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學(xué)者剖析貪官學(xué)歷腐敗背后的利益鏈:權(quán)學(xué)同謀影響社會(huì)互信

馬振清/《人民論壇》2019年2月上
2019-02-14 22:40
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一些學(xué)歷速成的落馬官員,不僅貪戀官位、金錢、美色,還貪戀學(xué)歷用學(xué)歷給自己“鍍金”,把學(xué)歷作為自己升遷的資本。落馬官員的學(xué)歷腐敗背后隱匿著官員和高校、科研機(jī)構(gòu)、權(quán)力和學(xué)歷的復(fù)雜利益鏈條,這一利益鏈條是驅(qū)動(dòng)學(xué)歷腐敗的重要因素。學(xué)歷腐敗、權(quán)學(xué)交易不僅損傷權(quán)力威嚴(yán),惡化官員品行,還會(huì)破壞社會(huì)風(fēng)氣,影響教育和學(xué)術(shù)公平,其社會(huì)危害極大。

貪官學(xué)歷“速成”亂象——

專業(yè)跨度大、隱匿性強(qiáng)、難監(jiān)管

權(quán)力、金錢、學(xué)歷相互勾結(jié)。通過(guò)落馬官員的簡(jiǎn)歷可以看到這樣一種現(xiàn)象,那就是一些人一邊身居高位,一邊拿著高學(xué)歷,幾乎可以做到工作與學(xué)習(xí)同步進(jìn)行,而“日理萬(wàn)機(jī)”的貪圖高學(xué)歷的官員是否參加過(guò)考試,是否走進(jìn)過(guò)課堂,是否靜下心來(lái)寫過(guò)學(xué)位論文都值得懷疑。

通過(guò)梳理十八大以來(lái)“落馬”的省部級(jí)高官履歷可以發(fā)現(xiàn),部分官員工作學(xué)習(xí)“兩不誤”,有些官員甚至連基礎(chǔ)學(xué)歷都沒(méi)有,最后卻成了博士、教授、研究員。有的官員學(xué)歷專業(yè)跨度很大,從理科到文科,從文科到理科,還有的從文科跨到工科,有些跨專業(yè)尚在可理解范圍內(nèi),有些則令人匪夷所思。

貪官學(xué)歷“速成”背后的“權(quán)學(xué)同謀”亂象折射出:一旦腐敗浸透到學(xué)術(shù)領(lǐng)域,就會(huì)造成權(quán)力和學(xué)歷的嚴(yán)重扭曲。如果學(xué)歷腐敗和權(quán)力腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、道德腐敗相互交織,就會(huì)惡化學(xué)術(shù)氛圍,讓真正想搞學(xué)術(shù)研究的人被擋在學(xué)術(shù)大門之外。一般來(lái)講,權(quán)力層級(jí)越高,學(xué)歷腐敗問(wèn)題越難以監(jiān)管,大多數(shù)情況下,官員“落馬”后,他們的學(xué)歷污點(diǎn)才能曝光在公眾面前。

此外,作為“權(quán)學(xué)同謀”關(guān)系中的另一方——高校,卻很少進(jìn)入人們的視線,很少受到譴責(zé)。個(gè)別高校失去操守,淪為不法官員的“奴仆”甚至“幫兇”,或者為了利益不惜損壞聲譽(yù),兜售文憑。一旦敗露又自稱“弱勢(shì)一方”,將自身的問(wèn)題推得一干二凈。從“落馬”官員基本情況的分析中不難發(fā)現(xiàn),學(xué)歷腐敗隱匿在經(jīng)濟(jì)腐敗、權(quán)力腐敗中,不那么明顯而極易被忽視。

“權(quán)學(xué)同謀”利益關(guān)系產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因

一方面,官員學(xué)歷腐敗問(wèn)題與一些地方的干部管理和任職導(dǎo)向不無(wú)關(guān)系。在重學(xué)歷的導(dǎo)向下,高學(xué)歷成為更高權(quán)力的“敲門磚”,一些官員為了升遷而拼命“撈學(xué)歷”。高學(xué)歷的獲得需要時(shí)間和精力,一些急于向上升遷的官員另辟蹊徑,低劣點(diǎn)的偽造假文憑,省事點(diǎn)的花錢在職攻讀,或者全程找人代勞,“高端”一些的則通過(guò)利益交換,讓高校主動(dòng)將教授職銜、博士帽送上。

干部選拔和任用過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷,忽略實(shí)際能力,會(huì)傷害真正有能力的干部,同時(shí)也是官員學(xué)歷速成和“權(quán)學(xué)同謀”現(xiàn)象的推手。

另一方面,“權(quán)學(xué)同謀”利益鏈的形成也和一些高校缺乏學(xué)術(shù)自律有很大關(guān)系。由于官員手中的權(quán)力有的事關(guān)高校切身利益,有的甚至手握高校領(lǐng)導(dǎo)升遷“命運(yùn)”,這就使得高校在官員權(quán)力面前毫無(wú)抵抗力。再加上有些高校把文憑當(dāng)作創(chuàng)收捷徑,而這些“權(quán)學(xué)同謀”的亂象又大多在合法合規(guī)的幌子下進(jìn)行,很少受到責(zé)罰,導(dǎo)致一些高校無(wú)視自身作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的學(xué)術(shù)和社會(huì)責(zé)任,讓學(xué)歷獲得機(jī)制成為走形式、走過(guò)場(chǎng)的擺設(shè)。

“權(quán)學(xué)同謀”影響社會(huì)互信,催生學(xué)術(shù)不端

消解官員權(quán)力的合法性,影響社會(huì)互信。領(lǐng)導(dǎo)干部作為權(quán)力的行使者,本來(lái)應(yīng)該在個(gè)人品行方面為民眾之表率,然而某些官員以權(quán)謀私,學(xué)歷注水,不講誠(chéng)信,難以服眾。官員品行的污點(diǎn)必然會(huì)消蝕其權(quán)力獲得的合法性基礎(chǔ),也會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)權(quán)力的不信任。一些官員利用權(quán)力之便獲得本不應(yīng)屬于他們的高學(xué)歷,也消解了民眾對(duì)他們的信任?!懊癖S谛拧薄笆挪涣ⅰ?,官員尚且不講誠(chéng)信,何以要求民眾誠(chéng)信,這樣一來(lái),社會(huì)互信必受影響。

損害高校教育公正形象。高校一直被視作象牙塔,是一方凈土,然而不斷曝光的教育腐敗問(wèn)題,尤其是“權(quán)學(xué)同謀”亂象破壞了高校在人們心目中的美好形象。一些高校對(duì)官員低眉折腰,為他們?nèi)〉酶邔W(xué)歷大開(kāi)方便之門,甚至主動(dòng)“投懷送抱”,玷污了高校清譽(yù)。高校本應(yīng)是育人的主要陣地,一些高校卻因?yàn)閴毫λ然蚶骝?qū)使成為一些失信官員的“幫兇”,這是令人唏噓和痛心的?!皺?quán)學(xué)同謀”還傷害了大多數(shù)普通學(xué)子,影響著青年學(xué)子對(duì)高校的評(píng)價(jià)和信心,不利于普通學(xué)子道德品質(zhì)的養(yǎng)成。

腐蝕了教師職業(yè)道德。毫無(wú)疑問(wèn),這些手握權(quán)力的“特殊學(xué)生”能夠給導(dǎo)師帶來(lái)看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的利益,個(gè)別指導(dǎo)教師在利益驅(qū)使下,在觀念導(dǎo)向與利益導(dǎo)向中選錯(cuò)了方向,迷失了自我。如果一個(gè)國(guó)家的教師都被拖到腐敗的泥潭之中,那么,我們的學(xué)術(shù)生態(tài)和教育環(huán)境就會(huì)嚴(yán)重扭曲。

使勤于學(xué)術(shù)研究的人失去機(jī)會(huì)。教育資源是有限的,官員憑借權(quán)力侵占教育資源,對(duì)普通學(xué)子是不公平的。那些“落馬”官員追求高學(xué)歷并不是為了學(xué)術(shù),他們不過(guò)是將學(xué)歷作為自己進(jìn)一步升遷的工具,而有志于學(xué)術(shù)研究的人卻可能因此而失去機(jī)會(huì)。

學(xué)歷腐敗催生學(xué)術(shù)不端行為。多數(shù)情況下,由于謀取高學(xué)歷的官員沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí),由此而引發(fā)了一系列代考、代寫論文、花錢發(fā)表學(xué)術(shù)論文等學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端行為,惡化了學(xué)術(shù)風(fēng)氣?;ㄥX買學(xué)歷會(huì)造成學(xué)位泛濫,高校培養(yǎng)質(zhì)量下降,看似高學(xué)歷占比提高,實(shí)則不然,濫竽充數(shù)者大有人在。

治理貪官學(xué)歷腐敗的有效措施

用制度和黨紀(jì)國(guó)法斬?cái)唷皺?quán)學(xué)同謀”的利益鏈。針對(duì)“權(quán)學(xué)同謀”亂象做好制度修補(bǔ)完善工作,完善人事制度,強(qiáng)化官員學(xué)歷審查,杜絕偽造文憑和學(xué)歷注水現(xiàn)象,防止官員為升遷突擊取得學(xué)歷;完善在職教育、繼續(xù)教育相關(guān)制度,規(guī)范官員在職獲得學(xué)歷行為,為官員學(xué)習(xí)提供更多渠道,避免占用過(guò)多教育資源,加強(qiáng)對(duì)官員在職學(xué)習(xí)的管理;嚴(yán)格規(guī)范高校學(xué)歷學(xué)位授予制度,避免高校過(guò)度市場(chǎng)化。

完善選人用人體制。學(xué)歷可以作為選人用人的一項(xiàng)重要指標(biāo),但切忌為圖方便簡(jiǎn)單地以學(xué)歷劃界選人,這不符合組織管理的科學(xué)化要求,這種做法往往會(huì)造成能力突出但學(xué)歷欠佳官員的上升通道受阻。不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)官員素質(zhì)的要求必然不同,對(duì)官員學(xué)歷要求也要從實(shí)際出發(fā),防止出現(xiàn)人才浪費(fèi)和人才崗位不匹配的現(xiàn)象。

加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)自律,自覺(jué)接受民眾監(jiān)督,建立健全責(zé)任追究懲戒機(jī)制。高校作為學(xué)術(shù)重地,必須肩負(fù)學(xué)術(shù)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,不能放棄原則、損害教育公平、敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣。除了教育主管部門的監(jiān)管之外,高校自身也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)自律,為創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍提供條件。高校內(nèi)部必須權(quán)責(zé)明確,事關(guān)學(xué)歷授予的事務(wù)要明確直接責(zé)任人,對(duì)違反學(xué)術(shù)自律、參與學(xué)術(shù)腐敗的高校和個(gè)人由教育主管部門追究其責(zé)任,并及時(shí)懲戒。

理順權(quán)力與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系。權(quán)力和學(xué)術(shù)之間沒(méi)有不可逾越的鴻溝,一個(gè)人當(dāng)然可以同時(shí)擁有政治地位和學(xué)術(shù)地位,然而,權(quán)力和學(xué)術(shù)的重心顯然不同,權(quán)力的重心在于行政管理,學(xué)術(shù)的重心在于知識(shí)發(fā)展和創(chuàng)新。如果處理不好二者的關(guān)系,就有可能兩敗俱傷。讀書為了升官發(fā)財(cái)是封建消極思想的表現(xiàn),想當(dāng)官就別想著發(fā)財(cái),想搞學(xué)術(shù)就別把官位看得那么重。要理順二者的關(guān)系,要么從事學(xué)術(shù)研究工作,要么安心做好行政管理工作。 

(作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo),原題為《貪官學(xué)歷速成背后的“權(quán)學(xué)同謀”利益鏈》)

    責(zé)任編輯:蔣晨銳
    校對(duì):張艷
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