1月22日，中國人民銀行發(fā)布消息稱，近日，中國人民銀行、商務部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯合印發(fā)《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》是《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（國發(fā)〔2023〕9號文印發(fā)）和《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（國發(fā)〔2023〕23號文印發(fā)）在金融領域的落實。

《意見》從允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務、120天內就金融機構開展相關服務的申請作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務、便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出、完善金融數據跨境流動安排、全面加強金融監(jiān)管等六方面提出20條政策措施。

允許外資金融機構以許可形式或試點形式開展與中資金融機構同類新金融服務

所稱新金融服務，是指未在我國境內提供，但已在其他國家或地區(qū)提供和被監(jiān)管的金融服務。新金融服務的開展遵循內外一致原則，除涉及國家安全、金融安全等因素的特定新金融服務外，如允許中資金融機構開展，則應允許試點地區(qū)外資金融機構開展。

新金融服務的具體開展形式可為許可形式或試點形式。如以許可形式開展某項新金融服務，金融管理部門可按內外一致原則依職權確定開展此項新金融服務的機構類型和機構性質，并要求開展此項服務需獲得許可。金融管理部門應在合理期限內作出決定，僅可因審慎理由不予許可。如以試點形式開展某項新金融服務，應積極支持符合條件的外資金融機構參加，不得將外資金融機構排除在試點范圍之外。如試點機構未包含外資金融機構，應作出具有充分理由的相關說明。

優(yōu)化證券期貨類和銀行保險類的金融服務相關的行政審批服務

《意見》要求按照內外一致原則，對境外金融機構、境外金融機構的投資者、跨境金融業(yè)務提供者提交的在試點地區(qū)開展金融服務相關的完整且符合法定形式的申請，自受理之日起120天內作出決定，并及時通知申請人。

《意見》優(yōu)化了證券期貨類和銀行保險類的金融服務相關的行政審批服務。

具體來說，修訂相關審批制度和行政許可服務指南等文件，對擬在試點地區(qū)設立的內外資證券公司（含證券公司專業(yè)子公司）、公募基金管理公司、期貨公司的審批時限由180天縮短至120天。細化審批工作流程，優(yōu)化審批服務，對擬在試點地區(qū)設立的外資銀行營業(yè)性機構、外資保險機構的審批時限由180天縮短至120天。

在粵港澳大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化“跨境理財通”試點

根據加入世界貿易組織（WTO）承諾，目前我國在跨境交付項下開放的領域為：銀行業(yè)允許跨境提供和轉讓金融信息、金融數據處理及有關的軟件；咨詢、中介等附屬服務。保險業(yè)允許提供再保險，國際海運、空運和運輸保險，大型商業(yè)險經紀、國際海運、空運和運輸保險經紀及再保險經紀。

《意見》表示，在真實合規(guī)的前提下，試點地區(qū)企業(yè)和個人可依法辦理經常項下跨境保單的續(xù)費、理賠、退保等跨境資金結算。

“跨境理財通”是粵港澳大灣區(qū)的內地和港澳投資者，可以相互投資對方金融機構提供的、符合資格產品的一種試點方式。《意見》提出，要在粵港澳大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化“跨境理財通”試點，支持粵港澳大灣區(qū)內地居民通過港澳金融機構購買港澳金融機構銷售的合資格投資產品。擴大參與機構范圍和合資格投資產品范圍等。

《意見》稱，將在橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門新街坊設置澳門金融服務專區(qū)，在依法合規(guī)的前提下，探索在人民幣、澳門元雙幣種收單模式下為澳門新街坊居民提供相關金融服務。

在真實合規(guī)的前提下，便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出

在《意見》表示，在真實合規(guī)的前提下，允許試點地區(qū)真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延。

上述轉移包括：資本出資；利潤、股息、利息、資本收益、特許權使用費、管理費、技術指導費和其他費用；全部或部分出售投資所得、全部或部分清算投資所得；根據包括貸款協議在內的合同所支付的款項；依法獲得的補償或賠償；因爭議解決產生的款項。

同時，《意見》支持試點地區(qū)將更多符合條件的外商投資企業(yè)納入貿易投資便利化試點政策覆蓋范圍，提升外商投資企業(yè)結算便利化水平。

此外，《意見》提出在海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)構建多功能自由貿易賬戶體系，提升跨境資金流動自由便利水平。

探索建立金融數據跨境流通“白名單”制度

便利與規(guī)范試點地區(qū)金融機構數據跨境流動，在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，探索形成統(tǒng)一的金融數據跨境流動合規(guī)口徑，明晰金融數據跨境流動規(guī)則，允許試點地區(qū)金融機構依法向境外傳輸日常經營所需的數據。

同時，探索建立金融數據跨境流通“白名單”制度，將試點地區(qū)研究成熟并經國家有關部門同意的數據納入“白名單”。結合自由貿易試驗區(qū)金融機構數據跨境傳輸需求，研究需要納入數據出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息保護認證管理范圍的數據清單，高效開展金融領域重要數據和個人信息出境安全評估。

同時，《意見》要求制定金融領域數據分類分級規(guī)則標準，研究出臺金融領域重要數據目錄，督促指導金融機構開展重要數據識別申報、數據出境安全評估申報，推動做好金融數據跨境安全保護相關工作。

支付方面，《意見》支持試點地區(qū)金融機構和支付服務提供者研究推出電子支付系統(tǒng)國際先進標準，開展數字身份跨境認證與電子識別，支持依法依規(guī)引進境外電子支付機構，研究完善與國際接軌的數字身份認證制度。