如何應(yīng)對人口變化，提前謀劃并布局優(yōu)化教育資源是浙江省當前和今后一個時期亟需關(guān)注的重大課題。

為此，浙江省政協(xié)常委、民盟浙江省委會專職副主委毛偉民向正在召開的省政協(xié)十三屆三次會議提交提案，建議通過建立學齡人口與資源匹配的預(yù)警機制、優(yōu)化師資配置、確保教育資源優(yōu)質(zhì)均衡供給等優(yōu)化教育資源布局。

毛偉民與民盟浙江省委會委員、省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長張悅經(jīng)調(diào)研后提出，浙江未來學齡人口將呈現(xiàn)出總量“排浪式”先升后降、人口變動具有區(qū)域分化性、城鄉(xiāng)學齡人口變動趨勢差別較大等三大趨勢，學齡人口變化主要取決于兩個因素：一是出生人口變化，二是人口流動情況。

“當前，浙江省人口發(fā)展已進入‘低生育、老齡化、城鎮(zhèn)化、高流入’時期，基本構(gòu)成了未來到2035年影響我省教育發(fā)展的人口背景，決定著后續(xù)教育資源配置的時空結(jié)構(gòu)?！泵珎ッ窀嬖V澎湃新聞（www.xinlihui.cn），未來學齡人口總量將“排浪式”先升后降，浙江學前段2020年達到高峰值200.84萬人，小學段2023年達到高峰值411.37萬人，初中段2029年達到高峰值206.11萬人，高中段2032年達到高峰值189.63萬人，高等教育段2035年達到高峰值191.22萬人。

受中心城市人口虹吸效應(yīng)等因素影響，學齡人口的區(qū)域分化將日益明顯，經(jīng)濟發(fā)達的杭州、寧波等地人口基數(shù)較大，人口流入明顯，學齡人口下降速度將低于其他地區(qū)。此外，城鄉(xiāng)學齡人口變動趨勢差別較大，城鎮(zhèn)學齡人口規(guī)模將“先增后降”，農(nóng)村學齡人口將呈“單邊下降”趨勢。

學齡人口變動會對教育資源配置構(gòu)成不少挑戰(zhàn)，如學校布局調(diào)整面臨“城市擠”“農(nóng)村空”并存的挑戰(zhàn)，教師資源配置面臨“短缺”和“過剩”并存的挑戰(zhàn)以及教育經(jīng)費投入面臨“精準性”和“協(xié)同性”并存的挑戰(zhàn)。

毛偉民建議浙江各地要加強動態(tài)監(jiān)測，建立學齡人口與資源匹配的預(yù)警機制。一是建立各地學齡人口動態(tài)變化的數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測人口居住地變化、城鎮(zhèn)化率提升等帶來的學齡人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)分布變化，科學預(yù)測教育資源承載能力；二是完善學齡人口數(shù)據(jù)共享機制，完善各部門之間數(shù)據(jù)的共享機制，將衛(wèi)健部門的出生人口數(shù)據(jù)、公安部門的戶籍登記數(shù)據(jù)、統(tǒng)計部門的人口調(diào)查數(shù)據(jù)、教育部門的在學登記數(shù)據(jù)等打通共享，關(guān)聯(lián)驗證，互為校驗，確保學齡人口數(shù)據(jù)的及時、客觀、準確；三是建立風險預(yù)警和調(diào)整機制，建立教育資源配置的風險預(yù)警機制，根據(jù)學齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)做好布局規(guī)劃，既要合理彌補教育資源供給缺口，同時也要考慮如何消化過剩的教育資源。

此外，為應(yīng)對人口變化布局優(yōu)化教育資源，毛偉民還建議強化統(tǒng)籌配置，確保各級各類教育平穩(wěn)跨峰；優(yōu)化師資配置，形成持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的保障機制，如實行編制動態(tài)管理、建立健全教師科學補充調(diào)配制度；保障經(jīng)費投入，確保教育資源優(yōu)質(zhì)均衡供給。