近期，部分未成年人沉迷“煙卡”游戲、“煙卡”銷(xiāo)售亂象等問(wèn)題受到廣泛關(guān)注，有專家建議從源頭上取締“煙卡”銷(xiāo)售行為。

不過(guò)，澎湃新聞近日搜索京東、淘寶、拼多多等電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，仍有不少線上店鋪在銷(xiāo)售“煙卡”。

律師李恩澤擔(dān)任中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)公益法律專業(yè)委員會(huì)副主任委員兼秘書(shū)長(zhǎng)，他曾就電商銷(xiāo)售煙卡向地方監(jiān)管部門(mén)投訴，并就相關(guān)問(wèn)題向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出建議。今年7月，他收到了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的回復(fù)。

回復(fù)稱，相關(guān)部門(mén)立足自身職責(zé)，依法開(kāi)展了一系列工作。國(guó)家煙草專賣(mài)局辦公室印發(fā)通知，要求各地“壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，采取行政約談、發(fā)送監(jiān)管函等方式，要求屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主清理電子煙、煙卡等商品信息，關(guān)停非法銷(xiāo)售店鋪”。

回復(fù)表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)高度重視未成年人保護(hù)工作，積極配合煙草專賣(mài)局開(kāi)展“煙卡”治理的有關(guān)行動(dòng)。

律師投訴網(wǎng)店銷(xiāo)售“煙卡”

“煙卡”由煙盒制作而成，是把煙盒蓋撕下來(lái)折成長(zhǎng)方形卡片。其玩法是，雙手合攏，用空掌心擊拍地面，“煙卡”被掌風(fēng)擊中翻面就算贏。此外，“煙卡”還會(huì)被根據(jù)香煙價(jià)格，分為不同等級(jí)。煙越貴，煙卡越稀有。

近期關(guān)于未成年沉迷“煙卡”的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，山西太原近日有一名小學(xué)生到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警稱，幾個(gè)孩子搶奪了他的“煙卡”；今年6月，4名兒童為撿煙盒做“煙卡”，闖進(jìn)正常通行的江西寧定高速公路。

律師李恩澤指出，“煙卡”流行，影響未成年人的身心健康，容易誘導(dǎo)未成年人吸煙。然而，多家電商平臺(tái)上，“煙卡”銷(xiāo)售火爆。

李恩澤說(shuō)，今年5月，他在一電商平臺(tái)搜索“煙卡”，搜索到7916件相關(guān)商品。

李恩澤通過(guò)電商平臺(tái)，在宿遷炯盛電子商務(wù)有限公司（下稱炯盛公司）經(jīng)營(yíng)的店鋪“炯盛煙具專賣(mài)店”中購(gòu)買(mǎi)了40張“煙卡”。該店鋪聲稱其“煙卡”正版、保真，系真卡、稀有卡、非印刷。

6月3日，李恩澤收到“煙卡”后發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品并非店鋪宣稱的“真卡”，而是印刷的紙質(zhì)三無(wú)印刷品，不是由真正的卷煙包裝制作。

“沒(méi)有膠水和煙味，而且比較薄，沒(méi)那么精致?！崩疃鳚烧f(shuō)。

之后，李恩澤對(duì)上述店鋪進(jìn)行了投訴。7月30日，炯盛公司注冊(cè)地的江蘇宿遷市沭陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出投訴處理結(jié)果告知書(shū)稱，該局執(zhí)法人員7月23日前往炯盛公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)印刷設(shè)備及材料和被舉報(bào)的“煙卡”，對(duì)法定代表人孫士壯進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，其稱銷(xiāo)售的上述“煙卡”是從另一電商平臺(tái)上一鍵代發(fā)，其從未印刷過(guò)煙盒。因不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第(一)項(xiàng)要求，該局決定不予立案。

《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第(一)項(xiàng)為，經(jīng)核查，有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)立案。

因不服前述不予立案決定，李恩澤向沭陽(yáng)縣政府提起行政復(fù)議。

沭陽(yáng)縣政府10月12日作出的行政復(fù)議決定書(shū)稱，經(jīng)查明，案涉商品系被舉報(bào)人炯盛公司從另一電商平臺(tái)店鋪“日用盒子優(yōu)先”購(gòu)買(mǎi)并直接代發(fā)。“本案中，執(zhí)法人員未在核查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)案涉商品實(shí)物，經(jīng)查證，案涉商品系被舉報(bào)人通過(guò)一鍵代發(fā)方式售賣(mài)，并非其印刷，且被舉報(bào)人已閉店，舉報(bào)事項(xiàng)不成立，故沭陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定并無(wú)明顯不當(dāng)?！?/p>

目前，李恩澤已向北京互聯(lián)網(wǎng)法院起訴炯盛公司和其所在電商平臺(tái)，并獲立案。

這些銷(xiāo)售“煙卡”的網(wǎng)店，許多都強(qiáng)調(diào)帶膠粘，非印刷。

多家電商平臺(tái)仍有不少店鋪銷(xiāo)售

對(duì)于“煙卡”的危害，李恩澤認(rèn)為，“煙卡”容易在未成年人中形成攀比，出現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題；未成年人因“煙卡”過(guò)早接觸卷煙，形成誘導(dǎo)；玩“煙卡”還易引發(fā)盜竊、搶奪等，出現(xiàn)校園教唆、脅迫等問(wèn)題。而“煙卡”在不少電商平臺(tái)光明正大銷(xiāo)售，平臺(tái)存在監(jiān)管失職。

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司原副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員，中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)廖文科近日指出，要從源頭上取締“煙卡”銷(xiāo)售行為，要呼吁有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，采取有效措施，取締“煙卡”銷(xiāo)售行為。

12月2日，澎湃新聞在京東APP搜索“煙卡”，跳轉(zhuǎn)出來(lái)的是“綠網(wǎng)計(jì)劃”頁(yè)面，該頁(yè)面含戒煙知識(shí)、煙嘴推薦、戒煙產(chǎn)品推薦、健康小建議等。不過(guò)，在京東APP搜索含“煙卡”二字的其它關(guān)鍵詞，如“煙卡稀有”“煙卡正版”“煙卡玩具”等，立即出現(xiàn)大量銷(xiāo)售煙卡的店鋪。在淘寶APP、拼多多APP搜索“煙卡”，同樣出現(xiàn)不少銷(xiāo)售“煙卡”的店鋪。

澎湃新聞注意到，不少網(wǎng)店專賣(mài)“煙卡”，有的銷(xiāo)售量達(dá)數(shù)萬(wàn)單。這些網(wǎng)店往往強(qiáng)調(diào)“真煙卡”“有膠痕”“非印刷”“稀缺”等。不過(guò)，澎湃新聞隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)三單，到貨后發(fā)現(xiàn)其中兩家賣(mài)的疑似印刷品，沒(méi)有膠痕。對(duì)此，其中一家店鋪否認(rèn)是自己印刷的，“是從煙廠全新回收切割的”，不是假的，“假的上面不會(huì)有防偽標(biāo)志，也不會(huì)有水轉(zhuǎn)印”，“我們自己印不出來(lái)這種，況且自己印還違法”。該店鋪人員還稱，“你想要帶膠的，我們也有?！?/p>

國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局回應(yīng)“煙卡”問(wèn)題

李恩澤指出，“煙卡”生產(chǎn)和銷(xiāo)售，違反《未成年人保護(hù)法》《廣告法》等多條規(guī)定。如禁止宣傳煙草制品，禁止向未成年人發(fā)送任何形式煙草廣告。此外，《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》規(guī)定，非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

李恩澤告訴澎湃新聞，今年六一兒童節(jié)前后，他以孩子家長(zhǎng)的身份向國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)信，反映“煙卡”違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售影響未成年人身心健康問(wèn)題，建議加強(qiáng)對(duì)“煙卡”的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和廣告監(jiān)管，開(kāi)發(fā)包含中國(guó)傳統(tǒng)民俗文化、有利于未成年人身心健康的“紙卡”替代“煙卡”。

7月4日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)書(shū)面回復(fù)李恩澤稱，對(duì)其反映的“煙卡”違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售影響未成年人身心健康問(wèn)題，該委高度重視，已組織專題研究并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專家及部分地區(qū)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)工作人員意見(jiàn)。下一步，該委將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)正面宣傳教育，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草危害。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局7月18日回復(fù)李恩澤稱，關(guān)于“煙卡”問(wèn)題治理的相關(guān)建議意見(jiàn)收悉。目前，“煙卡”作為一種新興事物，其制作方式、涉及主體具有特殊性，相關(guān)部門(mén)立足自身職責(zé)，依法開(kāi)展了一系列工作。

回復(fù)稱，國(guó)家煙草專賣(mài)局辦公室5月6日已印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專項(xiàng)治理的通知》 (國(guó)煙辦綜[2024]67號(hào))，提出要防止學(xué)生沉迷煙卡游戲，增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識(shí)和抵制誘惑能力。《通知》要求各地“壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，采取行政約談、發(fā)送監(jiān)管函等方式，要求屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主清理電子煙、煙卡等商品信息，關(guān)停非法銷(xiāo)售店鋪”。

回復(fù)表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)高度重視未成年人保護(hù)工作，積極配合煙草專賣(mài)局開(kāi)展“煙卡”治理的有關(guān)行動(dòng)。