，特朗普政府將用更高的關(guān)稅反擊?？的螤柎髮W(xué)貿(mào)易政策高級(jí)教授埃斯瓦爾·普拉薩德表示，“這可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)愈演愈烈、互相報(bào)復(fù)的關(guān)稅和反關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)”。

世界銀行1月16日曾警告，如果美國(guó)實(shí)施10%的全面關(guān)稅，并且貿(mào)易伙伴采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，2025年全球經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)由2.7%下降至2.4%。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)的做法也將損害其自身的利益。央視“玉淵譚天”援引美國(guó)智庫(kù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，普遍加征10%關(guān)稅并在遭遇他國(guó)報(bào)復(fù)性關(guān)稅情況下，將導(dǎo)致美國(guó)GDP下降0.5%，3年后下降1%～1.5%。如果繼續(xù)增加關(guān)稅，下降比例甚至將達(dá)到1.2%。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）估計(jì)，特朗普的新關(guān)稅計(jì)劃將導(dǎo)致美國(guó)人收入下降，其中中等收入家庭平均每年將損失約1700美元（約12363.7元人民幣）。

中方對(duì)美反制的“組合拳”

2月4日，就在美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅正式生效之時(shí)，中方宣布了一系列反制措施。包括對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅；將兩家美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單；對(duì)鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制；在世貿(mào)組織起訴美加征關(guān)稅措施；以及對(duì)谷歌公司開(kāi)展立案調(diào)查等。

吳心伯向澎湃新聞表示，“從反制內(nèi)容來(lái)看，對(duì)于特朗普第一任期發(fā)起的關(guān)稅措施，中方采取的反制手段以‘關(guān)稅對(duì)關(guān)稅’為主。而本輪反制措施我們打出一套‘組合拳’，除了關(guān)稅，還有出口管制、列入不可靠實(shí)體清單等措施。我們已有更全面、精準(zhǔn)的手段來(lái)應(yīng)對(duì)美方的經(jīng)貿(mào)壓力。”

同時(shí)，吳心伯認(rèn)為，這輪反制措施也在向美方傳遞明確信號(hào)，“中方不允許特朗普在其第二任期內(nèi)對(duì)中國(guó)采取單方面的高壓措施，將堅(jiān)決反對(duì)美方的單邊主義與霸權(quán)主義，堅(jiān)定維護(hù)自身權(quán)益?！?/p>

林劍也在5日的記者會(huì)上表示，中方采取的措施是維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的必要之舉，并敦促美方糾正錯(cuò)誤的做法，通過(guò)平等磋商解決各自的關(guān)切，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）與新加坡《聯(lián)合早報(bào)》等多家外媒均認(rèn)為，中國(guó)的反制措施仍延續(xù)了較為克制的回應(yīng)方式，關(guān)鍵不是簡(jiǎn)單追求對(duì)等關(guān)稅，而是回到對(duì)話磋商、合理溝通的軌道。

吳心伯也特別指出，中方將對(duì)美關(guān)稅正式生效時(shí)間定為2月10日，為中美雙方能否達(dá)成協(xié)議留有一定寬限期，“這將最終取決于接下來(lái)雙方的互動(dòng)情況?！?/p>