公元1043年：慶歷新政為何失?。?/h1>

2024-12-25 20:00

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楔子

你好，這里是《文明之旅》。歡迎你穿越到公元 1043 年，大宋慶歷三年，大遼重熙十二年。

這一年，大宋和西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)，但前線并沒(méi)有什么大戰(zhàn)，雙方都有點(diǎn)打不動(dòng)了，都在為談判做準(zhǔn)備。果然，到了下一年，宋夏和約簽訂。咱們先按下不表。

這一年，還有一件重要的人事變動(dòng)：宰相呂夷簡(jiǎn)今年退休了。為啥？不是犯了什么錯(cuò)，而是身體實(shí)在不行了。呂夷簡(jiǎn)這一年64歲，去年就有中風(fēng)的跡象，拖到今年，連手腳都動(dòng)不了了，只好申請(qǐng)退休。仁宗皇帝說(shuō)，那不行，你不是上朝不方便嗎？沒(méi)事，三五天來(lái)一次，重要的國(guó)家大事，還得你看著。

宋仁宗這個(gè)人，性格溫和，待人也厚道，但是在用宰相這個(gè)問(wèn)題上，并不怎么戀舊。執(zhí)政42年，用了30個(gè)人次的宰相（有的人來(lái)來(lái)回回地當(dāng)宰相，所以算人次），人均是1.5年，算下來(lái)他是北宋換宰相最頻繁的皇帝。所以南宋時(shí)候的朱熹就評(píng)價(jià)他，說(shuō)仁宗皇帝各方面都好，就是用人不行，啟用得快，攆走得也快，所以什么事也做不成。

但是宋仁宗對(duì)呂夷簡(jiǎn)例外，不僅戀舊——呂夷簡(jiǎn)出出進(jìn)進(jìn)，三次拜相，干了有20年，身體不行了還不讓走；而且還顯得非常深情——呂夷簡(jiǎn)病了，仁宗親手調(diào)藥，親自寫信，那話說(shuō)的，“真恨不得你的病轉(zhuǎn)移到朕身上?！倍遥?tīng)人說(shuō)胡子可以治病療傷，仁宗二話不說(shuō)剪掉自己的胡子，賜給呂夷簡(jiǎn)治病。龍須治病，這個(gè)待遇，你說(shuō)古往今來(lái)還有誰(shuí)能比得上？就這么拉拉扯扯，直到今年的 10 月 9 日，呂夷簡(jiǎn)才終于成功辭去了所有的頭銜，到下一年才病逝。

在宋朝的宰相當(dāng)中，呂夷簡(jiǎn)不是最有名的，也不是名聲最好的，但是，后來(lái)的史家給了他一個(gè)非常高的評(píng)價(jià)，說(shuō)他是“得君第一人”。什么意思？就是最受皇帝信任，和皇帝相處得最好的宰相。到了他說(shuō)什么皇帝就聽(tīng)什么，他請(qǐng)求什么皇帝就答應(yīng)什么的地步。

好了，送別了呂夷簡(jiǎn)，我們來(lái)講今年的一件大事，那就是“慶歷新政”。這是歷史上一次很著名的改革，從今年，慶歷三年開(kāi)始，到后年，慶歷五年就結(jié)束了。所有改革措施撤回。所以，它也是歷史上很著名的一次失敗的改革。而且，這個(gè)事還耐不住琢磨，它不僅失敗，而且失敗得還很奇怪。

奇怪的失敗

老宰相呂夷簡(jiǎn)退休了，宋仁宗是舍不得，但與此同時(shí)他也知道，這是一個(gè)朝政重新振作起來(lái)的機(jī)會(huì)。

宋仁宗執(zhí)政時(shí)間很長(zhǎng)，前后有42年。如果說(shuō)有什么轉(zhuǎn)折點(diǎn)的話，那就是這幾年。本來(lái)，守著祖宗之法，日子也能過(guò)。但是自從1038年西夏元昊稱帝，到宋夏戰(zhàn)爭(zhēng)中的一連串大敗，可就把大宋朝的里子、面子都抓破了。那么高的軍費(fèi)，國(guó)家財(cái)政受不了；那么高的軍費(fèi)還養(yǎng)出了那么弱的軍隊(duì)，國(guó)家安全受不了。任誰(shuí)都知道大宋朝出了大問(wèn)題，不改革是不行了。

那接下來(lái)用誰(shuí)來(lái)主持改革呢？呂夷簡(jiǎn)一走，剩下來(lái)兩個(gè)宰相，章得象比呂夷簡(jiǎn)還大一歲，老了。晏殊呢？是著名的富貴閑人。這兩位鎮(zhèn)鎮(zhèn)場(chǎng)子還可以，真干活是不行的。

其實(shí)也不用多想，人選是現(xiàn)成的。那就是這兩年風(fēng)頭正勁的三位：范仲淹、韓琦和富弼。富弼，我們上一期節(jié)目介紹過(guò)，去年剛剛在對(duì)遼外交中立下了大功；韓琦這兩年和范仲淹一樣，在前線主持對(duì)西夏的作戰(zhàn)，雖然談不上多少戰(zhàn)功，但畢竟也算為大宋穩(wěn)住了陣腳。這二位，都還年輕，都不到40歲。

更顯眼的是范仲淹。他今年54歲，既在中央當(dāng)過(guò)諫官，也在地方管過(guò)民政，資歷是夠了；過(guò)去三年，在前線主持對(duì)西夏的作戰(zhàn)，穩(wěn)定了局面，所以功勞也夠了。更重要的是，他還是朝廷中一批新銳士大夫的領(lǐng)袖，韓琦、富弼、歐陽(yáng)修，都把他當(dāng)大哥，所以人望也是夠了。你就想，如果你是宋仁宗，上哪兒找這么一個(gè)：年富力強(qiáng)，聲譽(yù)卓著，不僅有理想，而且還有政務(wù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)主持改革呢？

所以，這一年5月份，仁宗皇帝就派人給他們吹風(fēng)，說(shuō)等到西夏的事稍微好轉(zhuǎn)一點(diǎn)，就調(diào)你們回朝廷。還特別加了一句，這是朕一個(gè)人的意思，不是別人舉薦的。你琢磨琢磨這句話背后的意味：這不是什么正常的調(diào)動(dòng)，也不是有人推薦你們，這就是我自己要大用你們，你們做點(diǎn)思想準(zhǔn)備。

5月底，范仲淹、韓琦終于調(diào)回朝廷，進(jìn)入了宰輔班子。仁宗皇帝那真是求治心切，天天追著問(wèn)：怎么才能搞出一個(gè)太平盛世呢？你們倒是說(shuō)說(shuō)，到底要從哪些方面入手呢？那個(gè)勁頭兒，把范仲淹追得手忙腳亂，他當(dāng)時(shí)跟人說(shuō)，皇帝用我那是非常真心的，但是辦事總要有個(gè)次序，天下積弊這么久，改革也不是一天就能搞成的嘛。我看后來(lái)很多研究者說(shuō)，慶歷新政，范仲淹有點(diǎn)急于求成，其實(shí)，急于求成的哪兒是范仲淹啊，分明是皇帝本人啊。

到了10月份，仁宗皇帝眼看著他們還拿不出一個(gè)整體方案，有點(diǎn)著急了，就做了一件很帶儀式感的事兒：我也別天天問(wèn)，你們天天拖了，我?guī)銈內(nèi)€(gè)地方吧。什么地方？天章閣。這是宋真宗時(shí)期建成的一個(gè)宮殿，里面放著太祖、太宗、真宗的畫(huà)像和真跡，有點(diǎn)大宋朝的“祖宗之法紀(jì)念堂”的意思。咱們今兒就在天章閣，就當(dāng)著列祖列宗的面兒，我來(lái)問(wèn)問(wèn)你們，到底有何治國(guó)良策？來(lái)，坐，筆墨紙硯都給你們準(zhǔn)備好了，你們就當(dāng)著我的面兒寫！范仲淹、富弼說(shuō)，那哪兒敢，你再容我們幾天時(shí)間，一定給你搞出一個(gè)系統(tǒng)的改革方案來(lái)。

這個(gè)方案有點(diǎn)長(zhǎng)，大概十條，簡(jiǎn)單分下類：跟吏治相關(guān)的占一半，有五條：明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長(zhǎng)、均公田；跟富國(guó)強(qiáng)兵有關(guān)的三條：厚農(nóng)桑、減徭役、修武備；跟令行禁止有關(guān)的兩條：重命令、覃恩信。當(dāng)然了，這些條目下面還有一些具體的措施。

這么乍一聽(tīng)，是不是挺有章法的？對(duì)啊，國(guó)家想變好，可不就是自上而下地講求吏治，再自下而上地鼓勵(lì)生產(chǎn)，同時(shí)增強(qiáng)上下溝通的效率，最后再抓抓國(guó)防建設(shè)。除此之外，好像也沒(méi)有什么更多的工作抓手了。

就這么一個(gè)四平八穩(wěn)的改革，還是有序推進(jìn)的。這一年的11月16日，朝廷任命了第一批都轉(zhuǎn)運(yùn)按察使，到地方上去甄別官員，這就是方案里說(shuō)的“擇官長(zhǎng)”啊，這一條是先啟動(dòng)的。

到了12月2號(hào)，朝廷頒布了新的官員提拔的相關(guān)規(guī)定，這就是所謂的“明黜陟”了，黜就是貶官，陟就是升官。

到了12月下旬，又頒布了關(guān)于恩蔭制度的新規(guī)定，把官員子弟也能當(dāng)官的門關(guān)緊了一些。這就是所謂的“抑僥幸”。

到了下一年的4月13日，又頒布了新的科舉辦法，這就是所謂的“精貢舉”。

你感受一下這個(gè)節(jié)奏，新政出臺(tái)，還是有條不紊的，很明顯，都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論然后再推出的改革措施。但是，就這么推著推著，到了下一年，1044年的7月初，范仲淹突然自請(qǐng)外放，去了陜西，替國(guó)家看著西夏，8月，富弼說(shuō)，我也走，我申請(qǐng)去河北，我去看著大遼。而在此之前，慶歷新政的重要輿論支持者，歐陽(yáng)修和余靖，也都從中央去了地方。

這叫什么事兒？改革還在，但是人沒(méi)了？是的，新政就這么又尷尬地運(yùn)行了一段時(shí)間，到了再下一年，1045年，朝廷才正式撤銷此前的所有改革措施，慶歷新政正式宣告失敗。

你看，改革快車只往前狂奔了十個(gè)月，然后突然就——其實(shí)也不是翻車，而是火車司機(jī)突然下車跑了——車還往前繼續(xù)溜了一小段，然后無(wú)聲無(wú)息地停了。記得詩(shī)人艾略特說(shuō)，“這世界倒塌了，不是轟然一響，而是唏噓一聲”，對(duì)，慶歷新政的失敗，就給人這個(gè)感覺(jué)。你說(shuō)是不是很古怪？

過(guò)去我們談到一次改革的失敗，通常會(huì)歸因到三個(gè)方面：要么是皇帝太昏庸，要么是保守派的壞人太強(qiáng)大，要么是改革派的好人太弱小。簡(jiǎn)單說(shuō)就是：昏君、奸臣，再加上一個(gè)窩囊的忠臣?？墒怯眠@個(gè)故事的模型去套慶歷新政，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很難解釋得通。

首先，這里面有昏君嗎？宋仁宗固然不是那種雄才大略的皇帝，但是在不聽(tīng)信讒言這個(gè)問(wèn)題上，一貫的表現(xiàn)都是不錯(cuò)的。

有一個(gè)故事嘛：宋仁宗特別喜歡后宮里的一個(gè)宮女，善于給他梳頭。有一次，倆人一邊梳頭一邊聊天，仁宗說(shuō)，最近有臺(tái)諫官說(shuō)我后宮里的妃嬪太多了，要裁減一些才好。這梳頭宮女就撇嘴，那些大臣哪個(gè)家里不是一大堆的女人，怎么的？只許讓他們快活?。磕阋锹?tīng)臺(tái)諫的話，那就把我也攆出去吧。很明顯，這是恃寵撒嬌呢。仁宗后來(lái)裁減了30人，里面赫然就有這位梳頭宮女。曹皇后問(wèn)他，你怎么把她也攆走了?。磕悴皇亲钕矚g她嗎？仁宗說(shuō)，“她勸我拒諫，這樣的人怎么能放在身邊呢？”你看看，宋仁宗就是這么一個(gè)看起來(lái)溫柔，但是心里非常有數(shù)，而且也不乏果決的人。

在慶歷新政期間，確實(shí)也有攻擊改革派是搞朋黨的，那仁宗是什么反應(yīng)呢？比如，有一個(gè)宦官藍(lán)元震就正式上書(shū)給皇帝，說(shuō)范仲淹他們這幾個(gè)人啊，拿國(guó)家的官位培植自己的人，現(xiàn)在可已經(jīng)是幾十個(gè)人的朋黨了。他們?cè)龠@么發(fā)展下去，將來(lái)到處都是他們的人，誰(shuí)還敢說(shuō)他們壞話？他們要干什么壞事干不成？但是，史料上記載得很明白，宋仁宗并不相信。

而且就在1044年6月，就在范仲淹堅(jiān)決要求離開(kāi)開(kāi)封之前，史書(shū)上還記載了這么個(gè)場(chǎng)面：仁宗皇帝們把宰輔大臣們叫過(guò)來(lái)問(wèn)話，當(dāng)時(shí)大臣們的反應(yīng)都很惶恐，趕緊謝罪，說(shuō)皇上您上為祖宗，下為百姓，我們成天給您添亂，讓你日夜擔(dān)憂，真是死罪啊。雖然史書(shū)上諱莫如深地沒(méi)有說(shuō)皇帝這么問(wèn)的具體原因是什么，但是很明顯，皇帝肯定是急了，嫌大家工作做得不好，這是在督促大家好好干呢。

但是沒(méi)想到，到了7、8月份，范仲淹和富弼就要求走人。表面的理由是，西夏或者遼國(guó)有動(dòng)向，可能要跟我們打仗，我們得替國(guó)家去守邊。

實(shí)際上呢？實(shí)際上是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候有不利于范仲淹和富弼的流言蜚語(yǔ)，請(qǐng)注意，這些流言和慶歷新政沒(méi)有什么關(guān)系，而是一些沒(méi)有底線的污蔑，比如富弼陰謀要換皇帝，連廢立皇帝的詔書(shū)都寫好了等等。聽(tīng)著非?；奶?，但是在皇權(quán)時(shí)代，這種流言蜚語(yǔ)也確實(shí)很嚇人。宋仁宗雖然不信，但是范仲淹和富弼私下一商量，算了，還是趕緊找機(jī)會(huì)走吧，離開(kāi)京城這個(gè)是非之地?；实鄄蛔屪撸@兩位堅(jiān)決要走，仁宗只好放人。時(shí)隔多年之后，富弼回憶這個(gè)事，還覺(jué)得膽戰(zhàn)心驚，說(shuō)，我們個(gè)人的安危可以不顧，但是整個(gè)家族不能命喪我們手里啊。

你看，這個(gè)事確實(shí)不能怪宋仁宗，他是想改革，也支持改革，甚至是急著要改革的。

那好，整個(gè)事兒里，沒(méi)有昏君，那有奸臣嗎？

你肯定說(shuō)，有啊，剛才污蔑富弼的那個(gè)人不就是嗎？那個(gè)人名叫夏竦，這個(gè)人確實(shí)做事沒(méi)什么底線，他能干出這種事來(lái)：讓自己家的一個(gè)女奴，模仿人的筆跡，偽造文件，說(shuō)富弼要換皇上。但是話說(shuō)回來(lái)，這是因?yàn)橐粯端饺硕髟?，牽扯到富弼，跟慶歷新政本身沒(méi)什么關(guān)系。

很多研究慶歷新政的文章，都在說(shuō)保守派的利益被威脅了，所以反撲改革派。但是，我看了那么多材料，湊不起來(lái)完整的證據(jù)鏈。咱至少得有這么兩條吧？第一，具體某人反對(duì)慶歷新政的具體某項(xiàng)措施。第二，這個(gè)人的利益是被這個(gè)措施傷害到或者威脅到了。

沒(méi)有，找不到這樣的材料。反對(duì)范仲淹、富弼的有，但只是說(shuō)他們是朋黨，并不是反對(duì)新政本身。利益被傷害的人肯定也有，但是沒(méi)有這樣的人公開(kāi)站出來(lái)。史料里面的說(shuō)法都非常模糊，說(shuō)慶歷新政，規(guī)模搞大了，很多措施很難實(shí)行，而且過(guò)程中肯定也得罪人了，所以就有人誹謗他們是朋黨。都是這么虛搭著說(shuō)，那所謂的保守派到底是誰(shuí)呢？

如果非要說(shuō)有，我這兒還真有一個(gè)人，他反對(duì)的還真就是新政本身。不過(guò)，這個(gè)人可能會(huì)讓你有點(diǎn)意想不到。

誰(shuí)在反對(duì)新政？

誰(shuí)在反對(duì)新政？有人說(shuō)是王拱辰。在慶歷新政的過(guò)程中，他和新政派，就是范仲淹、富弼、歐陽(yáng)修這一派確實(shí)鬧得非常不愉快。

但問(wèn)題是，他是當(dāng)時(shí)御史臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人，職責(zé)所在就是要監(jiān)察百官，誰(shuí)犯錯(cuò)就要揭發(fā)誰(shuí)。他跟新政派的矛盾，都是針對(duì)具體的人的具體不法行為，比如貪污。至于他反對(duì)新政 本身的言論，我是一條也沒(méi)查到。至于宋仁宗對(duì)他的看法，也不是覺(jué)得他反對(duì)新政，而是說(shuō)，你別因?yàn)槌](méi)有接受你的批評(píng)，就覺(jué)得是受到了壓制，別隨便就撂挑子沽名釣譽(yù)。

這個(gè)王拱辰我要多說(shuō)兩句。他和歐陽(yáng)修是同一年的進(jìn)士。歐陽(yáng)修是少年得志，中進(jìn)士那年才24歲。那王拱辰呢，那年才19歲，而且王拱辰還是那一年的狀元。

好，我們繼續(xù)來(lái)抓奸臣。慶歷新政中，到底誰(shuí)是保守派呢？還真有一個(gè)，你可能沒(méi)想到，包拯。對(duì)，就是包公，包青天，包大人。

包拯考取進(jìn)士比歐陽(yáng)修還要早，但是他考取之后直接就回家孝養(yǎng)父母，一直把父母伺候走，才又出來(lái)做官。這一年，1043年，他剛調(diào)到開(kāi)封當(dāng)監(jiān)察御史，正好遇上慶歷新政。你想，包拯那個(gè)性格，說(shuō)話說(shuō)激動(dòng)了，都能把唾沫噴在皇帝臉上的人。有什么看不慣的，那哪兒忍得?。?/p>

那包拯反對(duì)新法的哪一條呢？首先是最著名的那一條，“擇官長(zhǎng)”，就是調(diào)整官員的任命制度。當(dāng)時(shí)的各級(jí)官員，整體質(zhì)量不行，貪污腐敗的有之，老病無(wú)能的有之，這是大家都認(rèn)可的事實(shí)，那怎么改呢？范仲淹提出來(lái)一個(gè)逐級(jí)保舉推薦的方法。大概的意思是這樣的：

官員要想提拔，得看上一級(jí)有沒(méi)有人保舉你，保舉你的人多，你就優(yōu)先提拔。但是別忘了，不是舉薦了就行的，你要是犯了錯(cuò)，舉薦你的人是負(fù)有連帶責(zé)任的。就這樣一層層舉薦下去，有點(diǎn)像套娃。那朝廷派出來(lái)的第一層的舉薦人，也負(fù)有督察各地官員的責(zé)任，叫按察官。

圍繞這個(gè)制度，還產(chǎn)生了一個(gè)著名的故事。當(dāng)時(shí)范仲淹特別重視這個(gè)事兒，覺(jué)得哪個(gè)按察官不好，范仲淹就一筆勾掉，換人。富弼看見(jiàn)了就說(shuō)，老先生啊，你這一筆勾掉是輕松啊，那官員的一家人可就要哭了。范仲淹說(shuō)，他一家哭？那也總比一個(gè)路，相當(dāng)于后來(lái)一個(gè)省的老百姓都跟著哭強(qiáng)啊。這個(gè)新制度是不是聽(tīng)著很有新意，很靠譜？

沒(méi)想到吧？包拯首先反對(duì)的，就是這條改革。不是反對(duì)，只是提出了自己的幾條擔(dān)心。

包拯做了這么幾個(gè)推理：第一，真正有背景的官員，按察使們其實(shí)也是不敢管的，就抓沒(méi)有背景的湊數(shù)。這個(gè)可能發(fā)生吧？第二，真正道德高尚，認(rèn)真辦事的地方官員，往往人際關(guān)系是不好的。你現(xiàn)在讓一個(gè)外來(lái)的按察使去評(píng)價(jià)他們，沒(méi)準(zhǔn)最先淘汰的就是這樣的人。這個(gè)也可能吧？還有第三，加強(qiáng)考核之后，官員就會(huì)不擇手段刷績(jī)效，尤其是借機(jī)增加賦稅，老百姓負(fù)擔(dān)只會(huì)更重。這個(gè)更可能吧？所以，建議朝廷要盡可能選精干的人當(dāng)按察使。請(qǐng)注意，包拯并不是反對(duì)這項(xiàng)制度本身，而是說(shuō)具體的人選還有改進(jìn)的空間。

宋仁宗看了包拯的意見(jiàn)，覺(jué)得有道理，下旨要求約束一下各地按察使的行為，并把包拯的這封奏疏轉(zhuǎn)發(fā)給大家。

結(jié)果歐陽(yáng)修不樂(lè)意了，馬上反駁。核心意思是：選各地的按察使，非常不容易，我們是盡可能地挑選了很棒的人。被挑出來(lái)的人，也正打算一展所長(zhǎng)，報(bào)效朝廷。你御史臺(tái)的人，也就是包拯，你在這個(gè)節(jié)骨眼上提這個(gè)意見(jiàn)，什么意思？是不是告訴按察使們，朝廷對(duì)他們其實(shí)也不怎么信任？那他們還怎么下去開(kāi)展工作？我現(xiàn)在請(qǐng)求，把包拯叫來(lái)中書(shū)省，當(dāng)面問(wèn)問(wèn)他，他說(shuō)的那些不合格的按察使，到底是誰(shuí)？他要是能說(shuō)出個(gè)張三李四的，那就一查到底。他要是說(shuō)不出來(lái)具體的人，那就是胡說(shuō)。我請(qǐng)求他撤回這封奏疏。可不能讓天下的人以為，朝廷要貶損按察使的權(quán)力。如果是那樣，誰(shuí)最高興？還不是那些貪腐無(wú)能的官吏最高興？

哎，歐陽(yáng)修說(shuō)的，好像也有點(diǎn)道理。

順便說(shuō)一句，歐陽(yáng)修和包拯就這么結(jié)下了梁子。十幾年后，朝廷要提拔包拯做三司使，也就是國(guó)家的財(cái)政主管，歐陽(yáng)修上書(shū)反對(duì)，他評(píng)價(jià)包拯說(shuō)，說(shuō)這個(gè)人人品不錯(cuò)，但是學(xué)問(wèn)不深，想問(wèn)題也不周全，做事情也不妥當(dāng)，這人挺可惜的。

隔了這一千年，我們也不為這兩個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋镌u(píng)理，說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)了。只是想通過(guò)這個(gè)例子，讓你來(lái)感受一下，一項(xiàng)制度改革，其實(shí)是有多個(gè)觀察角度的，乍看起來(lái)特別正確的事，也未必就能行得通。果然，這項(xiàng)制度很快就被廢止了。

包拯對(duì)慶歷新政的意見(jiàn)，還有一條，是針對(duì)科舉制度改革的。你再來(lái)感受一下，雙方爭(zhēng)議的性質(zhì)。

關(guān)于科舉，范仲淹有很多主張，比如要多多興辦學(xué)校啊，要多考策論少考詩(shī)賦啊，其中很重要的一條是，在初級(jí)考試中，他建議不要再?gòu)浄庠嚲砹?。如果你看過(guò)我們《文明之旅》1002年的那一期，就知道，彌封試卷是宋代科舉制的一個(gè)重大發(fā)明，我們今天高考還在用，它的好處就是隔絕了考生和考官，不拆彌封條就不知道這卷子是誰(shuí)的，最大程度地保證了科舉的公平。

那范仲淹為什么建議不要再?gòu)浄饬四?？道理很?jiǎn)單，看一個(gè)學(xué)生，不能只看卷面不看品行啊。在初級(jí)考試中，如果也要彌封，很可能就會(huì)把那些人品有欠缺的人選上去。還不如讓考官既看卷面也看平時(shí)的表現(xiàn)，綜合評(píng)定一個(gè)考生呢。就像今天的公司錄用一個(gè)人，怎么可能只讓筆試不讓面試呢？是不是也有道理？

但是包拯反對(duì)。他說(shuō)：天下的考官，每個(gè)州一個(gè)，大概三百多個(gè)，誰(shuí)能保證他們都有公心？如果不彌封，不把他們和考生隔絕開(kāi)來(lái)，那影響考試成績(jī)的因素就多了去了，他們和考生是不是舊交？有沒(méi)有恩仇？是不是迫于有權(quán)有勢(shì)的人的請(qǐng)托？或者干脆就是被賄賂？那以后麻煩就大了，天下的窮苦讀書(shū)人還有出頭之日嗎？哎，包拯說(shuō)的也有道理。

整個(gè)慶歷新政期間，針對(duì)新政本身的政策討論并不多。包拯留下的這兩份奏疏，是難得的就事論事的文件。咱們總不能說(shuō)，連這個(gè)都算是保守派的反撲，是奸臣對(duì)改革派的迫害吧？如果一次重大的改革，連這種程度的討論都不允許，那改革本身也太脆弱了。

如果非要說(shuō)有改革派和保守派的區(qū)分，那我們就再來(lái)看看這次雙方力量的對(duì)比。

改革派這邊，仁宗皇帝是領(lǐng)導(dǎo)，他最急迫。宰輔團(tuán)隊(duì)里的人呢？明確偏向改革派的，有晏殊，他是歐陽(yáng)修、范仲淹的老師，也是富弼的老丈人。范仲淹自己就是副宰相。樞密院系統(tǒng)里的，從一把手杜衍到副手富弼、韓琦，都是新政的領(lǐng)袖。那只剩下首相章得象和參知政事賈昌朝了，這兩個(gè)人在新政期間，沒(méi)有多少發(fā)言，就算中間派吧。

你看看，核心官僚層里面，一個(gè)反對(duì)派都沒(méi)有。別忘了他們的背后還有一個(gè)群體：臺(tái)諫官，就是歐陽(yáng)修、余靖、蔡襄、王素這些人。他們給新政提供了強(qiáng)大的輿論支持。

那再來(lái)看反對(duì)派。能說(shuō)得上臺(tái)面的，也就是夏竦和王拱辰，而這兩個(gè)人還各有自己的目標(biāo)。夏竦是因?yàn)楸蝗藦椲?，要?bào)仇，王拱辰是因?yàn)樵谟放_(tái)這個(gè)位置上，要糾察百官，用最大的惡意揣測(cè)，也就是愛(ài)出風(fēng)頭，沽名釣譽(yù)。

可以稍稍對(duì)比一下：再過(guò)20幾年，王安石變法面對(duì)的反對(duì)派，那是什么陣勢(shì)？?jī)蓪m太后、司馬光、蘇軾、蘇轍，還有曾經(jīng)主持慶歷新政的老宰相們，韓琦、富弼，還有原來(lái)的朋友，歐陽(yáng)修、曾鞏，還有自己的親弟弟王安國(guó)，等等全都是公開(kāi)的反對(duì)派。跟那次相比，慶歷新政面對(duì)的反對(duì)派，那真是毛毛雨啊。

那確實(shí)就比較奇怪了。一場(chǎng)改革失敗了，方案設(shè)計(jì)得很理想，皇帝非常支持，也沒(méi)有什么上得了臺(tái)面的反對(duì)派。那它為什么失敗了呢？

改革的抓手

我們接著來(lái)破解這道謎題：慶歷新政既沒(méi)有像樣的反對(duì)派，也沒(méi)有結(jié)出像樣的善果或者惡果，甚至很多設(shè)想都只停留在紙面上，沒(méi)有充分展開(kāi)，就草草地收?qǐng)隽?。這是為什么？

我們先從一個(gè)場(chǎng)景說(shuō)起。還記得那位老宰相章得象吧？呂夷簡(jiǎn)辭職后，他就是名義上的首席宰相了，因?yàn)槭悄欠N沉默寡言的性格，加上歲數(shù)也大了，整個(gè)慶歷新政期間，他幾乎不表態(tài)、不說(shuō)話。據(jù)說(shuō)有人問(wèn)過(guò)他，怎么看這些改革派？他說(shuō)，嗨，小孩子玩鬧罷了，又是跳又是蹦的，不要吼他們，等到他們碰壁了，就老實(shí)了。現(xiàn)在他們玩得正在興頭兒上，說(shuō)啥都沒(méi)有用。

這番話里，你可能聽(tīng)起來(lái)很反感，不過(guò)是一個(gè)老官僚的世故和圓滑。但你不覺(jué)得嗎？如果他是一個(gè)保守主義者，這么看問(wèn)題也很正常。我們?cè)凇段拿髦谩返?003年那一期，我已經(jīng)詳細(xì)分析過(guò)了。簡(jiǎn)單說(shuō)就是：在保守主義者看來(lái)，現(xiàn)實(shí)之所以是現(xiàn)在這個(gè)樣子，是有它深刻的道理的，你不喜歡現(xiàn)實(shí)，就草率地要去改變，結(jié)果可能會(huì)更壞。所以才有那么句話嘛，“利不百不變法”，沒(méi)有一百倍的好處，都不要輕談改革，否則你可能付不起改革的成本。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如我是一個(gè)超市的員工，發(fā)現(xiàn)這里安保系統(tǒng)太松懈了，經(jīng)常有人偷東西，我就給公司提個(gè)改進(jìn)建議，那你覺(jué)得公司一定會(huì)贊賞我嗎？不一定啊。也許加強(qiáng)安保的成本要遠(yuǎn)高于被偷盜的損失。所以，安保漏洞是有意留在那里的。但是這個(gè)事，又不能明說(shuō)，否則周圍的小偷就會(huì)慕名而來(lái)。所以，在我看來(lái)，公司管理層就是一幫因循守舊的老家伙，而管理層看我，就是一個(gè)不諳世事的愣頭青。

回到章得象的那句話，在他這個(gè)歲數(shù)的人看來(lái)，大宋朝的現(xiàn)狀雖然有問(wèn)題，但也不是你范仲淹這群人做點(diǎn)改革能解決的。你們干得是挺歡，但本質(zhì)上是盲動(dòng)，就像小孩子過(guò)家家，這里搗搗那里戳戳，等你們玩夠了，現(xiàn)實(shí)是很有彈性的，你這么壓它，它會(huì)暫時(shí)變形，但遲早還是會(huì)恢復(fù)原狀的?，F(xiàn)狀之所以如此，是因?yàn)檫@么做的收益暫時(shí)大于代價(jià)，不是說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，但是暫時(shí)只能這樣。說(shuō)到這里你可能就明白了，看什么不順眼就改革什么，什么缺少就補(bǔ)什么，什么多余就砍什么，這種改革思路，最大的缺點(diǎn)是什么？是很難形成共識(shí)啊。

比如，你看到的是基層官員太懶散，所以要派按察使去甄別，而我看到的是，你派來(lái)的按察使能力人品都有問(wèn)題，反而搞得基層雞飛狗跳；你看到的是官員熬到年頭就升職，分不出好歹高下，而我看到的是，如果不按慣例給官員升職，就留下了人為的操作空間，容易滋生腐??；你看到的是，彌封考卷，會(huì)讓一部分品行不好的考生被選拔上來(lái)，而我看到的是，不彌封試卷，會(huì)讓窮人的孩子永無(wú)出頭之日。

不多舉例子了，任何改變現(xiàn)狀的主張都一定會(huì)有相反的看法。這就是這種“基于對(duì)現(xiàn)狀不滿”的改革的悲劇：看起來(lái)人人都支持你改，但你一旦動(dòng)手，當(dāng)代價(jià)出現(xiàn)的時(shí)候，改革的共識(shí)很容易就崩潰了。

那你可能會(huì)說(shuō)，那難道就不改革了嗎？怎么改革才會(huì)凝聚共識(shí)呢？有一個(gè)辦法，那就是解決皇帝最關(guān)心的根本問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題，通常就是“錢”。

宋仁宗為什么要發(fā)動(dòng)慶歷新政？表面上，國(guó)家有很多癥狀，但是往根子上說(shuō)，就是一條：缺錢啊。簡(jiǎn)單算一筆賬：

仁宗朝全國(guó)兵員的數(shù)量暴增，達(dá)到了巔峰，由開(kāi)國(guó)時(shí)期的37.8萬(wàn)，暴增至125.9萬(wàn)。你還記得《水滸傳》里的林沖嗎？號(hào)稱八十萬(wàn)禁軍教頭，這可不是小說(shuō)里憑空編的，對(duì)，這個(gè)時(shí)期大宋朝僅僅禁軍的總數(shù)就是82.6萬(wàn)。要知道，宋朝的軍隊(duì)是脫產(chǎn)的啊，完全靠國(guó)家養(yǎng)啊，那這么大規(guī)模的軍隊(duì)，一年要花多少錢呢？那個(gè)大書(shū)法家蔡襄，蘇黃米蔡的那個(gè)蔡，就算過(guò)一筆賬，養(yǎng)一個(gè)禁軍士兵，一年50貫；養(yǎng)一個(gè)廂軍士兵，費(fèi)用稍低，那也需要30貫。一年的總軍費(fèi)就是4800萬(wàn)。而仁宗朝一年的貨幣收入是多少呢？6000多萬(wàn)貫，養(yǎng)兵的費(fèi)用能占5/6。

天哪，這么高的軍費(fèi)比例？！沒(méi)辦法，這個(gè)時(shí)候大遼、西夏都對(duì)大宋有軍事壓力，不養(yǎng)兵，怎么能保證國(guó)家安全？而保證這么大規(guī)模的軍隊(duì)，皇帝就窮得叮當(dāng)響，所以才要改革嘛。

其實(shí)，歷史上成功的改革，起因多半是財(cái)政危機(jī)。這種改革的成功者，大多是把搞錢作為改革的抓手。為什么？你想三點(diǎn)嘛：第一，搞錢，會(huì)解決君主的核心難題，所以君主會(huì)始終支持；第二，搞錢，最容易凝聚共識(shí)，別人說(shuō)三道四沒(méi)有用啊，有本事你來(lái)搞？搞不到你就靠邊站，看我的手段。第三，搞錢，有一個(gè)清晰的數(shù)字指標(biāo)來(lái)衡量改革的成效，多和少，快和慢，都有一本賬。

比如，我們將來(lái)會(huì)講到的王安石變法，那場(chǎng)改革的目標(biāo)非常簡(jiǎn)單明了，四個(gè)字：富國(guó)強(qiáng)兵。要強(qiáng)兵當(dāng)然是先要富國(guó)，所以核心目標(biāo)還是搞錢。只要揪住這個(gè)綱領(lǐng)不松手，剛才講的三重目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)：第一，皇帝是真支持啊。宋神宗先是支持王安石搞改革，后來(lái)干脆自己親自領(lǐng)導(dǎo)改革，宋神宗死了，哲宗、徽宗，新政大旗一直不倒。為什么？說(shuō)白了，國(guó)家缺錢，總得有個(gè)辦法。第二，反對(duì)派即使再有理，只要拿不出更好的解決財(cái)政危機(jī)的辦法，就總是沒(méi)有說(shuō)服力。第三，那是真有成績(jī)啊。神宗剛?cè)ナ赖臅r(shí)候，有大臣算過(guò)賬，折騰這么多年改革，雖然政治上代價(jià)慘重，但畢竟為國(guó)家攢下一大筆錢，總計(jì)大概一億貫以上，據(jù)說(shuō)可以用20年。有了這樣的成績(jī)，改革怎么能不持續(xù)？經(jīng)常有人說(shuō)，王安石變法失敗了。其實(shí)不能這么說(shuō)。王安石雖然罷相了，但是他搞的很多改革措施，其實(shí)是延續(xù)下來(lái)的。對(duì)王安石可以各有褒貶，沒(méi)有共識(shí)，但是對(duì)錢，大家還是有共識(shí)的啊。

更進(jìn)一步地說(shuō)，歷史上很多精明皇帝手下也有所謂的奸臣，那是皇帝不知道嗎？不是啊，是因?yàn)槟切┘槌颊娼鉀Q問(wèn)題啊，真能搞到錢啊。比如唐玄宗時(shí)期的李林甫，明代嘉靖皇帝的嚴(yán)嵩，清朝乾隆皇帝的和珅，都是這種情況。這都是后話，我們將來(lái)再說(shuō)。

帶著這個(gè)認(rèn)知，我們?cè)倩仡^來(lái)看這次范仲淹的慶歷新政，為什么失?。拷裉煳覀兲峁┮粋€(gè)觀察的角度：它跑題了。

宋仁宗要的立竿見(jiàn)影的財(cái)政改善。但是范仲淹他們干的是什么呢？是按照自己內(nèi)心的理想藍(lán)圖對(duì)國(guó)家進(jìn)行改造，什么擇官長(zhǎng)、抑僥幸，不能說(shuō)不對(duì)，但是你解決皇帝眼里重要且緊急的問(wèn)題嗎？解決問(wèn)題的程度有清晰可見(jiàn)的進(jìn)度條嗎？

你看范仲淹的那十條里，什么“厚農(nóng)桑、減徭役、修武備”，等等，一聽(tīng)就知道是要花錢的，十條里面只有一條“抑僥幸”，就是別封那么多恩蔭的官兒，好像跟省錢有關(guān)，但一是力度太小，二是見(jiàn)效太慢?？梢哉f(shuō)，慶歷新政從改革人事制度，從一開(kāi)始就搞錯(cuò)了工作的抓手。

我看很多分析慶歷新政失敗原因的文章，都指責(zé)宋仁宗，說(shuō)他支持改革的決心不大，耳根子軟，別人說(shuō)范仲淹搞朋黨，他心里就犯嘀咕，等等。我看了那么多史料，也想替仁宗皇帝辯解兩句。

我請(qǐng)你把自己代入一個(gè)角色：你現(xiàn)在是一家公司的董事長(zhǎng)，最近兩年，公司業(yè)績(jī)一塌糊涂，你非常著急，啟用了一個(gè)新的經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。走下坡路的公司，到處都是毛病，從哪兒下手改都行。人是你親自選的，你也肯定會(huì)鼎力支持。那什么情況下，你會(huì)撤回對(duì)他們的支持？不會(huì)是因?yàn)橛蟹磳?duì)者，幫變革者減少阻力，摁住反對(duì)者，這本來(lái)就是你這個(gè)董事長(zhǎng)該做的事兒；也不會(huì)是因?yàn)樽兏飵?lái)震蕩，你心里清楚，搞變革怎么能不付出代價(jià)？你只會(huì)在一種情況下撤回支持，那就是沒(méi)有效果，折騰半天，公司業(yè)績(jī)還是不見(jiàn)起色。那這個(gè)時(shí)候，對(duì)新經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的所有指責(zé)你都聽(tīng)得進(jìn)去了，什么搞小集團(tuán)，什么工作作風(fēng)不好，什么對(duì)老員工不尊重，所有這些都可能是壓斷你對(duì)新團(tuán)隊(duì)信任的最后一根稻草。

哈佛商學(xué)院的終身教授約翰·科特，針對(duì)大規(guī)模的組織變革，就曾經(jīng)提出來(lái)過(guò)一個(gè)“變革八步法”，其中“創(chuàng)造短期成效”，就是非常重要的一步。你看，在現(xiàn)代商業(yè)管理者看來(lái)，搞變革，看得見(jiàn)的短期成效也是不可或缺的呀。

對(duì)，宋仁宗可能就是這種情況。看起來(lái)，是什么指責(zé)范仲淹搞朋黨，動(dòng)搖了仁宗對(duì)改革派的信任，但歸根到底還是因?yàn)椋抡α税胩?，沒(méi)有可見(jiàn)的成果。

話說(shuō)幾年之后，有一次，宋仁宗為一件事煩惱，回宮之后對(duì)妃子發(fā)了一句牢騷，“滿朝的大臣，沒(méi)有一個(gè)人能替國(guó)家把事情搞定的。我天天陪著他們上朝，有什么用？”

這句話真是說(shuō)出了古往今來(lái)所有領(lǐng)導(dǎo)者的心聲啊。我可以辛苦，可以支持你們，但前提是你們替我把事情搞定啊。沒(méi)有可見(jiàn)的成果，別說(shuō)我沒(méi)有耐心，我拿什么說(shuō)服其他人支持你??？你看，不能解決問(wèn)題的變革，本身就是問(wèn)題。

在范仲淹、富弼、韓琦、歐陽(yáng)修的眼里，新政最重要的，是有正確的理想藍(lán)圖，然后排除干擾，一步步地實(shí)現(xiàn)它。

但在現(xiàn)實(shí)中，邏輯不是這樣的。一場(chǎng)大變革的核心是什么？是解決最迫切的問(wèn)題。怎么解決？用成果可見(jiàn)可衡量的方式解決。為什么要可見(jiàn)可衡量？因?yàn)橐凵仙舷孪碌墓沧R(shí)。為什么要凝聚共識(shí)？因?yàn)樽兏镄枰椒矫婷娴闹С帧＋@取支持之后呢？那才談得到實(shí)現(xiàn)你心里的隱秘的理想藍(lán)圖。

你可能會(huì)說(shuō)，要活得這么委屈嗎？就不能直來(lái)直去嗎？最近我聽(tīng)到了一句很有啟發(fā)的話，和你共享——“解決自己?jiǎn)栴}的途徑，通常在于你如何解決別人的問(wèn)題”

好，這就是公元1043年，慶歷新政的故事，下一年，公元1044年，我們?cè)僖?jiàn)。

致敬

本期節(jié)目的最后，我想致敬慶歷士大夫之一的蘇舜欽，他是范仲淹、歐陽(yáng)修的改革同路人，也是宋詩(shī)的開(kāi)創(chuàng)性人物。你可能有點(diǎn)奇怪，咱們節(jié)目前邊講西昆體的代表?xiàng)顑|，不就寫了很多詩(shī)嗎？北宋開(kāi)國(guó)這都八十年多年了，怎么才有宋詩(shī)的開(kāi)山人物？

對(duì)，因?yàn)檫@個(gè)階段蘇舜欽、梅堯臣的詩(shī)，讓宋詩(shī)告別了那種纖巧浮華的調(diào)調(diào)，真正變得格局開(kāi)揚(yáng)，從此才有了注重理趣的宋詩(shī)發(fā)展，可以跟唐詩(shī)并肩。

咱們一起讀一首：《和淮上遇便風(fēng)》吧——

《和淮上遇便風(fēng)》

蘇舜欽〔宋代〕

浩蕩清淮天共流，長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里送歸舟。

應(yīng)愁晚泊喧卑地，吹入滄溟始自由！

慶歷四年，也就是下一年，他被御史中丞王拱辰彈劾，最終被削職為民。在被貶之后，他隱居蘇州，修建了著名的滄浪亭，于是，朝廷里少了一個(gè)官員，文學(xué)史上卻收獲了一個(gè)“滄浪翁”。

再來(lái)讀一首他的《水調(diào)歌頭·滄浪亭》

《水調(diào)歌頭·滄浪亭》

蘇舜欽〔宋代〕

瀟灑太湖岸，淡佇洞庭山。魚(yú)龍隱處，煙霧深鎖渺彌間。方念陶朱張翰，忽有扁舟急槳，撇浪載鱸還。落日暴風(fēng)雨，歸路繞汀灣。

丈夫志，當(dāng)景盛，恥疏閑。壯年何事憔悴，華發(fā)改朱顏。擬借寒潭垂釣，又恐鷗鳥(niǎo)相猜，不肯傍青綸。刺棹穿蘆荻，無(wú)語(yǔ)看波瀾。

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