近日，云南省應(yīng)急管理廳對(duì)外公布了昭通市鎮(zhèn)雄縣“1·22”山體滑坡災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告。調(diào)查認(rèn)定，該山體滑坡災(zāi)害是位于高陡地形上的層狀碎裂巖體在強(qiáng)烈的風(fēng)化卸荷及長期降水入滲、反復(fù)的凍脹冰劈等因素影響下，突遇氣溫驟降伴隨雨雪等局地小氣候，導(dǎo)致臨界穩(wěn)定態(tài)滑源巖體結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，誘發(fā)突發(fā)性山體滑坡，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害。其規(guī)模級(jí)別為中型滑坡，災(zāi)情等級(jí)屬特大型災(zāi)害。

此外，調(diào)查認(rèn)定，采煤活動(dòng)與該滑坡無直接關(guān)聯(lián)，距離災(zāi)害點(diǎn)最近的一處山體裂縫與滑坡災(zāi)害也無直接關(guān)聯(lián)。

2024年1月22日5時(shí)51分，昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)涼水村突發(fā)山體滑坡災(zāi)害，造成44人遇難，經(jīng)濟(jì)損失約1.45億元。

鎮(zhèn)雄縣地處云南省東北、云貴川三省接合部，境內(nèi)山高谷深，地形起伏，構(gòu)造發(fā)育強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)。

臨災(zāi)前無任何前兆

據(jù)塘房鎮(zhèn)氣象站資料顯示，災(zāi)害發(fā)生前，塘房鎮(zhèn)地區(qū)氣溫同比偏高，最高氣溫達(dá)到22℃。1月21日氣溫開始驟降，其中涼水村出現(xiàn)雨轉(zhuǎn)雨夾雪轉(zhuǎn)雪，22日氣溫降至-6.3℃。22日5時(shí)51分許，涼水村和平村民雷某在屋內(nèi)聽到外面發(fā)出疑似燃放煙花爆竹的聲響后，迅速起床出門查看，由于天未放亮，僅感受到有氣浪和煙塵的沖擊，直至發(fā)現(xiàn)滑坡體前緣距其房屋僅2~3米，才反應(yīng)過來是山體垮塌了。

雷某隨即呼叫周圍群眾趕緊起床躲避，并打電話向涼水村黨委書記報(bào)告情況，同時(shí)安排人員報(bào)警。

調(diào)查評(píng)估報(bào)告中稱，滑坡點(diǎn)位置高陡，植被茂密隱蔽性強(qiáng)。災(zāi)害發(fā)生前，該點(diǎn)不在地質(zhì)災(zāi)害隱患判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定范疇，因此未納入在冊(cè)地質(zhì)隱患點(diǎn)管理。正常巡查時(shí)未發(fā)現(xiàn)該滑坡點(diǎn)有明顯變形跡象。災(zāi)害發(fā)生在夜間，臨災(zāi)前無任何前兆突然發(fā)生；約16萬立方米滑坡體瞬間滑落，具有強(qiáng)大的沖擊力和摧毀力，造成52戶381 間房屋被掩埋（或倒塌）、44人遇難，經(jīng)濟(jì)損失約1.45億元。其中，房屋及家庭財(cái)產(chǎn)損失1.07億元；由于滑坡體堆積區(qū)域狹窄，施展救援空間極為有限，現(xiàn)場(chǎng)大型救援設(shè)備和大量救援人員難以全面鋪開，給現(xiàn)場(chǎng)救援的組織和協(xié)調(diào)帶來了極大的挑戰(zhàn)，特別是土石方掘進(jìn)和清理運(yùn)輸難度極大。

采煤活動(dòng)與滑坡無直接關(guān)聯(lián)

調(diào)查評(píng)估報(bào)告分析判定，采煤活動(dòng)與該滑坡無直接關(guān)聯(lián)，原因有三：一是通過對(duì)村民的走訪問詢、滑后2個(gè)月內(nèi)5次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、無人機(jī)航飛和LiDAR穿透指標(biāo)測(cè)量微地形，尤其是采用2022年1月以來的5種117期衛(wèi)星雷達(dá)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行多種時(shí)段的“1.22”滑坡附近區(qū)域地表InSAR變形觀測(cè)，未發(fā)現(xiàn)滑前在滑源區(qū)100米范圍內(nèi)存在采煤變形現(xiàn)象。二是滑坡山體上軟下硬，地下僅有一層煤開采，不具備采煤滑坡基本特征，也未見滑前采煤工作面地表有破壞和變形。三是煤礦在批復(fù)的礦界內(nèi)按專業(yè)部門設(shè)計(jì)的工作面開采，嚴(yán)格預(yù)留了保護(hù)煤柱，災(zāi)前煤礦無超層越界行為，采面也無爆破震動(dòng)，機(jī)械化采掘避免了對(duì)地表的間接擾動(dòng)。

針對(duì)村民稱事發(fā)前山體就有裂縫的情況，調(diào)查評(píng)估報(bào)告表示，通過對(duì)鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡災(zāi)害關(guān)聯(lián)的“裂縫”逐一核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、走訪群眾，距離災(zāi)害點(diǎn)最近的一處山體裂縫位于塘房鎮(zhèn)涼水村齊心村民小組后山洪家皮坡。鎮(zhèn)雄縣自然資源局于2023年12月13日接到此處裂縫報(bào)告，12月14日組織技術(shù)力量進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該裂縫走向?yàn)楸蔽?91°，最寬處約20厘米，長約100米，可見深度約60厘米，最大下錯(cuò)高差約25厘米。隨即安排并落實(shí)群測(cè)群防工作，開展監(jiān)測(cè)并形成監(jiān)測(cè)記錄4期，未發(fā)現(xiàn)該裂縫有明顯變化?！?·22”山體滑坡災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量該裂縫距滑源區(qū)最近約100米，該裂縫周邊均未發(fā)生滑坡災(zāi)害。據(jù)此，分析判定裂縫與滑坡災(zāi)害無直接關(guān)聯(lián)。

調(diào)查評(píng)估報(bào)告指出當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)

綜上，滑坡形成原因?yàn)椋簡伪「叨傅匦蔚孛埠凸?jié)理發(fā)育的巖層結(jié)構(gòu)具備發(fā)生滑坡的自然條件；表層巖體受長期風(fēng)化侵蝕、降水入滲、凍脹冰劈等作用影響，泥質(zhì)粉砂巖不斷產(chǎn)生破碎崩解或加速巖體節(jié)理發(fā)育，具備形成高位滑移鏟刮的外界條件；滑坡前山區(qū)局地氣溫同比偏高，突遇氣溫驟降，并伴隨降雨→凍雨→降雪等氣候劇烈變化過程，凍脹冰劈等致災(zāi)激發(fā)力短時(shí)激增，致使臨界穩(wěn)定態(tài)滑源巖體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度減弱失穩(wěn)誘發(fā)導(dǎo)致山體滑坡。

上述調(diào)查評(píng)估報(bào)告還提及，昭通市、鎮(zhèn)雄縣黨委和政府以及行業(yè)主管部門風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)長期風(fēng)蝕老化、凍脹等外力作用下“長期趨穩(wěn)”的不利地形，缺乏足夠的認(rèn)知和研判，針對(duì)鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡災(zāi)害點(diǎn)特殊的地形地貌和巖性結(jié)構(gòu)，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)普查判斷標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防范化解制度機(jī)制。特別是鎮(zhèn)雄縣汲取2013年果珠鄉(xiāng)“1·11”山體滑坡教訓(xùn)不深刻，發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治巡查排查、督導(dǎo)檢查的專業(yè)技術(shù)力量作用效果不好，對(duì)隱患點(diǎn)之外進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查仍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、排查不準(zhǔn)等問題。